廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細(xì)則的通知（已失效）

　　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細(xì)則》業(yè)經(jīng)區(qū)委常委會議和區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局反映。

廣州市番禺區(qū)人民政府

2019年6月24日

番禺區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)合法有序開展，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

第二條本實施細(xì)則適用于我區(qū)村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)非公寓式村民住宅的規(guī)劃許可及監(jiān)管。

公寓式村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村留用地、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)的許可按《廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則》（穗府〔2015〕15號）和《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》（廣州市人民政府令第158號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

村莊集體建設(shè)用地包括存量建設(shè)用地和新增建設(shè)用地。其中存量建設(shè)用地是指已辦理土地使用權(quán)登記或依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書、村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地證等）的土地，分為村集體存量建設(shè)用地和村民個人存量建設(shè)用地。新增建設(shè)用地是指除上述土地使用權(quán)證和用地批準(zhǔn)文件用地范圍外，需依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)的土地。

第三條村民住宅的用地必須符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）的要求。

（一）我區(qū)東新高速、南部快速干線、金山大道和南二環(huán)等4條快速路綠化廊道控制區(qū)域100-500米范圍內(nèi)，原則上不得新增村民住宅建設(shè)用地,但村在廊道外圍已經(jīng)沒有建設(shè)用地可以安排的除外。上述4條快速路綠化廊道控制區(qū)域內(nèi)已建成的村民住宅，位于快速路兩側(cè)100米嚴(yán)格保護(hù)地帶內(nèi)的，允許在不超出原有用地規(guī)模和建筑規(guī)模前提下進(jìn)行維修或危房原址重建；位于上述4條快速路兩側(cè)100-500米控制性保護(hù)利用地帶內(nèi)的，允許進(jìn)行原址拆建。

（二）非公寓式村民住宅建設(shè)涉及堤防或護(hù)堤地的，應(yīng)當(dāng)符合河道堤防管理的相關(guān)規(guī)定。

（三）在文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，應(yīng)符合文物保護(hù)和歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

（四）村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）中規(guī)劃控制為公寓式村民住宅的建設(shè)用地上不允許建設(shè)非公寓式村民住宅。

第四條區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)本實施細(xì)則的組織實施，對鎮(zhèn)（街）核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，提供技術(shù)、政策等方面的支持，組織協(xié)調(diào)測繪機(jī)構(gòu)提供放線、驗線、規(guī)劃核實測量等方面的服務(wù)。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)（街））受廣州市規(guī)劃和自然資源部門委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公寓式村民住宅建設(shè)的規(guī)劃許可審批、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實等工作，并應(yīng)當(dāng)確定一個工作部門為具體經(jīng)辦部門（以下簡稱鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門），具體負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)非公寓式村民住宅建設(shè)的規(guī)劃許可審批、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實等工作，為村民提供地形圖等相關(guān)資料以及咨詢服務(wù)；審核村民申報“一戶一宅”情況。

各村委會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）在鎮(zhèn)（街）指導(dǎo)下制訂本村宅基地使用方案；將本實施細(xì)則主要內(nèi)容納入村規(guī)民約中，規(guī)范和約束村民建房必須符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；完善村報建協(xié)管員制度，做好村民建房相關(guān)服務(wù)工作。

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門和鎮(zhèn)（街）分別統(tǒng)籌負(fù)責(zé)違反鎮(zhèn)（街）轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃違法建設(shè)的查處工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化廣電旅游體育、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同落實本實施細(xì)則。

第五條本區(qū)實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)，充分利用存量建設(shè)用地、不占或少占耕地，以及簡化審批流程、高效便民、公開公正的原則。

第六條村民個人申請建設(shè)非公寓式村民住宅涉及的現(xiàn)狀地形圖規(guī)劃核查、規(guī)劃放線、規(guī)劃核實測量等費(fèi)用，區(qū)政府可根據(jù)實際情況納入本級財政預(yù)算。

鼓勵村民個人建房設(shè)計方案選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集等圖庫。村民個人建房未選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒布的鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集等圖庫中的設(shè)計方案，自行設(shè)計方案發(fā)生的費(fèi)用，由村民個人承擔(dān)。

第二章新增建設(shè)用地審批

第七條使用存量建設(shè)用地的，不需辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。

使用新增建設(shè)用地的，新增建設(shè)用地審批所需計劃指標(biāo)由廣州市規(guī)劃和自然資源部門在年度土地利用計劃中統(tǒng)籌安排。

第八條最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查地類為非建設(shè)用地的，實施建設(shè)需辦理新增建設(shè)用地報批。

最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查地類為建設(shè)用地的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）屬1999年1月1日之前變更為建設(shè)用地的（以1998年或之前的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），無需辦理新增建設(shè)用地報批。

（二）屬1999年1月1日之后變更為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理新增建設(shè)用地（完善建設(shè)用地）報批手續(xù)。

使用無需辦理新增建設(shè)用地報批的土地進(jìn)行非公寓式村民住宅建設(shè)的，可以按照《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法》第三章規(guī)定直接核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第九條辦理新增建設(shè)用地審批以成片為原則，原則上不得占用水田（最新土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查地類），村委會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）在鎮(zhèn)（街）或區(qū)規(guī)劃和自然資源部門指導(dǎo)下，在城市總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃三者確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，結(jié)合用地需求合理確定新增建設(shè)用地范圍。

第十條新增建設(shè)用地報批程序及相關(guān)要求參照《廣州市村莊集體建設(shè)用地報批實施細(xì)則》執(zhí)行。

第三章規(guī)劃許可

第十一條符合“一戶一宅”政策的本村村民，具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，可以以戶為單位提出住宅建設(shè)申請。

（一）申請建設(shè)住宅的村民符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“一戶”：

1.夫妻與未達(dá)到法定婚齡子女同住的為一戶。

2.有兄弟姐妹的，其中一人應(yīng)與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可申請分戶。

3.是獨(dú)生子女的，結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶，也可單獨(dú)立戶。

4.離異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶。

符合上述情形的分戶，由申請人在申請時予以說明。

（二）是否符合“一宅”的情況，由申請人通過個人及家庭成員名下房地產(chǎn)登記情況查詢以及自行申報后，在村公示，村加具意見，鎮(zhèn)（街）審核后予以確認(rèn)。

符合上述第（一）點(diǎn)分戶情形，村民家庭成員名下集體土地上房屋套數(shù)沒有超過家庭分戶戶數(shù)的，可使用村民個人存量用地建設(shè)和房屋原址拆建。

非本村村民原合法擁有在村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）現(xiàn)狀保留住宅范圍內(nèi)集體建設(shè)用地上的非公寓式住宅，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定如屬于危房的，可進(jìn)行原狀維修或危房原址重建。

原狀維修要到鎮(zhèn)（街）辦理備案，無須辦理規(guī)劃許可；危房原址重建須按本章要求辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》,并提供房屋安全鑒定報告。

第十二條申請人應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）提出建房申請：

（一）戶口簿、家庭成員身份證。

（二）《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表》。

（三）“一戶一宅”承諾書（含分戶情況說明、個人和家庭成員名下房地產(chǎn)登記情況查詢證明等核定材料）。

（四）繪制在1∶500現(xiàn)狀地形圖上的村民住宅建設(shè)用地四至圖。

（五）使用村民個人存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供用地權(quán)屬證明材料（包括有效的建設(shè)用地批準(zhǔn)書或村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地證、土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證等）。

第十三條村委會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）收到申請材料后，組織人員審核，審核的內(nèi)容主要有：

（一）申請材料是否屬實。

（二）申請人是否符合“一戶一宅”規(guī)定。

（三）擬建房屋選址是否符合村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）。

（四）是否符合已通過的本村宅基地使用方案（村民個人存量建設(shè)用地除外）。

使用新增建設(shè)用地或村集體存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會討論同意。

第十四條審核通過后，村委會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)當(dāng)將申請情況、審核情況在村、社顯要位置及建房用地現(xiàn)場進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示的內(nèi)容包括：

（一）申請人基本情況，包括戶主姓名、出生年月，家庭成員姓名、出生年月等。

（二）申請人家庭成員現(xiàn)居住情況。

（三）申請人符合“一戶一宅”的承諾書（含分戶情況說明）。

（四）繪制在1∶500現(xiàn)狀地形圖上的村民住宅建設(shè)用地四至圖。

使用村民個人存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)當(dāng)公示權(quán)屬證明材料。

公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村委會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）出具公示情況報告，并在《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表》上加具意見，申請人在3個月內(nèi)報送所在地的鎮(zhèn)（街）。

第十五條鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門應(yīng)為村民建房提供規(guī)劃報批前期的咨詢服務(wù)工作。

第十六條鎮(zhèn)（街）受理窗口應(yīng)現(xiàn)場審核辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請材料，進(jìn)行紙質(zhì)媒介和電子系統(tǒng)登記。立案申請資料包括：

（一）村委會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）加具意見的《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表》。

（二）申請人的戶口簿、各位家庭成員身份證復(fù)印件。

（三）申請人出具的且經(jīng)村委會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）核實的“一戶一宅”承諾書（含分戶情況說明、個人和家庭成員名下房地產(chǎn)登記情況查詢證明等核定材料）。

（四）繪制在1∶500現(xiàn)狀地形圖上的村民住宅建設(shè)用地四至圖。

（五）村委會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）蓋章及負(fù)責(zé)人簽名的公示情況報告。

（六）建筑設(shè)計方案圖，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明是否選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒布的鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集等圖庫中的設(shè)計方案。

（七）使用村民個人存量建設(shè)用地或村集體存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供權(quán)屬證明材料（包括有效的建設(shè)用地批準(zhǔn)書或村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地證、土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證等）。

（八）使用新增建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供用地批復(fù)文件及村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會意見。

經(jīng)審核，申請資料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)場更正；資料不齊或不符合規(guī)定要求的，鎮(zhèn)（街）受理窗口或經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)場或5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。

鎮(zhèn)（街）在受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請事項在鎮(zhèn)（街）或區(qū)規(guī)劃和自然資源部門門戶網(wǎng)站上予以公示，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。

第十七條鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門在辦理過程中，應(yīng)指派2名或以上工作人員會同村委會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）代表實地核查，內(nèi)容包括公示情況、選址用地面積、地類、四至情況，以及是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）等。

經(jīng)現(xiàn)場實勘，資料齊備、真實的，鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門通知申請人委托測量單位現(xiàn)場放線、驗線。

第十八條鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門根據(jù)資料審核與現(xiàn)場實勘情況，可征求相關(guān)部門意見后，提出是否批準(zhǔn)的建議，報鎮(zhèn)（街）作出是否核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的決定。

核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）符合“一戶一宅”的規(guī)定。

（二）符合土地利用總體規(guī)劃。

（三）符合城市總體規(guī)劃。

（四）符合村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）。

（五）建筑基底面積、建筑面積、建筑間距、建筑外立面、建筑高度以及房屋使用功能等應(yīng)符合國家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

自許可決定送達(dá)申請人之日起15個工作日內(nèi)，鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)（街）或區(qū)規(guī)劃和自然資源部門門戶網(wǎng)站上公布許可內(nèi)容，并以方便公眾查閱的方式長期公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。

第十九條申請不符合規(guī)定條件的，鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十條鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否許可決定，并在作出決定后10個工作日內(nèi)送達(dá)申請人。    

在前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第二十一條《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項目位置、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容。

《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的空白證件由區(qū)規(guī)劃和自然資源部門統(tǒng)籌使用，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)各鎮(zhèn)（街）申請使用量分發(fā)并造冊登記。

第四章許可的變更、延期與撤回

第二十二條被許可人應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。面積、高度、間距等確需變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則第三章規(guī)定程序申請，辦理變更手續(xù)。

涉及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》中姓名、地名等的變更，被許可人憑有關(guān)部門的證明文件直接向作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定的機(jī)關(guān)申請變更。

第二十三條被許可人需要延長《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延長期不得超過6個月。

申請延期的，申請人應(yīng)當(dāng)提交延期申請書和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》原件，并說明申請延期的事由。

第二十四條由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，由此給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

第五章批后管理

第二十五條被許可人應(yīng)當(dāng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)動工，逾期未動工且未辦理延期手續(xù)或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖、附件自行失效。

《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》失效后可以重新申請。

第二十六條工程動工前，被許可人應(yīng)當(dāng)在工程現(xiàn)場顯要位置張貼《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其所有附圖、附件復(fù)印件，接受社會監(jiān)督。

第二十七條非公寓式村民住宅建設(shè)完工后，村民應(yīng)當(dāng)持以下資料向?qū)俚劓?zhèn)（街）申請規(guī)劃核實：

（一）規(guī)劃核實申請表。

（二）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及附圖附件復(fù)印件。

（三）具有丁級及以上測繪資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)出具的《非公寓式村民住宅規(guī)劃核實測量冊》，核實測量冊應(yīng)符合房地產(chǎn)測繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鎮(zhèn)（街）自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，出具是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實意見。審核的內(nèi)容如下：

建設(shè)位置、用地面積、建筑基底面積、建筑面積、建筑間距、建筑外立面、建筑高度以及房屋使用功能是否與批準(zhǔn)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》一致。

非公寓式村民住宅建設(shè)符合《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附件各項要求，或雖存在違法建設(shè)但已經(jīng)過依法處理并按處理決定執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)出具符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實意見。

第二十八條鎮(zhèn)（街）應(yīng)每月匯總將已核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、規(guī)劃核實等情況書面報區(qū)城市管理綜合執(zhí)法、區(qū)規(guī)劃和自然資源等部門。

鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)制定巡查制度，組織人員定期或不定期實施巡查，督促指導(dǎo)被許可人按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)。巡查應(yīng)當(dāng)2人或以上共同實施。

巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由巡查人員簽字后歸檔備查，巡查記錄資料應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃核實檔案中。

在巡查過程中發(fā)現(xiàn)被許可人未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容建設(shè)的，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時制止，并向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門及鎮(zhèn)（街）報告。

區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門和鎮(zhèn)（街）應(yīng)及時制止、查處違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的違法建設(shè)行為，實行快速處理。

第二十九條涉及違法建設(shè)的認(rèn)定與查處，按照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，不得辦理房屋不動產(chǎn)權(quán)證。

第六章監(jiān)督管理

第三十條區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托鎮(zhèn)（街）辦理非公寓式村民住宅建設(shè)審批業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提供技術(shù)、政策、信息化建設(shè)等方面的支撐和保障，確保鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃委托審批順利實施。

第三十一條鎮(zhèn)（街）應(yīng)制定非公寓式村民住宅建設(shè)審批業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖，流程圖應(yīng)當(dāng)明確承辦崗位、申請條件、辦理流程、辦理時限、申請人權(quán)利和投訴舉報途徑等，并將流程圖和委托書在單位辦公場所的顯要位置予以公示。

第三十二條鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)暢通渠道，積極受理相關(guān)投訴、建議或舉報，并在受理后5個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，作出處理意見，并答復(fù)投訴人。

根據(jù)投訴發(fā)現(xiàn)被許可人未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》建設(shè)的，按照《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法》第二十五條第三款和第二十七條處理。

第三十三條申請人提交虛假材料騙取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，按照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十八條、第七十九條、第八十條規(guī)定處理。

第三十四條鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)通過信息平臺辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其他村民建房審批核發(fā)業(yè)務(wù)，將收件資料、現(xiàn)場實勘、審批過程、審批結(jié)果、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實等信息及時錄入系統(tǒng)，實施規(guī)范管理，加強(qiáng)行政審批權(quán)的監(jiān)督。

第三十五條區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)通過檔案抽查、現(xiàn)場調(diào)查等方式加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作的監(jiān)管。

區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在日常監(jiān)管及抽查監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時提出整改意見。對執(zhí)行情況較差或逾期拒不整改的鎮(zhèn)（街），報區(qū)政府或市規(guī)劃和自然資源部門。

第三十六條鎮(zhèn)（街）工作人員存在違法或者其他不當(dāng)情形的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員法律責(zé)任。

因鎮(zhèn)（街）工作人員的責(zé)任產(chǎn)生國家賠償?shù)?，市?guī)劃和自然資源部門履行賠償責(zé)任后，可向鎮(zhèn)（街）及相關(guān)責(zé)任人追償。

第七章附則

第三十七條由政府投資、社會捐建或者村集體籌建的村公共服務(wù)設(shè)施，可依照《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。其規(guī)劃許可及監(jiān)管規(guī)定另行制定。

第三十八條本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期與《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法》一致。有效期屆滿前或相關(guān)法律法規(guī)政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況依法評估修訂。

附件：1.非公寓式村民住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求

2.廣州市規(guī)劃和自然資源局立案申請表（村民住宅新

增建設(shè)用地規(guī)劃意見）

3.農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表

4.“一戶一宅”承諾書（范例）

5.分戶情況說明

6.非公寓式村民住宅規(guī)劃報建公示（范例）

7.關(guān)于村民申請建房進(jìn)行公示的報告（范例）

8.現(xiàn)場勘察記錄表（范例）

9.非公寓式村民住宅規(guī)劃核實申請表

10.圖紙要求

附件1

非公寓式村民住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求

第一條建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、基底面積。

（一）新增分戶：使用村集體存量建設(shè)用地和使用新增建設(shè)用地建房的，基底面積不超過80平方米。

（二）原址拆建。

1.原用地權(quán)屬登記用地面積在80平方米至120平方米的，則基底面積按要求退縮后確定，其基底界線不得超過權(quán)屬登記的用地界線。

2.原用地權(quán)屬登記用地面積大于120平方米的，則拆建基底面積原則按120平方米控制，其基底界線不得超過權(quán)屬登記的用地界線并按要求退縮；原房產(chǎn)證登記的建筑基底面積大于120平方米的，則拆建建筑基底面積不得超過原住宅基底面積，其基底界線不得超過權(quán)屬登記的用地界線并按要求退縮。

二、建筑面積控制。

（一）新增分戶：總建筑面積280平方米（含天面梯間20平方米）以內(nèi)。

（二）原址拆建：按三層加天面梯間20平方米的實際面積總和計算。

三、建筑高度控制。三層高度：從室外地面到天面女兒墻頂高度不超過11米；天面梯間高度：從室外地面到天面梯間頂高度不超過14米。其中：

（一）平屋面建筑挑檐屋面的建筑，其建筑高度為自室外自然地坪計算至檐口頂加上檐口挑出寬度；平屋面建筑挑女兒墻屋面的建筑，其建筑高度為自室外自然地坪至女兒墻頂。

（二）坡屋面建筑：屋面坡度小于或等于45度的建筑，其建筑高度為自室外自然地坪計算至檐口頂加上檐口挑出寬度；屋面坡度大于45度的建筑，其建筑高度為自室外自然地坪計算至屋脊頂或屋脊轉(zhuǎn)折線。

（三）不上人天面，應(yīng)設(shè)置雨水防護(hù)欄，其建筑高度為自室外自然地坪至雨水防護(hù)欄頂。

第二條建筑間距控制要求

一、非公寓式村民住宅在經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)的，按經(jīng)批準(zhǔn)的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)要求控制。

二、村內(nèi)道路應(yīng)按村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）的要求進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃（村莊整治規(guī)劃）中道路（街、巷）寬度的控制要求。

三、建筑退讓及退界。

（一）新建非公寓式村民住宅，主朝向的建筑間距不宜少于6米，次朝向的建筑間距不宜少于2米，但建設(shè)聯(lián)排式住宅的除外，新規(guī)劃非公寓式村民住宅區(qū)應(yīng)規(guī)劃設(shè)置組團(tuán)道路，臨城市道路的住宅退讓道路邊線應(yīng)當(dāng)符合《廣州市城鄉(xiāng)技術(shù)規(guī)定》第三十七條的要求。

（二）現(xiàn)狀保留住宅范圍內(nèi)非公寓式村民住宅改建、擴(kuò)建，不得影響鄰屋安全，主朝向間距不宜小于原有間距，次朝向建筑間距不得小于0.8米，次朝向建筑退讓應(yīng)從現(xiàn)狀中線退不少于0.4米。  

四、防火要求。非公寓式村民住宅建筑工程的建筑間距應(yīng)符合有關(guān)防火安全距離要求，未滿足防火安全間距的建筑必須按國家相關(guān)規(guī)范采取相應(yīng)的防火措施。

第三條墻體開窗要求

主朝向原則上不得設(shè)置超出用地界線的外飄窗，主朝向臨5米以上道路（街巷），二層以上主朝向一側(cè)可設(shè)置外飄窗，外飄窗外飄寬度不大于0.5米；次朝向間距兩邊的墻體原則上不能開窗，設(shè)置防火窗除外。

第四條房屋外飄陽臺、樓梯平臺、走道要求

一、臨5米（含）以下的街（巷），不準(zhǔn)外飄陽臺、樓梯平臺、走道，但可在主入門口頂外飄出一塊寬0.6米，長2米的雨蓬板。

二、臨5米以上的道路、街（巷），外飄的陽臺、樓梯平臺、走道的寬度不得超過該道路、街（巷）寬度的1／5，并不得大于1.5米；外飄陽臺、樓梯平臺、走道累計的長度，不得超過同方向房屋邊長的1／2。

三、外飄的陽臺、樓梯平臺、走道只準(zhǔn)飄出一個方向，所飄出的陽臺、樓梯平臺、走道不得砌墻或設(shè)窗封至上層樓板底。

房屋第二層及以上的各層，不得飄出規(guī)劃建筑紅線砌實體墻（即俗稱戴帽）。

第五條外立面的基本控制要求

一、房屋的設(shè)計立面應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，鼓勵采用新型耐用的外墻裝飾材料；臨道路、街（巷）的房屋在立面設(shè)計時應(yīng)同時考慮冷氣機(jī)位的預(yù)留位置；外露的排水、排污管應(yīng)盡量布置在房屋的側(cè)面。

二、房屋入門口的步級、斜道、花槽等不得超出規(guī)劃建筑紅線而占用人行通道。

三、房屋的基礎(chǔ)不得超出基準(zhǔn)中線，施工前做好防護(hù)措施，不得影響相鄰建筑安全。

四、房屋的化糞池必須按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，并設(shè)置在自身用地范圍內(nèi)。

五、在主朝向間距方向，房屋的滴水線可飄出規(guī)劃建筑紅線不超過0.3米，在側(cè)、背間距方向，房屋的滴水線可飄出規(guī)劃建筑紅線不超過0.2米。

六、房屋屋面及陽臺的排水應(yīng)用排水管集中排放，不得直接由空中排落地面。

七、房屋窗洞口的防盜網(wǎng)不得設(shè)在窗頁外側(cè)，應(yīng)安裝在窗頁內(nèi)側(cè)；房屋外飄的陽臺、樓梯平臺、走道不得設(shè)防盜網(wǎng)。

第六條建筑風(fēng)貌設(shè)計指引

非公寓式村民住宅建筑風(fēng)貌應(yīng)根據(jù)村莊的分類及村莊建設(shè)的定位進(jìn)行選擇，本著實操性、原真性、整體性和可持續(xù)性的四大原則，挑選適合自己的風(fēng)格定位，具體可參照《廣州市村莊風(fēng)貌提升和微改造設(shè)計指引》。

附件2

廣州市規(guī)劃和自然資源局立案申請表

（村民住宅新增建設(shè)用地規(guī)劃意見）

附件3

農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表

編號：

附件4

“一戶一宅”承諾書（范例）

本申請人XXX，身份證號碼：XXX，系XXX村（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）XXX村民小組（合作社）村民，申請農(nóng)村建房報建手續(xù)，現(xiàn)自愿作出如下承諾：

1.本申請人申請建房屬于□原址拆建/□使用存量建設(shè)用地/□使用新增建設(shè)用地/□加建，原宅基地□有/□無權(quán)屬證書，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證證號為XXX，占地面積XXX（平方米）。

2.本申請人戶籍所在地為XXX（以戶口本為準(zhǔn)），具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員資格，符合“一戶一宅”建房申請條件（符合分戶情形的，應(yīng)說明相關(guān)情況）。

3.本申請人填報的內(nèi)容和提交的證件、文件是真實、合法、有效的，如有欺詐等虛假行為，本申請人愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。

附：□有/□無舊房照片、權(quán)屬證書復(fù)印件

申請人（簽名）：

申請人（按指印）：

日期：

合作社（蓋章）：村委會（蓋章）：

日期：日期：

附件5

分戶情況說明

本人（身份證號碼：）為番禺區(qū)鎮(zhèn)（街）村村民。名下?lián)碛?/span>間房屋，由于名子女已成年，需要獨(dú)立分戶居住，現(xiàn)計劃將位于（土地證、房產(chǎn)證、不動產(chǎn)權(quán)證號：）等住宅調(diào)節(jié)給兒女使用和居住，我戶家庭成員日后不再向村委申請新增用地建房。

特此說明。

申請人及配偶、兒女（簽名）：

年月日

附表：

本戶擁有住宅家庭內(nèi)部分戶情況表

面積單位：平方米

經(jīng)我村委見證，上述承諾情況屬實。

村委會（蓋章）

年月日

　　附件6

非公寓式村民住宅規(guī)劃報建公示（范例）

備注：1.其他公示事項主要包括原址拆建時宅基地的權(quán)屬證明、現(xiàn)住宅各立面照片等以及其他需要公示的事項。

2.“一戶一宅”保證書、用地位置圖直接張貼復(fù)印。