廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬及退役士兵臨時困難救助辦法的通知（已失效）

番府辦〔2018〕70號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬及退役士兵臨時困難救助辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2018年9月28日

番禺區(qū)優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬及退役士兵臨時困難救助辦法

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬及退役士兵臨時困難救助的申請、審批工作，更好地解決他們的突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立和完善我省復(fù)退軍人服務(wù)體系的意見〉的通知》（粵委辦〔2017〕2號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實困難群眾基本生活保障工作責(zé)任的通知》（粵府辦〔2018〕6號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市臨時救助暫行辦法的通知》（穗府辦〔2016〕17號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法救助對象范圍。

凡具有我區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民，符合下列條件之一的，均可申請臨時困難救助：

（一）撫恤定補優(yōu)撫對象（以下簡稱優(yōu)撫對象）。

（二）現(xiàn)役軍人家屬以及退役士兵。

優(yōu)撫對象是指在我區(qū)享受撫恤補助待遇的人員，包括：退出現(xiàn)役的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核軍隊退役人員、“五老”人員（老堡壘戶、老游擊隊員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員）。

第三條  臨時救助項目。

（一）醫(yī)療救助。

（二）危破房改造救助。

（三）生活救助。

第四條  救助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。對因醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致家庭生活困難的，按下列標(biāo)準(zhǔn)予以救助：

1.優(yōu)撫對象醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)撫對象本人因患病申請臨時救助的，根據(jù)申請人的實際情況，按自負(fù)和自理部分醫(yī)療費用的80%予以救助，年累計最高限額不超過40000元，不得跨年度使用。

2.現(xiàn)役軍人家屬以及退役士兵救助標(biāo)準(zhǔn)。軍隊退役士兵本人及現(xiàn)役軍人家屬因患病申請臨時救助的，根據(jù)申請人的實際情況，按自負(fù)和自理部分醫(yī)療費用的80%予以救助，年累計最高限額不超過20000元，不得跨年使用；患有地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、腎功能不全（慢性腎功能性衰竭、尿毒癥）、腹透（洗腎）、血友病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、惡性腫瘤、腰椎間盤脫出、心臟病等10種重大疾病之一的，按自負(fù)和自理部分醫(yī)療費用的80%予以救助，年累計最高限額不超過30000元，不得跨年度使用。

自負(fù)和自理部分醫(yī)療費用是指在享受各種城鄉(xiāng)社會醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險及其他部門、團(tuán)體救助后實際需負(fù)擔(dān)的所有醫(yī)療費用，含自費金額。

對交通事故、醫(yī)療事故等已明確由第三方支付的，不在本辦法救助范圍之內(nèi)。

不符合社會醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定，異地就醫(yī)或在非定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，不在本辦法救助范圍之內(nèi)。

（二）建房或危破房改造救助標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬以及退役士兵家庭無房或唯一自住房屋為危房、土坯房、寮房的，可以申請建房或危破房改造救助。

救助標(biāo)準(zhǔn)：建房或重建房按每人15平方米，每平方米1500元的建造價標(biāo)準(zhǔn)給予一次性救助（家庭人口不足2人的，按2人居住標(biāo)準(zhǔn)救助；3人以上不足5人（含5人）的，按實際人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)救助；5人以上的按5人居住標(biāo)準(zhǔn)救助）；修繕住房根據(jù)申請救助家庭房屋的破損程度，由區(qū)民政局評審小組討論決定，根據(jù)實際情況，酌情給予一次性救助。

（三）生活救助。

優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬以及退役士兵因各種因素影響而出現(xiàn)臨時生活困難的，可申請臨時困難救助，根據(jù)其困難程度、家庭收入情況等綜合考慮，給予每戶每次1000-3000元救助，年累計最高限額不超過15000元，不得跨年度使用。

對符合醫(yī)療救助或生活救助的救助對象，區(qū)民政局核查審批后，每次救助的金額原則上不超過5000元（含5000元），超過5000元，所屬鎮(zhèn)（街）民政部門應(yīng)專題報告向區(qū)民政局提出申請，由區(qū)民政局評審小組討論決定。

第五條  申請人須提交的資料。

各鎮(zhèn)（街）建立臨時救助工作檔案。申請人申請救助時根據(jù)救助的內(nèi)容需提供以下材料：

（一）申請醫(yī)療救助所需材料。

1.《番禺區(qū)優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬及退役士兵臨時救助審批表》和申請書。

2.鎮(zhèn)級以上定點醫(yī)療機構(gòu)開具的疾病診斷證明、醫(yī)療收費單據(jù)、廣州市社會保險醫(yī)療費用結(jié)算單或農(nóng)村合作醫(yī)療補償費用結(jié)算單（申請之日前1年內(nèi)）的原件或復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋已收原件單位公章）。

3.申請人開戶銀行存折復(fù)印件。

（二）申請危破房改造救助所需材料。

1.《番禺區(qū)優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬及退役士兵臨時救助審批表》和申請書。

2.危破房相片、工程預(yù)算表、公示表。

3.合法的產(chǎn)權(quán)登記資料。

4.區(qū)國土規(guī)劃局出具的戶籍名下所有的房地產(chǎn)情況查詢證明及村居出具村宅基地房產(chǎn)證明。

5.建房或重建房還需提交有資質(zhì)單位出具的建筑圖紙。

6.其他需要提供的資料。

（三）申請生活救助所需材料。

1.《番禺區(qū)優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬及退役士兵臨時救助審批表》和申請書。

2.無力支付入學(xué)報到費用的對象應(yīng)提供：正式錄取通知書、入學(xué)報到費用依據(jù)。

3.申請人開戶銀行存折復(fù)印件。

4.區(qū)民政局認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明或其他需要提供的資料。

第六條  申請審批程序。

（一）申請審批程序。

1.申請人或監(jiān)護(hù)人向戶籍所在村（居）委會提出申請，并提交相關(guān)材料。

2.村（居）委會對申請人進(jìn)行調(diào)查核實，并將紙質(zhì)版申請表及相關(guān)材料連同電子版一并報鎮(zhèn)（街）審核。

3.鎮(zhèn)（街）對村（居）委會提交紙質(zhì)版及電子版資料加具審核意見，并將村（居）委會提交的證明材料（如醫(yī)療收費單據(jù)、醫(yī)療費用結(jié)算單、家庭經(jīng)濟困難證明、相關(guān)單位出具的證明、銀行存折復(fù)印件等），申請表及附帶材料等紙質(zhì)版報區(qū)民政局審批。

（二）審批時限。

各鎮(zhèn)（街）接到臨時困難救助申請全部材料后，在當(dāng)月月底前將前一個月已入戶調(diào)查的申請人全部材料加具審核意見后報區(qū)民政局，區(qū)民政局自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)完成審批工作。

（三）對不符合臨時困難救助條件的，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)在自審批之日起5個工作日內(nèi)退回鎮(zhèn)（街），并說明理由。

（四）同一家庭再次申請臨時困難救助時，需重新按申請項目要求和審批程序進(jìn)行。

第七條  救助資金分擔(dān)及支付程序。

（一）醫(yī)療救助、生活救助的臨時困難救助金由區(qū)財政局直接劃撥到各鎮(zhèn)（街），由鎮(zhèn)（街）在收到區(qū)民政局的撥付通知明細(xì)表后將臨時救助金發(fā)放到申請人銀行賬戶。

（二）農(nóng)村的優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬以及退役士兵建房或危破房改造救助資金由區(qū)負(fù)擔(dān)55%，鎮(zhèn)（街）負(fù)擔(dān)30%，其余部分由村（居）委會與個人共同負(fù)擔(dān)，村（居）委會負(fù)擔(dān)比例由各村自定；城鎮(zhèn)的優(yōu)撫對象、現(xiàn)役軍人家屬以及退役士兵建房或危破房改造救助資金由區(qū)負(fù)擔(dān)55%，鎮(zhèn)（街）負(fù)擔(dān)40%，個人負(fù)擔(dān)5%。

建房或危破房改造救助資金區(qū)負(fù)擔(dān)部分通過區(qū)財政局劃撥到各鎮(zhèn)（街），由各鎮(zhèn)（街）分兩次撥付（建房或危破房改造正式動工，先劃撥50%；完工經(jīng)驗收后，再劃撥50%）。區(qū)財政下?lián)艿慕ǚ炕蛭Ｆ品扛脑炀戎?年后尚未使用的，應(yīng)收回上繳區(qū)財政。

第八條  資金來源。

臨時困難救助資金在每年已納入預(yù)算的民政專項經(jīng)費中列支。各鎮(zhèn)（街）也應(yīng)參照區(qū)的做法，把臨時困難救助資金納入每年同級財政預(yù)算。

第九條  職責(zé)分工。

（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)臨時困難救助區(qū)級預(yù)算申請、救助審批等工作。

（二）區(qū)財政、審計等部門依法對臨時救助資金的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

（三）各級財政單位負(fù)責(zé)臨時困難救助資金的落實和劃撥款項工作。

（四）各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時困難救助申請人家庭情況的核實和上報工作，區(qū)級建房或危破房救助資金的監(jiān)督使用、閑置資金退回工作。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)設(shè)立臨時困難救助金專項科目，確保專款專用。

（五）各社區(qū)居民委員會、村民委員會負(fù)責(zé)臨時困難救助的申請受理、調(diào)查工作。

第十條  有下列情況之一的不予實施臨時救助：

（一）刻意隱瞞實際收入或家庭中有無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的成員。

（二）違反計劃生育政策未采取補救措施的家庭。

（三）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的。

（四）不能提供與家庭生活困難相關(guān)的有效單據(jù)或有效證明材料的。

（五）已獲得政府其他救助措施或途徑資助緩解困難的。

第十一條  法律責(zé)任。

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取救助資金的，由有關(guān)部門決定停止救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金，情節(jié)嚴(yán)重的可以處非法獲取的救助款額1倍以上、3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（二）不按規(guī)定受理臨時救助申請，對符合條件的申請人故意簽署不同意享受臨時救助待遇意見的，或者對不符合條件的申請人故意簽署同意享受臨時救助待遇意見的工作人員，給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究行政責(zé)任。

（三）臨時救助工作人員要廉潔自律、堅持原則、遵守紀(jì)律。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、優(yōu)親厚友的違紀(jì)人員，要嚴(yán)肅處理，并追究其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十二條  臨時救助制度是對建立和完善常態(tài)化復(fù)退軍人服務(wù)管理以及其他專項救助制度的有效補充。

第十三條  困難群眾的救助方式嚴(yán)格按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市臨時救助暫行辦法的通知》（穗府辦〔2016〕17號）執(zhí)行。

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策法規(guī)依據(jù)變化的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。