廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年番禺區(qū)推進政府信息公開工作要點的通知

番府辦〔2015〕31號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

    《2015年番禺區(qū)推進政府信息公開工作要點》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室
2015年5月27日

2015年番禺區(qū)推進政府信息公開工作要點

    為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，以及國家、省、市關(guān)于推進政府信息公開的工作部署，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府中心工作，現(xiàn)就2015年我區(qū)推進政府信息公開工作要點安排如下：

    一、加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)

    政府網(wǎng)站是網(wǎng)絡時代政府密切聯(lián)系群眾、依法履行職責的重要平臺。各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位要按照《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)意見的通知》（粵府辦〔2014〕73號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（粵府辦〔2015〕19號）的要求，加強組織領(lǐng)導，強化政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務平臺。

    （一）加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作。

    1.強化信息發(fā)布更新。各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，建立完善信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布本單位重要會議、重要活動、重大政策信息。依法公開政府信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新的保障機制，提高發(fā)布時效，對本單位政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測，除按相關(guān)規(guī)定必須開設(shè)的欄目外，對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉，并進一步規(guī)范信息發(fā)布流程。各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位以及區(qū)政府門戶網(wǎng)站各保障單位要按照“誰發(fā)布誰負責”的原則，明確信息內(nèi)容提供的責任，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密問題。

    2.加大政策解讀力度。各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位在研究制定重大政策時，要同步做好網(wǎng)絡政策解讀方案。涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。要提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，還可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強網(wǎng)站的吸引力、親和力。

    3.做好社會熱點回應。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應急事件，要依法按程序在第一時間內(nèi)通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞社會關(guān)注、大眾關(guān)切的熱點問題，相關(guān)部門和單位要通過政府網(wǎng)站作出積極回應，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。區(qū)屬各政務微博、微信上線單位，要充分利用“廣州番禺發(fā)布”微博和微信平臺，及時、準確發(fā)布信息，回應網(wǎng)民訴求，拓寬便民服務渠道。

    4.加強互動交流。各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位要圍繞區(qū)政府門戶網(wǎng)站及本單位網(wǎng)站的公眾互動欄目渠道，開展意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制，了解民情，回應問題。健全群眾訴求受理、處置、反饋工作制度和機制，大力推行網(wǎng)上政民互動。收到網(wǎng)民意見建議后，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。區(qū)政府門戶網(wǎng)站公眾互動欄目的具體要求是：

    （1）“區(qū)長專線”欄目由區(qū)城市管理運行指揮中心負責保障。對于網(wǎng)上的投訴、舉報、意見和建議，由區(qū)城市管理運行指揮中心按照業(yè)務內(nèi)容分類，轉(zhuǎn)由業(yè)務主管部門負責受理、處置和反饋。

    （2）“互動訪談”欄目由區(qū)政府辦牽頭負責保障，區(qū)委宣傳部、區(qū)政務辦配合。圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署以及當前經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點問題，依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站及平面媒體、新媒體（微博、微信），組織教育、人力資源和社會保障、衛(wèi)計、旅游、食品藥品監(jiān)管等部門定期開展網(wǎng)上互動訪談活動，發(fā)布權(quán)威信息，強化政策解讀，回應公眾關(guān)切，增進公眾對政府工作的了解和理解。

    （3）“網(wǎng)上信訪”欄目由區(qū)信訪局負責保障。網(wǎng)上信訪大廳相關(guān)業(yè)務由區(qū)信訪局按照《信訪條例》規(guī)定處理。

    （4）“調(diào)查征集”欄目由區(qū)政務辦牽頭負責保障，各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位配合。各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位要充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站，針對本單位業(yè)務工作，適時開展調(diào)查征集，充分聽取公眾意見建議。對涉及全區(qū)性重大事項向社會公開征集意見的調(diào)查征集內(nèi)容，各單位除在本單位網(wǎng)站發(fā)布外，須同時報送區(qū)政務辦，由區(qū)政務辦在區(qū)政府門戶網(wǎng)站“調(diào)查征集”欄目發(fā)布。

    （5）“依申請公開”欄目由區(qū)法制辦負責。各部門負責辦理各自收到的網(wǎng)上依申請公開，并依法作出回復。

    （二）進一步完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系。區(qū)政府辦、區(qū)政務辦作為區(qū)政府門戶網(wǎng)站的承辦單位，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。區(qū)政務辦作為具體實施單位，要制定具體建設(shè)方案及有關(guān)工作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，并指導全區(qū)各級各部門做好自身網(wǎng)站建設(shè)及區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障的工作。由區(qū)政務辦牽頭，建立健全區(qū)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制和政府網(wǎng)站日常督查通報機制，定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，并對各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位門戶網(wǎng)站建設(shè)保障情況進行季度通報。各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位要指定1名領(lǐng)導分管政府網(wǎng)站工作，各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位辦公室作為具體負責本單位政府網(wǎng)站工作的主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進所屬政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，并明確專人具體負責政府網(wǎng)站工作。

    （三）進一步加強政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對接。由區(qū)政務辦牽頭，加強政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的信息資源共享，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站“門戶”優(yōu)勢，引導公眾方便、準確、快捷地到達網(wǎng)上辦事大廳辦理業(yè)務，提升上網(wǎng)辦理率。進一步加強政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對接，結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設(shè)，加強對教育、醫(yī)療、住房、社會保障等公共服務資源的開發(fā)利用，為公眾提供個性化、便捷化服務。逐步推進政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的技術(shù)平臺對接和應用系統(tǒng)兼容，進一步拓展辦事信息在線檢索服務功能。

    （四）認真做好第一次全國政府網(wǎng)站普查工作。國務院辦公廳定于2015年開展第一次全國政府網(wǎng)站普查，各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位及下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位要高度重視，按照國家統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導，立即啟動實施。各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位及下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位作為此次普查的責任主體，要切實承擔起組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導和對所填報數(shù)據(jù)信息真實性、準確性和完整性的審核把關(guān)職責，根據(jù)《全國政府網(wǎng)站普查評分表》，組織足夠力量對本單位及下屬參公事業(yè)單位網(wǎng)站開展地毯式檢查，切實加強網(wǎng)站日常維護和管理工作，發(fā)現(xiàn)“不及時”、“不準確”、“不回應”、“不實用”等問題，要逐一加以整改，切實消除“僵尸”、“睡眠”現(xiàn)象。各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位及下屬參照公務員法管理的事業(yè)單位分管領(lǐng)導要親自抓，并指定專人負責聯(lián)絡，確保按時、按質(zhì)完成普查工作。區(qū)政府辦、區(qū)政務辦將對各單位的政府門戶網(wǎng)站進行抽查，并將抽查結(jié)果進行全區(qū)通報。對不按要求進行填報并整改的，將追究有關(guān)責任。

    二、突出重點，加大信息主動公開力度

    各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重點工作部署，積極推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。

    （一）強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息公開。

    1.各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位要重點加強行政審批、財政預決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全、價格和收費、征地拆遷、國有土地上房屋征收補償、教育、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研機構(gòu)、文化機構(gòu)以及國有企業(yè)等重點領(lǐng)域信息公開。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)審計局、區(qū)國資局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)國土資源和規(guī)劃分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)應急辦、區(qū)征地辦要按照《廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)政府信息公開目錄修訂及保障工作方案的通知》（番府辦〔2014〕45號）的要求，繼續(xù)做好區(qū)重點領(lǐng)域政府信息公開專欄的編制及日常維護工作，及時加載、更新該目錄數(shù)據(jù)信息。

    2.區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)商務和信息化局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)城管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)國土資源和規(guī)劃分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)法制辦、區(qū)政務辦、區(qū)應急辦、區(qū)政府采購辦要根據(jù)《廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)政府信息公開目錄修訂及保障工作方案的通知》的要求，繼續(xù)做好區(qū)政府信息公開目錄的編制及日常維護工作，及時加載、更新該目錄數(shù)據(jù)信息。

    3.區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)國資局、番禺供電局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通局、區(qū)人力資源和社會保障局要積極推進教育、醫(yī)療、計生、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通、人力資源和社會保障等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位辦事公開，強化服務意識，提高辦事效率。要按照《廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步推進我區(qū)公共企事業(yè)單位辦事公開工作實施方案的通知》（番府辦〔2013〕33號）的要求，繼續(xù)做好區(qū)屬公共企事業(yè)單位辦事公開目錄專欄和各公共企事業(yè)單位辦事公開目錄的編制及日常維護工作，及時加載、更新該目錄數(shù)據(jù)信息。

    （二）加強行政權(quán)力運行公開。由區(qū)編辦牽頭，組織各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位開展本單位權(quán)責清單編制工作，力爭今年年底前完成權(quán)責清單編制和公開工作。

    （三）推動行政復議決定網(wǎng)上公開工作常態(tài)化。我區(qū)于2014年被廣州市確定為第一批行政復議規(guī)范化建設(shè)和行政復議決定網(wǎng)上公開兩項工作的試點單位，按照廣州市依法行政工作聯(lián)席會議的要求，由區(qū)法制辦牽頭，繼續(xù)推進行政復議決定網(wǎng)上公開工作，并使之常態(tài)化。

    三、加強業(yè)務培訓指導和檢查監(jiān)督

    區(qū)政務公開辦（設(shè)在區(qū)政府辦）會同區(qū)政務辦、區(qū)法制辦等單位組織開展政務信息公開業(yè)務、依申請公開、網(wǎng)站建設(shè)等專題培訓，切實提高全區(qū)政務信息公開工作水平。結(jié)合法治廣州建設(shè)檢查考核，廣州市將統(tǒng)一部署和推進政府信息公開工作考核，各鎮(zhèn)街、區(qū)府直屬各單位要高度重視，圍繞考核要點（包括：1.依法主動公開政府信息情況；2.及時編制、更新政府信息公開目錄情況；3.在廣州市網(wǎng)上辦事大廳和市、區(qū)兩級政府網(wǎng)站設(shè)立相關(guān)政務公開欄目情況；4.依法處理依申請公開情況；5.政府信息公開行政復議和行政訴訟案件處理情況；6.按《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定時間公布本單位政府信息公開年度報告情況；7.報送政府信息公開工作登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況；8.及時回應網(wǎng)民反映情況及其意見建議情況），加強本單位政府信息公開工作，迎接市政府信息公開工作考核。