印發(fā)番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：
    《番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府
二○一二年三月二十二日

番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

    第一條  為加強(qiáng)對區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的管理、服務(wù)和保障。
    第三條  區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和計(jì)劃管理，并組織實(shí)施本辦法。
    第四條  區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從下列建設(shè)項(xiàng)目中確定，并列入年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃或者年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃：
    （一）有利于完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城區(qū)空間布局，改善居住生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城區(qū)可持續(xù)發(fā)展的大型城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
    （二）有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高城區(qū)綜合競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
    （三）有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大型環(huán)保和節(jié)能減排項(xiàng)目。
    （四）有利于改善民生福利的大型社會事業(yè)項(xiàng)目。
    （五）對我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的其他大型基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造骨干項(xiàng)目。
    第五條  區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的申報不受項(xiàng)目投資主體和資金來源的限制。
    區(qū)有關(guān)行政管理部門、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每年9月20日前向區(qū)發(fā)改局提出下一年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的書面申請，并提交下列申報材料：
    （一）項(xiàng)目基本情況。
    （二）經(jīng)濟(jì)和社會效益預(yù)測。
    （三）有關(guān)審批、核準(zhǔn)或者備案文件。
    （四）下一年度投資計(jì)劃。
    符合本辦法第四條規(guī)定，已經(jīng)開工建設(shè)或計(jì)劃年度內(nèi)基本具備開工條件的項(xiàng)目，可申報區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；已經(jīng)開展前期工作，但計(jì)劃年度內(nèi)尚不具備開工條件的項(xiàng)目，可申報區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目。
    第六條  區(qū)發(fā)改局根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，審核項(xiàng)目申報材料并征求相關(guān)行政管理部門意見后，擬訂年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案和年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃草案，報區(qū)政府常務(wù)會議審議。
    第七條  年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案和年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后，由區(qū)發(fā)改局印發(fā)執(zhí)行。
    第八條  年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。因我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，需要在計(jì)劃年度內(nèi)增加區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)發(fā)改局提出申請，并經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后列入當(dāng)年區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃或者當(dāng)年區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。
    第九條  申報區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，又同時申報省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，申請材料上應(yīng)當(dāng)注明“擬申報省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”，由區(qū)發(fā)改局根據(jù)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申報要求審核后，報送省、市發(fā)改委。
    第十條  區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展前期工作，前期工作深度和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目建設(shè)要求。
    第十一條  區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改局在其相關(guān)前期報批材料上加蓋區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道專用標(biāo)識，納入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報批綠色通道管理。
    第十二條  區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目審批涉及的區(qū)有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報批綠色通道的規(guī)定，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。
    第十三條  區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和總投資由于特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)報原審批、核準(zhǔn)部門重新審批、核準(zhǔn)，或者到原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。
    第十四條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每月30日前向區(qū)發(fā)改局報送當(dāng)月《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息月報表》，報告區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的投資完成、資金到位、工程形象進(jìn)度以及存在的問題等項(xiàng)目進(jìn)展情況。
    第十五條  區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)與區(qū)國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政管理部門建立信息共享機(jī)制，及時交換項(xiàng)目建設(shè)信息，定期通報區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的進(jìn)展情況。
    區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，向社會公開年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施情況。
    第十六條  區(qū)政府建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的進(jìn)展情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)過程中的重大問題。
    第十七條  區(qū)政府建立區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作責(zé)任制，按照業(yè)務(wù)對口或者屬地原則，將年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃分解落實(shí)到區(qū)有關(guān)行政管理部門或者鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)單位；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任機(jī)制，制定具體工作措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
    區(qū)政府對有關(guān)單位的工作措施落實(shí)情況、計(jì)劃目標(biāo)完成情況進(jìn)行督促檢查和考核，考核結(jié)果向全區(qū)通報，并作為有關(guān)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人年度工作考核和獎懲的依據(jù)。
    第十八條  區(qū)發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和消防等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和年度區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開展前期工作，加快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。
    第十九條  區(qū)發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過定期召開新聞發(fā)布會、編發(fā)項(xiàng)目簡介和簡報等形式，宣傳推介區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目。
    第二十條  區(qū)財(cái)政建設(shè)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等財(cái)政性專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照有關(guān)規(guī)定安排使用時，應(yīng)當(dāng)對符合條件的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目予以優(yōu)先安排。
    第二十一條  區(qū)國土部門應(yīng)當(dāng)在土地利用年度計(jì)劃中預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)用地需要。
    項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時上報用地報批材料，確保用地指標(biāo)的合理、有效使用。
    第二十二條  區(qū)電力、交通、郵電、供水、排水、供熱、供氣等單位，應(yīng)當(dāng)保證區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)需要以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)使用的配套需要，按照合同的約定履行義務(wù)。
    第二十三條  政府投資的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)投資概算與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算差異超過10%的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制可行性研究報告報批。
    政府投資的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目，其建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。
    第二十四條  任何單位和個人不得非法阻撓區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的工程測量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，不得擾亂區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
    第二十五條  違反本辦法第十二條規(guī)定，有關(guān)行政管理部門未按區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報批綠色通道規(guī)定辦理審批、答復(fù)事項(xiàng)，延誤區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度的，由區(qū)政府給予通報批評；直接責(zé)任人以及部門負(fù)責(zé)人玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十六條  違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，截留、挪用政府投資的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目建設(shè)資金的，由審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，在各自職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰決定；由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，按照人事管理權(quán)限，對單位給予警告或者通報批評，對屬于公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十七條  違反本辦法第二十四條規(guī)定，阻撓區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的工程測量、鉆探、施工以及征地拆遷等工作，擾亂區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。2009年9月8日印發(fā)的《番禺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》同時廢止。