廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)關(guān)于大力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展若干措施的通知

番府〔2015〕38號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

    《番禺區(qū)關(guān)于大力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府
2015年3月27日

番禺區(qū)關(guān)于大力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的若干措施

    為充分發(fā)揮電子商務(wù)在開拓市場、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)中的作用，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見》（粵府辦〔2012〕131號）、《廣東省電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（粵經(jīng)信生產(chǎn)〔2012〕477號）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案(試行)的通知》（穗府辦〔2013〕13號）的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定若干措施如下：

一、培育和扶持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)

    （一）培育和壯大電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)大型電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、專業(yè)化發(fā)展等方式擴(kuò)大市場份額和企業(yè)規(guī)模。扶持一批具有鮮明特色的大型B&C（商業(yè)+消費(fèi)者）、O2O（線上對線下）、B2B（企業(yè)對企業(yè)）、B2C（企業(yè)對客戶）綜合性、專業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)。加快引進(jìn)一批國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)落戶番禺，引導(dǎo)、帶動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。

    （二）推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)珠寶、動(dòng)漫、美食、燈光音響、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持企業(yè)搭建電子商務(wù)平臺(tái)，拓展電子商務(wù)渠道，形成若干細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)化龍頭骨干企業(yè)。鼓勵(lì)金融、物流、會(huì)展、旅游、文化、教育、健康、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域與電子商務(wù)滲透融合，開展互聯(lián)網(wǎng)金融、信息服務(wù)、供應(yīng)鏈電子商務(wù)等專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營服務(wù)。

    （三）促進(jìn)電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合發(fā)展。推動(dòng)電子商務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與平臺(tái)運(yùn)營商及移動(dòng)智能終端制造商之間的開放合作，大力拓展移動(dòng)電子商務(wù)新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)探索安全便捷的移動(dòng)支付方式，拓展移動(dòng)支付服務(wù)。支持利用二維碼等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打通線上與線下的銜接障礙，拓展“商品＋內(nèi)容”、“商品＋服務(wù)”、“商品＋技術(shù)”等新型商業(yè)模式。鼓勵(lì)開展大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，助力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。

二、普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用

    （一）推動(dòng)制造業(yè)擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)利用電子商務(wù)手段重構(gòu)采購、加工、制造、銷售等各要素環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品向服務(wù)產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)跨界經(jīng)營。支持品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的大型企業(yè)開展B2B、B2C業(yè)務(wù)，形成示范效應(yīng)。

    （二）推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域深化電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)傳統(tǒng)大型連鎖零售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，自建、完善網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，借助線下銷售網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢建立體驗(yàn)店，開展全渠道線上線下互動(dòng)經(jīng)營。鼓勵(lì)美食、休閑娛樂等生活型服務(wù)企業(yè)借助社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)站等發(fā)展O2O電子商務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線上和線下的互動(dòng)經(jīng)營。引導(dǎo)具備一定規(guī)模的傳統(tǒng)批發(fā)市場、專業(yè)市場等實(shí)體市場自建或依托第三方網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，建立線上線下協(xié)同的電子商務(wù)營銷體系。穩(wěn)步推進(jìn)集交易、結(jié)算、信息物流和融資服務(wù)于一體的大宗資源性商品電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，力爭形成華南地區(qū)乃至全國有重要影響力的商品交易中心和定價(jià)中心。

    （三）促進(jìn)供應(yīng)鏈管理與電子商務(wù)深度融合。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)銷企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)開展集采購、批發(fā)、倉儲(chǔ)、配送、客戶管理等于一體的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，提高供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)同水平，帶動(dòng)上下游企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。

    （四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。加大政策、資金的扶持力度，依托區(qū)供銷聯(lián)社“萬村千鄉(xiāng)”市場工程網(wǎng)絡(luò)和“農(nóng)超對接”平價(jià)商店連鎖網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和發(fā)展B2C、O2O等形式的電子商務(wù)模式，拓展我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、精品農(nóng)產(chǎn)品的銷路，促進(jìn)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收。

    （五）推動(dòng)中小微企業(yè)普及電子商務(wù)應(yīng)用。扶持中小微企業(yè)通過第三方交易平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店、網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)中小微企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務(wù)購銷體系。

    （六）培育電子商務(wù)優(yōu)秀品牌。加強(qiáng)電子商務(wù)品牌培育，創(chuàng)建培育電子商務(wù)原創(chuàng)品牌、馳名商標(biāo)及著名商標(biāo)等。支持網(wǎng)商企業(yè)發(fā)展原創(chuàng)自主品牌，打造一批番禺本地的精品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售品牌。支持珠寶企業(yè)發(fā)展O2O、B2C電子商務(wù)模式，打造番禺珠寶電子商務(wù)優(yōu)秀品牌。支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)銷售渠道和物流配送體系，打造優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)品牌。支持各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深化電子商務(wù)應(yīng)用，打造優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)品牌。

三、完善電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系

    （一）拓寬電子商務(wù)集聚化發(fā)展空間。結(jié)合我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，合理規(guī)劃和布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過改造、提升、新建等方式，聚合優(yōu)勢資源，設(shè)立若干電子商務(wù)聚集基地，積極申報(bào)和建設(shè)市級或以上級別電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造一批具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全、多功能、多業(yè)態(tài)、多層級的電子商務(wù)園區(qū)。將電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，保障電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)用地。興辦電子商務(wù)虛擬園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)服務(wù)外延，打造虛擬化產(chǎn)業(yè)集群。

    （二）健全區(qū)域物流配送體系。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)基于新一代信息技術(shù)的物流及信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，為電子商務(wù)提供專業(yè)化配送服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)配送設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)綜合性經(jīng)銷企業(yè)延伸業(yè)務(wù)鏈條，開拓物流配送渠道。

    （三）壯大電子商務(wù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)院校開設(shè)或優(yōu)化電子商務(wù)教學(xué)科目，以及企業(yè)、高等院校和社會(huì)組織聯(lián)合開展電子商務(wù)特色人才培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，支持電子商務(wù)人才孵化基地建設(shè)，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外各高校的聯(lián)系，設(shè)立信息員制度，鼓勵(lì)企業(yè)與院校開展校企合作、學(xué)生實(shí)習(xí)或創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目，拓寬電子商務(wù)人才引進(jìn)與培養(yǎng)渠道。支持電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才前來番禺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

    （一）強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮我區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、政策制定及落實(shí)等工作，形成政府、科研院校、中介機(jī)構(gòu)及企業(yè)的工作合力。

    （二）加強(qiáng)資金扶持。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)人才引進(jìn)的支持力度，對通過自建網(wǎng)站開展各種電子商務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化、品牌培育、創(chuàng)建示范、普及應(yīng)用、人才培養(yǎng)等符合條件的項(xiàng)目予以支持。

    （三）完善金融配套支持體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資及社會(huì)民間資本投資我區(qū)電子商務(wù)領(lǐng)域，并建立長效機(jī)制。建立金融擔(dān)保機(jī)制，探索無形資產(chǎn)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）和動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押品的范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展電子服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化在線支付功能，推出適合電子商務(wù)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和服務(wù)，提供安全、高效的資金結(jié)算服務(wù)。

    （四）完善電子商務(wù)園區(qū)認(rèn)定機(jī)制。推動(dòng)我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)極具競爭力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)電子商務(wù)集聚化發(fā)展。以公平、公正、實(shí)效的原則進(jìn)一步加快建立和健全電子商務(wù)園區(qū)的認(rèn)定機(jī)制。

    （五）強(qiáng)化電子商務(wù)公共服務(wù)。開辟電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，提供工商、稅務(wù)、審批、建設(shè)等專人專項(xiàng)服務(wù)。搭建第三方公共服務(wù)平臺(tái)，整合行業(yè)資源，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （六）打造安全誠信的交易環(huán)境。完善信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)交易要求的商業(yè)信用體系和市場監(jiān)管體系，維護(hù)公平競爭的市場秩序。加快推進(jìn)電子商務(wù)安全認(rèn)證、糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢、消費(fèi)者維權(quán)等制度建設(shè)，指導(dǎo)建立電子商務(wù)糾紛投訴與調(diào)解機(jī)構(gòu)。通過星海通直銷商城設(shè)立品牌企業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域信用信息共享。建立電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，制定網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，形成網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管線上、線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    （七）優(yōu)化電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際狀況。建立市場主體動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，做好電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)測工作。

    （八）加大宣傳推廣力度。啟動(dòng)“電子商務(wù)大講堂”計(jì)劃，開展各層次培訓(xùn)活動(dòng)，打造電子商務(wù)宣傳推廣公共服務(wù)平臺(tái)，逐步提高政府、企業(yè)及民眾對發(fā)展電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)。充分利用各種載體，加強(qiáng)電子商務(wù)的宣傳推廣、知識(shí)普及和對信息消費(fèi)的引導(dǎo)，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。繼續(xù)推動(dòng)十大優(yōu)秀電商評選活動(dòng)，積極宣傳推廣，鼓勵(lì)企業(yè)開拓創(chuàng)新，逐步提升我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)影響力。

五、本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。實(shí)施期間，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整。