廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)石油天然氣管道保護突發(fā)事件應急預案的通知

番府辦〔2015〕75號

各有關(guān)單位：

    《番禺區(qū)石油天然氣管道保護突發(fā)事件應急預案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室
2015年10月20日

番禺區(qū)石油天然氣管道保護突發(fā)事件應急預案

    1.總則

    1.1編制目的

    提高本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道保護突發(fā)事件（以下簡稱管道保護突發(fā)事件）應急處置能力，最大限度降低管道保護突發(fā)事件的危害程度，保障能源通道安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    1.2編制依據(jù)

    《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、國家突發(fā)事件總體應急預案、廣東省突發(fā)事件總體應急預案、廣州市突發(fā)事件總體應急預案、廣州市石油天然氣管道保護突發(fā)事件應急預案、廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)。

    1.3事件分級

    本預案所稱的管道保護突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染、嚴重影響石油天然氣管道平穩(wěn)運行和人民群眾生活的事件。按照社會危險程度、影響范圍等，管道保護突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

    （1）特別重大管道保護突發(fā)事件：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。

    （2）重大管道保護突發(fā)事件：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。

    （3）較大管道保護突發(fā)事件：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上、5萬人以下的安全事故。

    （4）一般管道保護突發(fā)事件：造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的安全事故。

    1.4適用范圍

    本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一般管道保護突發(fā)事件的應急處置和指揮，以及較大、重大、特別重大管道保護突發(fā)事件的先期應急處置和指揮。

    超出本行政區(qū)域范圍的管道保護突發(fā)事件由市應急指揮部處置。

    城鎮(zhèn)燃氣管道和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道安全突發(fā)事件不適用本預案。

    1.5工作原則

    （1）政企協(xié)同，密切配合。各有關(guān)部門與有關(guān)管道企業(yè)在應急處置中要各司其責、密切配合、加強溝通，實現(xiàn)信息資源共享，共同做好應急處置工作。

    （2）強化監(jiān)測，反應快速。加強預警，完善管道保護突發(fā)事件應急快速反應機制，及時報告有關(guān)情況，迅速采取相應措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

     2.現(xiàn)狀及風險分析

    本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣管道分布在化龍鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)、石碁鎮(zhèn)、南村鎮(zhèn)、鐘村街、大石街和石壁街，管道涉及的企業(yè)單位目前包括中國石化銷售有限公司華南分公司、廣東大鵬液化天然氣有限公司共2家企業(yè)。

    管道保護突發(fā)事件風險包括：

    （1）移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段破壞損害管道導致泄漏、爆炸、引發(fā)火災等事故。

    （2）管道周邊亂建亂挖亂鉆、第三方違規(guī)盲目施工等破壞損害管道導致泄漏、爆炸、引發(fā)火災等事故。

    （3）市政設(shè)施運行中各種雜散電流、高壓陰極保護放電等現(xiàn)象導致管道受損從而產(chǎn)生泄漏、爆炸、引發(fā)火災等事故。

    （4）上述管道保護突發(fā)事件對供水、供電等運行產(chǎn)生影響導致的次生事故。

    （5）根據(jù)管道保護要求，其他需要重點關(guān)注的管道保護突發(fā)事件風險。

    3.組織體系

    區(qū)管道保護突發(fā)事件應急處置救援組織體系包括區(qū)管道保護突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱區(qū)應急指揮部）及其下設(shè)的辦公室、專家咨詢組，以及突發(fā)事件發(fā)生或可能發(fā)生時的現(xiàn)場指揮部。

    3.1區(qū)應急指揮部主要職責

    區(qū)應急指揮部負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)管道保護突發(fā)事件的應對工作，指導各專項工作小組開展相關(guān)工作；綜合分析突發(fā)事件預警信息，研判可能發(fā)生的突發(fā)事件，評價其影響范圍、程度，提出應對措施和建議；按分級響應的規(guī)定，做好處置協(xié)調(diào)工作；及時將重大緊急情況報告區(qū)政府及市應急指揮部。

    總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長。

    副總指揮：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)應急辦、事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的主要負責人。

    成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)國土資源和規(guī)劃局、番禺供電局、區(qū)氣象局、番禺港務分局、區(qū)應急辦、區(qū)無線辦、區(qū)公安消防大隊、有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的分管負責人，中國石化銷售有限公司華南分公司、廣東大鵬液化天然氣有限公司的主要負責人。

    3.2區(qū)應急指揮部辦公室主要職責

    區(qū)應急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局內(nèi)，負責執(zhí)行區(qū)應急指揮部的決定，跟蹤掌握突發(fā)事件信息，做好上傳下達；檢查指導、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應急準備、搶險、救援等工作；承擔區(qū)應急指揮部交辦的其他工作。

    3.3區(qū)應急指揮部成員單位職責

    （1）區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)管道保護突發(fā)事件的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)言論引導等工作。

    （2）區(qū)發(fā)展改革局：履行區(qū)應急指揮部辦公室職責，及時將管道保護突發(fā)事件情況報告區(qū)應急指揮部，提出啟動應急響應的建議，落實區(qū)應急指揮部的有關(guān)要求，加強與市發(fā)改委溝通，做好涉及石油天然氣管道的固定資產(chǎn)投資項目的立項或備案工作。

    （3）區(qū)應急辦：負責石油天然氣管道保護突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和信息報送工作，及時向區(qū)領(lǐng)導和相關(guān)單位報告，通報石油天然氣管道保護突發(fā)事件的有關(guān)情況，快速協(xié)調(diào)各相關(guān)單位到場開展應急處置工作，協(xié)助區(qū)應急指揮部總指揮做好事件應急處置工作，督促檢查落實區(qū)領(lǐng)導有關(guān)批示、指示。

    （4）區(qū)安全監(jiān)管局：負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，根據(jù)事件響應級別，負責組織或參與突發(fā)事件安全事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實情況。

    （5）區(qū)無線辦：負責保障800兆數(shù)字集群共網(wǎng)暢通，協(xié)助應急聯(lián)動單位在應急現(xiàn)場實現(xiàn)集群通訊漫游及聯(lián)動指揮，組織協(xié)調(diào)各大通信運營商確保應急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

    （6）區(qū)教育局：根據(jù)管道保護突發(fā)事件的實際情況，負責做好宣布學校停課等工作。

    （7）區(qū)公安分局：負責組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒，實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，對人員撤離區(qū)域進行治安管理。

    （8）區(qū)民政局：負責做好受災群眾的基本生活保障工作。

    （9）區(qū)財政局：按照區(qū)應急指揮部的要求，負責組織安排資金用于管道保護突發(fā)事件的救援與處置。

    （10）區(qū)國土資源和規(guī)劃局：負責監(jiān)測、預報和發(fā)布全市地質(zhì)災害預警信息，全面分析并及時提供影響石油天然氣管道安全地域和事發(fā)地域的地質(zhì)情況；負責提供所保管的與石油天然氣管道交會的有關(guān)規(guī)劃城建檔案資料供區(qū)應急指揮部決策參考。

    （11）區(qū)環(huán)保局：負責做好事發(fā)地飲用水源保護工作；負責在事故現(xiàn)場開展環(huán)境監(jiān)測；對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、空氣等次生污染事故，提出控制措施建議；事故得到控制后，監(jiān)督、指導現(xiàn)場遺留危險廢物的清除和處置工作。

    （12）區(qū)住建局：負責指導協(xié)調(diào)因事故造成在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程受損的應急處置工作，并組織調(diào)用水泥、沙、土等應急處置物資。

    （13）區(qū)交通局：組織、協(xié)調(diào)應急處置所需的交通運輸保障工作，配合相關(guān)部門及時做好疏散人員、救援物資及裝備的運輸工作。

    （14）區(qū)水務局：負責配合區(qū)環(huán)保局做好事發(fā)地飲用水源保護工作；根據(jù)管道保護突發(fā)事件的情況，加強供水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，指導供水企業(yè)單位做好相應的應急處置工作，防止次生事故。

    （15）區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：負責傷員救治，培訓醫(yī)務人員；指導醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責調(diào)配醫(yī)務人員、救護車輛、醫(yī)療器材、急救藥品，實施現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

    （16）區(qū)城管局：根據(jù)管道保護突發(fā)事件的情況，及時指導和組織城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)對城鎮(zhèn)燃氣管道采取相應應急處置措施，防止次生突發(fā)事件；依據(jù)《廣州市違法建設(shè)查處條例》和《關(guān)于強化查控違法建設(shè)工作責任制的實施意見》的職責分工，負責查處職責范圍內(nèi)影響石油天然氣管道安全的違法建（構(gòu)）筑物等工作；負責實施因石油天然氣著火引起森林火災的搶險施救工作，必要時及時向上級部門請示調(diào)用先進的設(shè)備和滅火力量。

    （17）區(qū)市場監(jiān)管局：指導事故現(xiàn)場鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道等特種設(shè)備的使用單位采取處置、搶險、緊急保護措施，防止次生突發(fā)事件。

    （18）區(qū)公安消防大隊：負責制定石油天然氣泄漏、爆炸、引發(fā)火災的緊急撲救、處置方案；組織公安消防隊伍進行現(xiàn)場搶險、滅火、救援，組織搜救傷員，做好有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，控制易燃易爆有毒物質(zhì)擴散，協(xié)助管道企業(yè)工程技術(shù)人員完成堵漏工作，協(xié)助環(huán)保部門完成救援后的消洗工作。

    （19）區(qū)氣象局：負責監(jiān)測、預報和發(fā)布我區(qū)氣象災害預警信息，提供事故現(xiàn)場風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

    （20）番禺港務分局：根據(jù)事故發(fā)生情況，制定實施港口停航等應急措施，防止次生突發(fā)事件。

    （21）番禺供電局：負責保障事故現(xiàn)場搶險施救的外部電源電力供應，協(xié)助搶險施工單位對現(xiàn)場電器、照明等設(shè)備的電源接入，并做好供電服務工作；協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)本行政區(qū)域內(nèi)的其他電力輸送企業(yè)，根據(jù)事故情況切斷有關(guān)電力線路，防止引發(fā)次生事故。

    （22）相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：履行石油天然氣管道保護的屬地管理責任，負責解決或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險、人員疏散、交通管制、物資供應、善后處理等相關(guān)工作。

    （23）管道企業(yè)：履行石油天然氣管道保護的主體責任。按照本預案要求制定或修訂本企業(yè)單位應急預案，并按規(guī)定報市、區(qū)主管部門備案；在事故應急救援中，企業(yè)主要負責人、技術(shù)負責人及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照區(qū)應急指揮部和現(xiàn)場指揮部的要求，提供應急處置相關(guān)資料，全力配合事故救援處置等工作。

    3.4現(xiàn)場指揮部主要職責

    應急指揮部根據(jù)情況需要，成立現(xiàn)場指揮部，確定指揮長。負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作，與發(fā)生事故的管道企業(yè)和區(qū)應急指揮部保持密切聯(lián)系，核實現(xiàn)場情況狀況，為區(qū)應急指揮部提供應急處置救援決策依據(jù)。區(qū)應急指揮部成員單位按照職責派員參加現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)搶險救災組、醫(yī)療救護組、治安警戒組、人員疏散安置組、善后工作組、新聞信息組等6個工作組。

    （1）搶險救災組：由區(qū)公安消防大隊負責，事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）全力配合，發(fā)生事故的管道企業(yè)參加，根據(jù)現(xiàn)場情況制定并實施搶險、滅火、救援方案，開展現(xiàn)場處置，防范次生事故等。

    （2）醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位全程參加，發(fā)生事故的管道企業(yè)全力配合，負責組織醫(yī)療衛(wèi)生專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。

    （3）治安警戒組：由區(qū)公安分局（治安大隊、交警大隊、事發(fā)地所在鎮(zhèn)街派出所）和事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，負責管道保護突發(fā)事件的現(xiàn)場管制、警戒、維持現(xiàn)場秩序。

    （4）人員疏散安置組：由事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，區(qū)公安分局（交警部門）、區(qū)交通局、區(qū)民政局等部門和發(fā)生事故的管道企業(yè)參加，負責有關(guān)人員的緊急疏散和安置工作，必要時采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

    （5）善后工作組：由事發(fā)地所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，發(fā)生事故的管道企業(yè)、區(qū)民政局、有關(guān)保險機構(gòu)參加，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、保險理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

    （6）新聞信息組：由區(qū)應急指揮部辦公室抽調(diào)專門人員組成，負責新聞報道、信息整理及報送等工作，在區(qū)委宣傳部的指導下，適時向社會發(fā)布事件進展和處置情況。

    3.5專家咨詢組主要職責

    根據(jù)工作需要，必要時由區(qū)應急指揮部聘請管道保護、安全監(jiān)管、環(huán)保、消防、應急管理、氣象、法律等方面專家組成專家咨詢組，對突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、恢復方案等進行研究評估并提出相關(guān)建議。

    4.預警

    按照《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時、準確發(fā)布管道保護突發(fā)事件預警信息。管道保護突發(fā)事件Ⅳ級預警信息，由區(qū)應急指揮部負責發(fā)布。

    區(qū)應急指揮部成員單位接到管道保護突發(fā)事件預警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，按照應急預案做好應急準備和預防工作。

    預警信息實行動態(tài)管理制度。區(qū)應急指揮部根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時調(diào)整預警級別和預警信息。

    當事故得到妥善處理、涉險事故危險性降低或消除時，根據(jù)變化情況，按規(guī)定適時降低預警級別或宣布解除預警。

    5.應急響應和信息報告

    5.1應急響應

    按照生產(chǎn)安全事故級別分級標準和管道保護突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，管道保護突發(fā)事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

    （1）Ⅰ級應急響應

    發(fā)生特別重大管道保護突發(fā)事件，由國務院或國務院有關(guān)部門啟動Ⅰ級響應。市應急指揮部組織指揮部成員和專家及時對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評價，開展先期處置工作。根據(jù)國家、省的部署和指揮，做好應急處置工作。

    （2）Ⅱ級應急響應

    發(fā)生重大管道保護突發(fā)事件，由省啟動Ⅱ級應急響應。市應急指揮部組織指揮部成員和專家及時對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評價，開展先期處置工作。根據(jù)國家、省的部署和指揮，做好應急處置工作。

    （3）Ⅲ級應急響應

    發(fā)生較大管道保護突發(fā)事件，市應急指揮部立即組織市有關(guān)單位和專家進行分析研判，對事故及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請總指揮決定啟動Ⅲ級應急響應，并向市應急指揮部成員單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。市應急指揮部成員單位按照預案要求及職責，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故應急處置工作。

    （4）Ⅳ級應急響應

    發(fā)生一般管道保護突發(fā)事件，區(qū)應急指揮部立即組織各單位和專家進行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請總指揮決定啟動Ⅳ級應急響應，并向區(qū)應急指揮部成員單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。區(qū)急指揮部成員單位按照預案要求及職責，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)事故應急處置工作。必要時，市應急指揮部辦公室或市有關(guān)單位派員趕赴事故現(xiàn)場，指導區(qū)管道保護突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)開展應急處置工作。

    5.2 信息報告

    石油天然氣管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)或接到管道保護突發(fā)事件信息報告后，應第一時間派員前往現(xiàn)場核實情況，除按火災事故等規(guī)定報警外，應立即向?qū)俚劓?zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)應急指揮部辦公室、市應急指揮部辦公室和安全監(jiān)管部門、發(fā)改部門報告，中央、省屬企業(yè)同時報告企業(yè)總部。

    各有關(guān)單位按照職責收集和提供管道保護突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，并按照國家、省、市信息報告有關(guān)規(guī)定及時報告。

    信息報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。初次報告后，要及時續(xù)報有關(guān)處置進展情況。

    涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    6.應急處置

    6.1先期處置

    管道保護突發(fā)事件發(fā)生后，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)企業(yè)要立即啟動相應的應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并及時向區(qū)應急指揮部報告。對于較大及以上級別事件，或區(qū)先期處置未能有效控制的一般事件，市應急指揮部及時組織開展應急處置工作。

    6.2處置措施

    （1）發(fā)生事故的管道企業(yè)迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標志，同時設(shè)法保護相鄰裝置、設(shè)備，嚴禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故。供電輸電企業(yè)要根據(jù)事故情況切斷有關(guān)電力供應、變壓線路，防止引發(fā)供電輸電的次生事故。

    （2）事發(fā)地屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）迅速組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，同時做好撤離人員的生活安置工作。

    （3）區(qū)公安消防大隊迅速趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)石油、天然氣的物理、化學性質(zhì)，實施泄漏、爆炸和火災的撲救處置工作，以及其他救援工作。

    （4）區(qū)公安分局應迅速趕赴事故現(xiàn)場，加強現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場治安和交通秩序。

    （5）做好現(xiàn)場救援人員人身安全防護，避免燒傷、中毒等傷害。醫(yī)療救護組根據(jù)需要立即調(diào)集急救車輛和人員、醫(yī)療設(shè)備，轉(zhuǎn)運傷員，做好醫(yī)療救護工作。

    （6）區(qū)環(huán)保局對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，向應急指揮部提出設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域的建議；區(qū)公安分局按指令設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，必要時向周邊居民發(fā)出警報。區(qū)水務局、番禺港務分局、區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)城管局、番禺供電局等相關(guān)部門要做好重要設(shè)施和目標的保護工作，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

    （7）對需要疏散的周邊居民，各工作組按照職責分工迅速實施；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，有關(guān)部門應采取記錄、拍照等措施進行現(xiàn)場標識，盡量妥善保護現(xiàn)場。

    6.3應急終止

    管道保護突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，終止應急響應。Ⅰ級、Ⅱ級管道保護突發(fā)事件應急響應的終止，按照廣東省突發(fā)事件總體應急預案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；Ⅲ級管道保護突發(fā)事件應急響應，由市應急指揮部總指揮根據(jù)現(xiàn)場處置情況和現(xiàn)場指揮部的建議，宣布終止；Ⅳ級管道保護突發(fā)事件應急響應，由區(qū)應急指揮部確定并宣布終止。

    6.4信息發(fā)布

    按照市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時向社會公眾發(fā)布事故等有關(guān)信息，把握新聞輿論導向。

    信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面，形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、舉行新聞發(fā)布會等。

    7.后期處置

    7.1善后處置

    現(xiàn)場清理、環(huán)境污染消除、設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復等工作由事故發(fā)生企業(yè)按規(guī)定、程序及生產(chǎn)工藝等要求進行；傷亡人員由善后工作組負責按照國家有關(guān)規(guī)定進行安撫、撫恤。

    7.2調(diào)查評估

    （1）區(qū)應急指揮部組織有關(guān)專家開展啟動本預案應急響應的應急過程評價。

    （2）區(qū)應急指揮部成員單位負責組織對本部門應急預案進行評估，并及時修訂。

    （3）區(qū)政府要及時查明事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓，制訂改進措施，對事件造成的損失進行評估。

    7.3征用補償

    管道保護突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)事件應急補償管理暫行辦法》，區(qū)政府對應急期間的征用、生產(chǎn)、購銷等事項辦理財務結(jié)算和補償?shù)仁乱耍敭a(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照國家及省的有關(guān)規(guī)定給予補償。
      
    8.應急保障

    8.1隊伍保障

    區(qū)政府應加強應急救援隊伍的管理，各管道企業(yè)應組建具備管道專業(yè)背景的應急救援隊伍，積極開展應急管理、救援知識、專業(yè)技能的培訓。

    8.2物資裝備保障

    各管道企業(yè)應配置用于現(xiàn)場搶救等使用的消防器材、防護器材，加強突發(fā)事件物資裝備保障的日常管理。

    根據(jù)突發(fā)事故特點，區(qū)公安消防大隊應合理配備配置防護器材；搶救用的吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械由區(qū)應急辦負責協(xié)調(diào)保障；搶救用的客運、貨運等運輸車輛由區(qū)交通局負責協(xié)調(diào)保障；現(xiàn)場醫(yī)療救護的車輛及應急藥品器械由區(qū)衛(wèi)計局負責協(xié)調(diào)保障。

    8.3資金保障

    處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，由區(qū)應急指揮部提出，區(qū)財政局負責安排支出。

    9.監(jiān)督管理

    9.1預案演練

    區(qū)應急指揮部辦公室負責牽頭組織《番禺區(qū)石油天然氣管道保護突發(fā)事件應急預案》演練，有關(guān)部門、管道企業(yè)參加預案演練。企業(yè)要定期開展本企業(yè)廠區(qū)外管道保護突發(fā)事件應急預案的演練。

    9.2宣教培訓

    區(qū)政府、各管道企業(yè)要及時向公眾、企業(yè)員工宣傳石油天然氣管道保護工作的重要性，以及發(fā)生管道保護突發(fā)事件可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規(guī)和管道保護突發(fā)事件避險、自救、互救常識。建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，針對不同對象制定宣傳教育內(nèi)容和計劃，提高應對突發(fā)事件的決策和處置能力。

    9.3責任與獎懲

    對在管道保護突發(fā)事件應對處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按規(guī)定給予表彰或獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

    10.附則

    （1）本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

    （2）本預案所稱“石油天然氣管道”是指石油管道（包括原油和成品油）和天然氣管道（包括天然氣、煤層氣和煤制氣），不包括城鎮(zhèn)燃氣管道和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。本預案所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。

    （3）本預案所稱管道附屬設(shè)施包括：管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、裝卸場；管道的水工防護設(shè)施、防風設(shè)施、防雷設(shè)施、抗震設(shè)施、通信設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、電力設(shè)施、管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設(shè)施；管道的陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；管道的其他附屬設(shè)施。

    （4）本預案由區(qū)政府負責組織修訂，由區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。

    （5）本預案自印發(fā)之日起實施。