廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見

番府〔2014〕193號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)道路交通安全工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》(粵府〔2013〕36號(hào))和《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（穗府〔2014〕3號(hào)），結(jié)合我區(qū)道路交通安全工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

    一、強(qiáng)化道路交通安全組織保障

    （一）落實(shí)道路交通安全“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全區(qū)各鎮(zhèn)、街及各有關(guān)部門要將道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、街主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)道路交通安全工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；負(fù)有道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、教育、安全監(jiān)管等部門主要負(fù)責(zé)人為本部門(行業(yè))的道路交通安全工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)、街及各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)落實(shí)道路交通安全責(zé)任制。(負(fù)責(zé)單位：各鎮(zhèn)、街，負(fù)有道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門)

    （二）加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)。各鎮(zhèn)、街要以鎮(zhèn)、街道預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制；以農(nóng)村交通安全服務(wù)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建完善的農(nóng)村交通安全管理服務(wù)體系；以落實(shí)客、貨運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化重點(diǎn)車輛源頭管理、推進(jìn)道路交通安全宣傳教育和農(nóng)村道路交通安全工作為重點(diǎn)，制訂本地區(qū)中長(zhǎng)期道路交通安全規(guī)劃，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、基礎(chǔ)性和根本性問(wèn)題，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(負(fù)責(zé)單位：各鎮(zhèn)、街)

    （三）建立健全道路交通安全保障機(jī)制。一是區(qū)財(cái)政局要將交警、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入政府預(yù)算(各鎮(zhèn)、街參照?qǐng)?zhí)行)。二是區(qū)公安分局要根據(jù)道路里程、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)等情況，加強(qiáng)道路交通安全管理力量建設(shè)，完善農(nóng)村派出所參與農(nóng)村交通安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。三是區(qū)公安分局要積極配合市公安交警支隊(duì)推進(jìn)道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作，確保事故受傷人員得到及時(shí)醫(yī)療救治。四是區(qū)交通局要會(huì)同區(qū)建設(shè)局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)基建辦、區(qū)公安分局研究高速公路交通安全發(fā)展的相關(guān)保障政策；將高速公路交通安全執(zhí)勤執(zhí)法營(yíng)房等配套設(shè)施與高速公路建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步投入使用，并給予資金保障。高速公路建設(shè)管理單位要積極創(chuàng)造條件予以配合支持。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局；配合單位：區(qū)編辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)基建辦)

    （四）嚴(yán)格事故責(zé)任追究。區(qū)安委辦要研究推動(dòng)我區(qū)道路交通事故處置規(guī)范工作，依法依紀(jì)追究地方政府、職能部門、企事業(yè)單位和道路建設(shè)方等多層面責(zé)任。發(fā)生重大以上道路交通事故或1年內(nèi)發(fā)生2起較大以上道路交通事故的鎮(zhèn)、街要向區(qū)政府作出書面檢查。對(duì)較大以上事故多發(fā)的地區(qū)，區(qū)政府或區(qū)安委會(huì)對(duì)其負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉約談。對(duì)我區(qū)運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛發(fā)生重大以上道路交通事故或6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大以上道路交通事故，且車輛在事故中負(fù)有同等以上責(zé)任的，要依法責(zé)令該企業(yè)停業(yè)整頓，同時(shí)客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；停業(yè)整頓期滿后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法取消其相應(yīng)資質(zhì)許可。對(duì)道路交通事故中涉及車輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，要嚴(yán)查責(zé)任，依法從重處理。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)安委辦；配合單位：區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局，各鎮(zhèn)、街)

    （五）完善交通安全工作考核機(jī)制。區(qū)安委辦要牽頭建立以道路交通控制指標(biāo)完成情況和道路交通安全重點(diǎn)工作落實(shí)情況為重點(diǎn)的道路交通安全工作考核體系，作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)、街和負(fù)有道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要按“一崗雙責(zé)”的要求，將道路交通安全工作納入本地區(qū)、本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)安委辦，配合單位：各鎮(zhèn)、街，負(fù)有道路交通安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門)

    二、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理

    （一）規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。區(qū)交通局要按照交通運(yùn)輸部、省交通廳和市交委的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，加快推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)企業(yè)安全管理進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升道路運(yùn)輸企業(yè)管理水平。定期向社會(huì)公布運(yùn)輸企業(yè)交通違法、事故和安全評(píng)估等情況，對(duì)安全隱患突出的企業(yè)要依法責(zé)令停業(yè)整頓，直到吊銷其相應(yīng)資質(zhì)許可。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)，積極培育集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)龍頭企業(yè)。嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)。建立交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、公安等多部門參與的運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信體系，將運(yùn)輸企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、安全評(píng)估情況、誠(chéng)信情況與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放等掛鉤；研究將運(yùn)輸企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、安全評(píng)估情況、誠(chéng)信情況與銀行信貸掛鉤，將運(yùn)輸企業(yè)及其駕駛?cè)说男抛u(yù)記錄、事故責(zé)任記錄與保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，完善企業(yè)安全管理的激勵(lì)約束機(jī)制。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)交通局，配合單位：區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安分局)

    （二）嚴(yán)格重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛交通行業(yè)安全監(jiān)管。區(qū)交通局要嚴(yán)格客運(yùn)班線監(jiān)管，嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有的長(zhǎng)途客運(yùn)班線進(jìn)行清理整頓，整改不合格的，要堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)；要?jiǎng)?chuàng)造條件積極推行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸。加強(qiáng)旅游包車監(jiān)管，規(guī)范旅游包車經(jīng)營(yíng)行為，并按照省、市相關(guān)管理規(guī)定，做好空白包車牌證的管理工作。加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，積極引導(dǎo)企業(yè)向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)交通局)

    （三）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)税踩芾怼^(qū)交通局要嚴(yán)把我區(qū)客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。聯(lián)合區(qū)公安分局建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息、涉毒駕駛?cè)诵畔⒌墓蚕頇C(jī)制，加快推進(jìn)信息查詢平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù)。落實(shí)我區(qū)運(yùn)輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任，并協(xié)調(diào)外地運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任。督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)似赣霉芾恚瑢?duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)耍獓?yán)格依法處罰并通報(bào)企業(yè)解除聘用。屬省內(nèi)企業(yè)的，由交通運(yùn)輸部門通報(bào)企業(yè)并督促其解除聘用協(xié)議；屬省外企業(yè)的，由安全監(jiān)管部門通報(bào)企業(yè)所在省(區(qū)、市)安全監(jiān)管部門依法處理。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)交通局，配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)安全監(jiān)管局)

    三、加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管

    （一）提高機(jī)動(dòng)車安全性能。區(qū)發(fā)展改革局要指導(dǎo)和鼓勵(lì)推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的汽車產(chǎn)品，積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)化、輕量化。區(qū)交通局要按照交通運(yùn)輸部、省交通廳和市交委的部署要求，積極推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車型改良升級(jí)換代，大力推廣廂式貨車取代欄板式貨車，加快淘汰臥鋪客車等高風(fēng)險(xiǎn)車型。區(qū)公安分局在機(jī)動(dòng)車登記注冊(cè)時(shí)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛的查驗(yàn)工作。區(qū)農(nóng)業(yè)局要加大拖拉機(jī)燈光裝置和反光貼的推廣使用力度，提高拖拉機(jī)的安全性能。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革局，配合單位：區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)公安分局)

    （二）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全管理。區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的管理，嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)汽車或有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)未取得生產(chǎn)許可的電動(dòng)汽車；依法查處生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的變型拖拉機(jī)(低速載貨汽車)產(chǎn)品行為。區(qū)工商分局要依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)行為的市場(chǎng)監(jiān)管，禁止企業(yè)銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或公告目錄的機(jī)動(dòng)車，配合有關(guān)部門查處違反報(bào)廢車回收管理規(guī)定的行為。區(qū)公安分局要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記，建立違規(guī)產(chǎn)品核查上報(bào)機(jī)制，對(duì)違規(guī)車型停止辦理登記業(yè)務(wù)，同時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門予以查處。區(qū)質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格和資質(zhì)認(rèn)定的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格按要求對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局)

    （三）強(qiáng)化電動(dòng)自行車安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。區(qū)質(zhì)監(jiān)局要做好電動(dòng)自行車生產(chǎn)許可證管理工作和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局要嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)的行業(yè)管理。區(qū)工商分局要依法加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的企業(yè)，要嚴(yán)格依法查處、公開曝光。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局、區(qū)工商分局)

    （四）推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀。區(qū)安全監(jiān)管局要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，加強(qiáng)對(duì)重型載貨汽車、半掛牽引車、校車等八類重點(diǎn)車輛安裝使用行駛記錄儀情況的檢查，形成長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制；相關(guān)職能部門要在各自職能范圍內(nèi)建立完善重點(diǎn)車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步加大監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)管力度，落實(shí)專人值守和24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，確保行駛記錄儀裝置運(yùn)轉(zhuǎn)正常、監(jiān)控到位。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)安全監(jiān)管局，配合單位：區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)基建辦)

    四、強(qiáng)化道路交通安全設(shè)施建設(shè)

    （一）完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度。在國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高我區(qū)道路安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入使用的“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建道路工程在竣(交)工驗(yàn)收時(shí)要邀請(qǐng)公安、安全監(jiān)管等部門人員參加，嚴(yán)格安全評(píng)估，交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行。對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要限期進(jìn)行整改，整改到位前暫停該區(qū)域新建道路項(xiàng)目的審批。區(qū)交通局要會(huì)同區(qū)公安分局出臺(tái)全區(qū)統(tǒng)一的交通標(biāo)志標(biāo)線日常維護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)城管局要監(jiān)督人行道范圍占用挖掘施工相關(guān)圍蔽設(shè)施的設(shè)置，加大對(duì)在人行道亂設(shè)指路標(biāo)志的監(jiān)督管理力度，規(guī)范道路兩側(cè)人行道戶外廣告和招牌，做好區(qū)管道路綠化養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)巡查，協(xié)調(diào)解決道路綠化遮擋交通設(shè)施的問(wèn)題。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局，配合單位：番禺規(guī)劃分局、區(qū)公安分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)城管局)

    （二）加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地逐年增加和改善道路交通安全設(shè)施。在保證我區(qū)主要干線公路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，加大對(duì)公路安保工程的資金投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)干線公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，特別是臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。交通信號(hào)燈屬交通秩序管理設(shè)施，在公路新建、擴(kuò)建時(shí)同步設(shè)計(jì)、施工和投入使用，交通信號(hào)燈建成后由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)管理、維護(hù)工作，確保交通安全。加強(qiáng)公路與鐵路、河道、碼頭聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁的安全保護(hù)。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)安全設(shè)施缺失、損毀的，要及時(shí)予以完善和修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。要積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)暴雨、濃霧、團(tuán)霧、冰雪等惡劣天氣的防范應(yīng)對(duì)能力。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)基建辦，配合單位：區(qū)公安分局，各鎮(zhèn)、街)

    （三）深入開展道路交通事故多發(fā)路段排查治理。建立完善道路交通事故多發(fā)路段排查治理制度，落實(shí)治理措施，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度，實(shí)施區(qū)政府掛牌督辦整治措施。強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)排查高速公路及二、三級(jí)公路的彎道、坡道、彎坡組合路段以及臨水臨崖路段，確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段，明確治理責(zé)任單位和時(shí)限，強(qiáng)化對(duì)整治情況的全過(guò)程監(jiān)督。(排查牽頭單位：區(qū)公安分局，治理責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)基建辦，各鎮(zhèn)、街)

    五、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度

    （一）強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于深入開展“平安暢通縣市”和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的要求，切實(shí)改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街）農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，制定改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計(jì)劃，落實(shí)資金，加大建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。新建、改建農(nóng)村公路要根據(jù)需要同步建設(shè)安全設(shè)施，已建成的農(nóng)村公路要按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，逐步完善安全設(shè)施。區(qū)交通局要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，以城市公交同等優(yōu)惠條件扶持發(fā)展農(nóng)村公共交通，拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)覆蓋范圍，著力解決農(nóng)村群眾安全出行問(wèn)題。至2015年，力爭(zhēng)全區(qū)100%的鎮(zhèn)（街）、90%以上的行政村開通客運(yùn)班線。(負(fù)責(zé)單位：各鎮(zhèn)、街，配合單位：區(qū)交通局)

    （二）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)、街要落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任，依托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、交警中隊(duì)、派出所、村委會(huì)、摩托車銷售點(diǎn)等，建立農(nóng)村交通管理服務(wù)站點(diǎn)。發(fā)揮派出所、駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)以及村委會(huì)的作用，加強(qiáng)道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。組織公安、農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)村地區(qū)的摩托車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車基本情況進(jìn)行摸查，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處農(nóng)村地區(qū)交通違法行為。(負(fù)責(zé)單位：各鎮(zhèn)、街，配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局)

    六、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法

    （一）加強(qiáng)道路交通安全綜合治理。

    1.綜合治理“五類車”。在區(qū)治理“五類車”(電動(dòng)車〔四輪電瓶車、電動(dòng)自行車〕、摩托車〔二輪、三輪摩托車，機(jī)動(dòng)三輪車〕、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、人力三輪車、拼〔改〕裝報(bào)廢車)工作辦公室(設(shè)在區(qū)公安分局)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，區(qū)委宣傳部，區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管綜合執(zhí)法分局、區(qū)僑務(wù)外事辦、區(qū)民族宗教局、區(qū)民政局、區(qū)法制辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院以及各鎮(zhèn)、街各司其職、形成合力，全面開展“五類車”綜合治理。各鎮(zhèn)、街要落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌行政資源優(yōu)勢(shì)，牽頭做好本轄區(qū)的“五類車”治理工作，強(qiáng)化“人、屋、車、場(chǎng)”管理，從源頭上治理“五類車”。區(qū)交通局、區(qū)公安分局要會(huì)同各鎮(zhèn)、街落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，嚴(yán)格查處“五類車”非法營(yíng)運(yùn)。 (牽頭單位：區(qū)治理“五類車”工作辦公室，配合單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管綜合執(zhí)法分局、區(qū)僑務(wù)外事辦、區(qū)民族宗教局、區(qū)民政局、區(qū)法制辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院，各鎮(zhèn)、街)

    2.加強(qiáng)校車安全管理。區(qū)教育局要建立完善校車安全管理制度，加強(qiáng)校車安全監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)使用不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、假牌假證、套牌、無(wú)牌、拼裝或者報(bào)廢車輛以及非法校車的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)校停止使用并及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門；組織學(xué)校開展校車自查工作，會(huì)同有關(guān)部門定期開展校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。(牽頭單位：區(qū)教育局，配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通局，各鎮(zhèn)、街)

    3.加強(qiáng)建筑廢棄物運(yùn)輸管理。區(qū)城管綜合執(zhí)法分局要牽頭加強(qiáng)建筑廢棄物排放源頭(出泥口源頭)管理，組織建立建筑廢棄物運(yùn)輸全程監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)建筑廢棄物運(yùn)輸車輛管理，組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證運(yùn)輸、灑漏等建筑廢棄物運(yùn)輸違法行為，查處違反規(guī)定施工行為。區(qū)城管局要建立健全建筑廢棄物運(yùn)輸誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。(牽頭單位：區(qū)城管綜合執(zhí)法分局，配合單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)公安分局)

    4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理。區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，完善安全監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同參與的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸執(zhí)法檢查機(jī)制，聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等部門完善道路危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)施救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)公安分局要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買及運(yùn)輸證件的審核，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛超載、不按規(guī)定線路行駛、不配備押運(yùn)員等各類違法行為進(jìn)行查處，明確危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁行區(qū)域。區(qū)交通局負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證上崗、超限運(yùn)輸?shù)雀黝愡`規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。(牽頭單位：區(qū)安全監(jiān)管局，配合單位：區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局)

    5.治理車輛超限超載。區(qū)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在區(qū)交通局)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)治理車輛超限超載工作進(jìn)行總協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，完善治理車輛超限超載工作長(zhǎng)效機(jī)制，區(qū)交通局、區(qū)公安分局和各鎮(zhèn)、街按照各自職責(zé)從嚴(yán)治理車輛超限超載的違法行為。各鎮(zhèn)、街和區(qū)交通局要加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)源頭管理，嚴(yán)格控制和查處超限超載車輛出入貨運(yùn)站場(chǎng)。(牽頭單位：區(qū)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合單位：區(qū)交通局、區(qū)公安分局。各鎮(zhèn)、街)

    6.整治道路通行秩序。區(qū)公安分局要加強(qiáng)公路巡邏管控，加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)車輛檢查力度；大力推進(jìn)文明交通示范公路創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市道路通行秩序整治，規(guī)范機(jī)動(dòng)車通行和停放，嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車、行人交通管理。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)公安分局)

    （二）提升道路交通安全執(zhí)法效能。區(qū)公安分局要強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全管控能力。區(qū)公安分局、區(qū)交通局與高(快)速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)溝通，共享交通監(jiān)控資源，逐步建立覆蓋全區(qū)高(快)速公路和國(guó)、省道重點(diǎn)路段的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通局)

    （三）完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。區(qū)公安分局要牽頭制訂涉及交警、公安消防、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門的交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，各部門按照預(yù)案分工制定部門應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，配足救援設(shè)備，提高施救水平。區(qū)應(yīng)急辦要配合區(qū)公安分局完善交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)交通事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)交通事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)單位開展應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。區(qū)交通局要督促各高(快)速路運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照交通事故應(yīng)急救援要求配備足夠拯救力量，確保滿足各路段突發(fā)交通事故處置要求。(負(fù)責(zé)單位：區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急辦，配合單位：區(qū)交通局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生局，各鎮(zhèn)、街)

    七、深入開展道路交通安全宣傳教育

    全面實(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程。全區(qū)各級(jí)政府要制定并組織實(shí)施本轄區(qū)的道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，加大宣傳投入，督促各單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。依托學(xué)校、運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)等，廣泛建立交通安全宣傳教育基地，宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識(shí)。深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，開展文明交通引導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，勸阻行人闖紅燈、橫穿馬路、翻越欄桿等行為，樹立遵守規(guī)則、文明禮讓的社會(huì)風(fēng)尚。加大公益宣傳力度，區(qū)委宣傳部要牽頭組織報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，在重要版面、時(shí)段通過(guò)新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。區(qū)公安分局要推行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的交通安全教育和在線服務(wù)，建立交通安全警示信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)事故典型案例警示教育，并建立以客貨運(yùn)輸車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、校車的駕駛?cè)恕⒐芾砣藶橹攸c(diǎn)的交通安全信息手機(jī)短信發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)送交通安全信息。區(qū)教育局要督促指導(dǎo)中小學(xué)校結(jié)合有關(guān)課程加強(qiáng)交通安全教育，夯實(shí)國(guó)民交通安全素質(zhì)基礎(chǔ)。(負(fù)責(zé)單位：各鎮(zhèn)、街，配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局、區(qū)教育局)

廣州市番禺區(qū)人民政府
2014年12月26日