廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發番禺區糧食生產功能區劃定工作方案的通知（已失效）

番府辦〔2018〕32號

各鎮政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區管委會，區府直屬各單位：

《番禺區糧食生產功能區劃定工作方案》業經區政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向區農業局反映。

番禺區人民政府辦公室

2018年6月7日

番禺區糧食生產功能區劃定工作方案

根據《廣東省人民政府辦公廳印發關于建立廣東省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區實施方案的通知》（粵辦函〔2017〕639號）、《廣州市人民政府辦公廳印發關于建立廣州市糧食生產功能區實施方案的通知》（穗府辦函〔2018〕54號）精神及上級有關工作要求，結合我區只需劃定糧食生產功能區的實際，制訂本工作方案。

一、目標任務

廣州市下達我區糧食生產功能區劃定任務指標2.24萬畝，按照任務進度要求，2018年4月需制訂劃定方案，2018年10月底前完成劃定任務，并做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現信息化和精準化管理。在完成功能區劃定的基礎上，大力推進糧食生產功能區建設任務，形成布局合理、數量充足、設施完善、產能提升、管護到位、生產現代化的糧食生產功能區，保障我區糧食生產安全。

二、工作內容

（一）劃定標準。

結合我區當前種植田塊類型特點，在劃定工作時，應優先將具備以下條件和標準的水田劃定為糧食生產功能區：

1.已劃定為永久基本農田，土壤較為肥沃，耕地質量等級在五等以上的水田。

2.相對集中連片，原則上連片水田面積不低于300畝。

3.農田水利灌排工程等農業基礎設施比較完備，灌溉條件較好，排灌能力滿足農業生產需求，生態環境良好，建成或規劃建設的高標準農田。

4.周邊涉及農業生產的河道水系通暢、灌溉條件有保障、交通相對便利，農用輸電線路等設施能滿足生產需求，土壤、水體和大氣環境質量等符合生產質量安全要求的田塊。

劃入糧食禁止生產區域的，不得劃為糧食生產功能區。

（二）劃定任務。

根據糧食生產功能區劃定的主體為區級政府的實際，綜合考慮全區資源稟賦、發展潛力等條件，糧食生產功能區依照上述劃定標準在我區現有基本農田中選優劃定。

（三）劃定程序。

1.深入開展調查。由區農業局牽頭,會同區發展改革局、區國土規劃局等相關部門深入開展調查,摸清轄區內連片水田分布情況。

2.規范進行劃定。由區農業局牽頭,會同區發展改革局、區國土規劃局等部門組織實施。劃定的糧食生產功能區明確到鎮、村的具體地塊并統一編號，標明“四至”及拐點坐標、連片面積以及灌排工程條件、耕地質量等級、作物類型、承包經營主體、土地流轉情況等相關信息。

3.上圖入庫管理。

依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平合，建立電子地圖和數據庫，建檔立卡、登記造冊，把劃定的糧食生產功能區地塊具體落實到圖上，并根據農田實際情況核定修正，及時“上圖入庫”

（四）上報劃定成果。

及時組織開展糧食生產功能區劃定成果的核查和驗收，在成果驗收合格并公告公示無異議后，于2018年10月底前將全區劃定情況報送廣州市農業局、廣州市發展和改革委員會、廣州市國土資源和規劃委員會。

三、工作組織

成立番禺區糧食生產功能區劃定工作聯席會議, 總召集人由麥潔萍副區長擔任，召集人由孫江（區政府辦）、石偉文（區農業局）同志擔任,成員包括區發展改革局、區農業局、區國土規劃局和各鎮政府（街道辦事處）的分管領導。聯席會議辦公室設在區農業局內，辦公室主任由區農業局的分管領導兼任。

四、工作要求

（一）履行主體責任。

區政府是糧食生產功能區劃定工作的責任主體，各部門要高度重視，認真按照省政府和市政府的部署要求，加強組織領導和統籌協調，切實落實部門主體責任，按時、按量、優質高效地完成糧食生產功能區的劃定與建設任務。市政府將糧食生產功能區建設列入全市糧食安全責任考核內容,實行年度考核。

（二）落實保護責任。

各鎮政府（街道辦事處）是糧食生產功能區的保護主體。嚴格落實糧食生產功能區保護和管理責任，確保數量不減少、質量不降低、用途不改變。要按照“誰使用、誰受益、誰管護，誰調整誰補劃”的原則,將糧食生產功能區地塊的農業基礎設施管護責任落實到經營主體,督促和指導經營主體加強設施管護。

劃定的糧食生產功能區,要樹立標志牌,標明地點編號、建設地點、連片面積、組織劃定和管理責任單位、立牌單位等。任何單位和個人不得破壞、損壞或者擅自改變糧食生產功能區標志牌。

（三）職責分工。

1.區農業局。牽頭組織糧食生產功能區劃定各項工作，制訂劃定方案，會同區發展改革局、區國土規劃局開展糧食生產功能區劃定地塊篩查、實地核實、成果驗收，建立糧食生產功能區電子地圖和數據庫，建檔立冊，負責政策宣傳。

2.區發展改革局。發揮統籌協調作用，負責糧食生產功能區規劃與其他專項規劃的銜接，適時組織第三方評估。

3.區國土規劃局。負責提供土地利用現狀數據、永久基本農田劃定、高標準農田建設等數據和資料；配合對省、市提供的底圖進行判讀并提供需要更換的備選地塊，配合農業部門做好實地勘查、上圖入庫、成果驗收等工作。要嚴格控制糧食生產功能區耕地占用審批，強化保護并做好上圖入庫工作。

4.區財政局。保障區有關部門落實糧食生產功能區劃定工作的相關經費。

5.水務、交通、環保、檔案、電力等部門。根據各自工作職能，配合做好糧食生產功能區劃定與建設等工作。

6.各鎮政府（街道辦事處）。配合區職能部門做好糧食生產功能區劃定各項工作，同時承擔劃后保護及建設的職責。