廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則的通知

番府〔2016〕19號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

    《番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府
2016年1月27日

番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則

    第一章  總 則

    第一條 為規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過程公開、公平、公正，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》和《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條 本實(shí)施細(xì)則所指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱農(nóng)村集體）是指農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)社及其所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體、自然村、生產(chǎn)隊(duì)（或村民小組）。

    本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價入股、合作建設(shè)等交易行為。

    第三條 本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動適用本實(shí)施細(xì)則。

    第四條 本實(shí)施細(xì)則所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

    （一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草場、水面、灘涂等土地經(jīng)營權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公共設(shè)施用地、宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán)。

    （二）屬于農(nóng)村集體所有的森林、林木。

    （三）農(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施。

    （四）農(nóng)村集體所有的有價證券、債權(quán)。

    （五）農(nóng)村集體與企業(yè)或者其他組織、個人按照協(xié)議及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額。

    （六）農(nóng)村集體接受國家無償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體及個人資助、捐贈的資產(chǎn)。

    （七）農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)。

    （八）農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營權(quán)。

    （九）依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營管理的其他資產(chǎn)。

    以下農(nóng)村集體資產(chǎn)不得交易：

    （一）國家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體實(shí)際管理使用的公益設(shè)施。

    （二）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，處置權(quán)限有爭議的。

    （三）農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)提交的資料不全或弄虛作假的。

    （四）未按規(guī)定經(jīng)股東大會或股東代表會議表決通過的。

    （五）法律、法規(guī)和行政規(guī)章禁止交易的。

    第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠實(shí)守信和公開、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。

    第二章  工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

    第六條 區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，組織實(shí)施本實(shí)施細(xì)則。

    鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心（以下簡稱交易中心），并組織本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易中心交易。

    鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)集體資產(chǎn)交易管理工作，及時研究、妥善處理交易過程中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組組長由鎮(zhèn)、街主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)、信訪維穩(wěn)、社會事務(wù)、國土規(guī)劃、環(huán)保、司法和公安等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位應(yīng)當(dāng)派人具體參與交易事項(xiàng)的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

    第七條 鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

    （一）監(jiān)督農(nóng)村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺，監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺使用情況。

    （二）指導(dǎo)農(nóng)村集體進(jìn)行交易申請。

    （三）監(jiān)督交易的進(jìn)程以及合同的簽訂、變更。

    （四）監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請。

    （五）監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開情況。

    （六）調(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴。

    第八條 交易中心是農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

    （一）提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場所。

    （二）統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息。

    （三）接受競投意向人咨詢和報名，審查競投意向人資質(zhì)。

    （四）按照規(guī)定組織交易。

    （五）指導(dǎo)交易合同簽訂。

    （六）保存管理農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動記錄等資料檔案。

    （七）對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的合同歸檔備案。

    （八）記錄交易主體的誠信情況。

    交易中心不對進(jìn)場交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險承擔(dān)法律責(zé)任。在辦理交易過程中，不得收取任何費(fèi)用。

    第九條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)確保交易中心配備3至5名專職工作人員和固定的場所。交易中心負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任，也可由工作能力較強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且思想品質(zhì)良好的其他人員擔(dān)任。交易中心運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)、街財政預(yù)算。

    村應(yīng)當(dāng)成立交易管理工作小組，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)交易各環(huán)節(jié)的具體工作。工作小組由村黨支部、理事會、監(jiān)事會相關(guān)成員及3至5名股東代表組成，由村理事長任組長。

    第十條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)按照《廣東省村務(wù)公開條例》有關(guān)規(guī)定公開集體資產(chǎn)交易相關(guān)信息，建立集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺賬，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同臺賬、財務(wù)收支情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺，對集體資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理。

    第三章  交易方式

    第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村集體所在地的交易中心進(jìn)行交易。符合下列條件之一，且經(jīng)交易中心同意，可在標(biāo)的物所在地公開競投：

     (一）面積不超過5畝（含5畝）、承包期不超過3年（含3年）且股東自耕的零散農(nóng)用地。

    （二）農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的攤位。

    （三）廠房、商鋪、倉庫、辦公樓等物業(yè)每宗合同第一年標(biāo)的底價金額不超過5萬元（含5萬元）。

    在標(biāo)的物所在地公開競投的，交易中心應(yīng)當(dāng)派2名或以上工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督整個交易過程，發(fā)布競投結(jié)果，并及時將相關(guān)材料整理錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺。交易項(xiàng)目雖不符合上述三個條件之一，但因特殊情況確需在標(biāo)的物所在地進(jìn)行競投的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體向交易中心提交書面申請，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。

    農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等重大資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)通過區(qū)級交易中心或廣州公共資源交易中心進(jìn)行。

    第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取公開競投方式進(jìn)行交易。符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以不采取公開競投方式：

    （一）發(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務(wù)等公益事業(yè)項(xiàng)目。

    （二）地鐵等政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

    （三）以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目。

    經(jīng)連續(xù)兩次采用公開競投方式交易都因無人報名而未能成功交易的項(xiàng)目，在交易條件不變的情況下，也可以不采取公開競投方式。

    不采取公開競投方式的，由農(nóng)村集體提出申請，鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組同意后報區(qū)農(nóng)業(yè)局備案，并經(jīng)股東大會或股東代表會議表決通過，可以采取協(xié)商談判等其他方式進(jìn)行。

    第十三條 以公開競投方式進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：

    （一）只有1個競投人的，成交價不得低于底價。

    （二）有2個以上競投人的，按照價高者得的方式成交。

    （三）在價格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競投人優(yōu)先競得。同時存在2個以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先；不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場搖號方式確定競得人。

    （四）競投人不到場參加競投的（特殊情況并已提前告知交易中心的除外），視為自動放棄競投。放棄競投的，所繳交的交易保證金按交易公告的規(guī)定處理。

    （五）經(jīng)股東代表會議同意，競得人放棄成交，可按報價高低順序遞補(bǔ)確定競得人，但成交價不得低于底價。

    第四章  交易程序

    第十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)向交易中心申報交易意向。交易中心提交領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組對交易意向所涉項(xiàng)目的行業(yè)、類別和特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引。

    第十五條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)在完成交易意向登記后編制交易方案，并將交易方案按照《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理辦法》規(guī)定進(jìn)行民主表決。交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

    （一）資產(chǎn)詳細(xì)信息。

    （二）交易方式及競投人資格條件。

    （三）交易底價及遞增幅度。

    （四）交易保證金數(shù)額。

    （五）合同期限及履約保證金數(shù)額。

    （六）違約責(zé)任。

    農(nóng)村集體可以根據(jù)市場價格提出交易底價，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的，交易底價應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定。

    第十六條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自民主表決通過之日起180日內(nèi)向交易中心提交以下資料，超過180日未提交的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行民主表決：

    （一）經(jīng)民主表決通過的交易方案、農(nóng)村集體成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況。

    （二）交易意向登記情況、交易申請、信息發(fā)布申請。
 
    （三）法定代表人的身份證明；如申請方為公司的，應(yīng)當(dāng)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證。

    （四）標(biāo)的物權(quán)屬的證明材料。

    （五）合同樣本。

    交易中心應(yīng)當(dāng)在接收資料后5個工作日內(nèi)完成確認(rèn)，受理立項(xiàng)。

    第十七條 交易中心受理立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺以及其他政府規(guī)定的平臺網(wǎng)站和交易中心公告欄發(fā)布交易公告。農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)同時在村務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處所發(fā)布交易公告。交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

    （一）項(xiàng)目基本情況。

    （二）交易底價。

    （三）競投人資格條件。

    （四）報名時間、地點(diǎn)和方式。

    （五）交易保證金數(shù)額及交納方式。

    （六）交易時間、地點(diǎn)、方式。

    （七）違反競投規(guī)則的處理辦法。

    （八）聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

    （九）其他需要公告的內(nèi)容。

    第十八條 交易公告期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易底價的數(shù)額確定，交易標(biāo)的總額5000萬元（含5000萬元）以下的不得少于7個工作日，5000萬元—10000萬元（含10000萬元）的不得少于20天，10000萬元以上的不得少于60天。如變更公告的內(nèi)容涉及租金、租期等重要條款的應(yīng)當(dāng)重新提交民主表決結(jié)果資料及重新計(jì)算公告期限。

    公告期間需撤銷交易申請或者變更公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個工作日前向交易中心提出書面申請，經(jīng)同意后方可撤銷、變更公告。

    第十九條 競投意向人應(yīng)當(dāng)按交易公告要求提交資料報名，交納交易保證金，并保證報名資料的真實(shí)性和完整性。

    交易中心及農(nóng)村集體交易管理工作小組應(yīng)當(dāng)對競投意向人的報名資格進(jìn)行確認(rèn)并告知確認(rèn)結(jié)果。 農(nóng)村集體交易管理工作小組應(yīng)當(dāng)在交易競投日前3天通知相關(guān)人員到場參與見證和監(jiān)督。如已告知但不到場的，視為自動放棄該項(xiàng)交易的見證和監(jiān)督權(quán)。

    交易項(xiàng)目屬村級集體的，應(yīng)當(dāng)有村黨支部、理事會和監(jiān)事會各2名或以上成員及若干名股東代表在場；交易項(xiàng)目屬隊(duì)（組）級集體的，應(yīng)當(dāng)有村黨支部、理事會和監(jiān)事會各1名或以上成員，隊(duì)（組）長及該隊(duì)（組）若干名股東在場。

    第二十條 交易中心應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況制訂具體交易規(guī)則組織交易。

    交易完成后，交易中心應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體和競得人現(xiàn)場簽訂《交易結(jié)果情況表》和《成交確認(rèn)書》，同時在競投現(xiàn)場的村黨支部、理事會、監(jiān)事會成員，相關(guān)隊(duì)（組）長、股東代表及交易中心工作人員等也應(yīng)當(dāng)在上述材料中簽名見證。

    交易結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時在廣州市農(nóng)村廉政信息公開平臺、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺以及其他政府規(guī)定的平臺網(wǎng)站和交易中心公告欄予以公示，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)同時在村務(wù)公開欄、標(biāo)的物所在地等處所公示。公示時間不得少于5個工作日。交易結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

    （一）交易項(xiàng)目名稱及概況。

    （二）競得人。

    （三）交易時間及成交價格。

    （四）公示期限。

    （五）投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。

    第二十一條 公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰字行闹付ǖ膱鏊炗喓贤Ｒ蚋偟萌说脑颍诩s定時間內(nèi)未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為自動放棄交易，交易保證金按交易規(guī)則予以處理。

    第二十二條 簽訂合同后，交易中心應(yīng)當(dāng)對交易項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺。

    第二十三條 無競投人、競投無效或者交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告。若變更交易條件的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定重新申報交易意向。

    第五章   交易管理與監(jiān)督

    第二十四條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺納入農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時預(yù)警、實(shí)時分析和實(shí)時監(jiān)管。

    第二十五條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度績效考核內(nèi)容，作為村相關(guān)人員的獎懲依據(jù)。

    第二十六條 交易中心應(yīng)當(dāng)定期對資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，并告知領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)。

    交易中心應(yīng)當(dāng)建立信用評價機(jī)制，每月將誠信記錄情況上報區(qū)農(nóng)業(yè)局，區(qū)農(nóng)業(yè)局定期向各交易中心反饋全區(qū)情況。在全區(qū)范圍內(nèi)，凡符合下列情況之一的，列為信用評價差的競投人，可限制其參與競投：

    （一）累計(jì)3次不到場交易的（有正當(dāng)理由提前告知或書面委托別人的除外）。

    （二）累計(jì)3次到場交易時，所有競投人對交易底價都沒有舉牌報價的。

    （三）累計(jì)3次不填報暗標(biāo)交易價或填報無效交易價的。

    第二十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時，村黨支部、理事會、監(jiān)事會及股東代表應(yīng)當(dāng)派人到場見證監(jiān)督。

    村監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)報告。

    第二十八條 在交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無法正常交易的，經(jīng)鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)同意，交易中心可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個工作日內(nèi)進(jìn)行公告：

    （一）因不可抗力導(dǎo)致無法正常交易的。

    （二）第三方對本次交易提出異議，且確有證據(jù)的。

    （三）競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的。

    （四）其他導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的特殊情況。

    第二十九條 競投人應(yīng)當(dāng)按照交易公告要求以現(xiàn)金、支票、匯票等方式交納保證金。保證金數(shù)額一般不超過總標(biāo)的金額的30%，具體數(shù)額由農(nóng)村集體確定。一份保證金只能參加一項(xiàng)交易的競投。

    競投人未能成功競得的，在該項(xiàng)交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)一次性全額免息返還。

    競投人成功競得的，在合同簽訂后5個工作日內(nèi)一次性全額免息返還，或者按公告約定轉(zhuǎn)為合同履約金。

    第三十條 區(qū)農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門或鎮(zhèn)街指定機(jī)構(gòu)及監(jiān)察部門接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)及時受理，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。

    第六章  法律責(zé)任

    第三十一條 農(nóng)村集體有關(guān)人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、通報批評、扣減薪酬或者績效獎金、建議罷免等處理；給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    （一）不按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定進(jìn)入交易中心公開交易的。

    （二）對標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避按《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行表決的。

    （三）交易過程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的。

    （四）不按規(guī)定履行民主表決程序的。

    （五）擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的。

    （六）交易后不按規(guī)定簽訂合同的。

    （七）故意設(shè)置障礙不履行合同的。

    （八）存在行賄、受賄行為的。

    （九）其他影響交易公開、公平、公正進(jìn)行的行為。

    第三十二條 區(qū)農(nóng)業(yè)局、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門或鎮(zhèn)街指定機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十三條 交易中心工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重，由鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)給予扣減薪酬、辭退、問責(zé)、處分等處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十四條 競投意向人、競投人、競得人違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。

    第三十五條 因農(nóng)村集體資產(chǎn)交易引起糾紛的，可依據(jù)合同約定或協(xié)商解決；沒有約定或協(xié)商不成的，可依法向人民法院提起訴訟。

    第七章  附  則

    第三十六條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本地實(shí)際，指導(dǎo)交易中心制定交易規(guī)則。

    第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。之前我區(qū)制定的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理的相關(guān)規(guī)定，凡與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。