廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)解決重點工程項目歷史遺留拆遷安置房辦證工作方案的通知

番府辦〔2016〕8號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)單位：

    《番禺區(qū)解決重點工程項目歷史遺留拆遷安置房辦證工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室
2016年1月26日

番禺區(qū)解決重點工程項目歷史遺留拆遷安置房辦證工作方案

    為加快我區(qū)重點工程項目拆遷安置地用地報批及安置房確權(quán)辦證工作，維護被拆遷村民的合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《房屋登記辦法》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》、《廣州市申請使用建設(shè)用地規(guī)則》以及廣東省、廣州市在規(guī)劃、用地方面其他相關(guān)政策要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本工作方案。

    一、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為切實解決重點工程項目歷史遺留拆遷安置房辦證問題，成立番禺區(qū)解決重點工程項目歷史遺留拆遷安置房辦證問題領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由何汝誠區(qū)長擔任，常務(wù)副組長由戴友華副區(qū)長擔任，副組長由葉碩榆（區(qū)政府辦）、黃景華（區(qū)國土資源和規(guī)劃局）同志擔任，成員單位包括區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)國土資源和規(guī)劃局、區(qū)地稅局、區(qū)土地開發(fā)中心（區(qū)征地辦）和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源和規(guī)劃局內(nèi)，辦公室主任由黃景華同志兼任。

    二、工作原則

    尊重歷史，實事求是，維護被拆遷村民的合法權(quán)益；屬地管理、誰主管、誰負責；先易后難，分類處理，簡化程序，合理解決。

    三、工作范圍

    對同時符合以下條件的拆遷安置房屋予以辦理房地產(chǎn)權(quán)證：

    （一）屬于國家、省、市、區(qū)重點工程拆遷安置項目，且于2011年前建成。同一安置項目范圍內(nèi)未建的，參照執(zhí)行。

    （二）被拆遷戶為本村村民且符合“一戶一宅”要求，或被拆遷前房屋有房地產(chǎn)權(quán)證。

    （三）拆遷安置房屋不存在超高（12.5米）、超大（用地面積120平方米）、超層（3層加梯間）等違法情形。存在超高、超大、超層的安置房屋，整改到位后給予辦理。

    （四）拆遷安置用地符合土地利用總體規(guī)劃、廣州市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，拆遷安置房屋建設(shè)符合當年建房規(guī)劃建設(shè)相關(guān)要求。

    以上條件中，第（一）項由區(qū)發(fā)展改革局負責審查并出具書面意見；第（二）項由所在村集體負責出具相關(guān)證明并進行公示，鎮(zhèn)、街進行審核；第（三）、（四）項由區(qū)國土資源和規(guī)劃局進行審查。

    四、工作程序

    拆遷安置房屋未建的，區(qū)國土資源和規(guī)劃局、區(qū)城管局及相關(guān)鎮(zhèn)、街加強巡查，防止發(fā)生違法用地和違法建設(shè)。拆遷安置房屋已建的，依據(jù)是否取得《建設(shè)用地批準書》，按照如下方式推進確權(quán)辦證工作。

    （一）已建且已取得《建設(shè)用地批準書》的拆遷安置房屋。

    1.鎮(zhèn)、街對被拆遷戶資格及拆遷安置房屋建設(shè)情況進行排查，對符合本方案辦證前提條件的安置房，向區(qū)發(fā)展改革局申請確認拆遷安置項目是否屬于重點工程項目。區(qū)發(fā)展改革局負責出具審查意見。

    2.鎮(zhèn)、街組織材料申請進行規(guī)劃、房產(chǎn)測量，區(qū)國土資源和規(guī)劃局指導(dǎo)測繪單位出具測量成果報告。

    3.鎮(zhèn)、街組織材料申請辦理土地使用權(quán)證。

    4.鎮(zhèn)、街會同村集體申請辦理門牌地址證明。

    5.鎮(zhèn)、街組織拆遷協(xié)議、被拆遷戶身份證明、拆遷安置房建設(shè)成本、回購發(fā)票等材料向區(qū)地稅局申請辦理完稅證明（具體收件材料及辦結(jié)時限以地稅部門要求為準）。

    6.鎮(zhèn)、街取得上述材料后，組織材料遞交區(qū)房地產(chǎn)登記交易中心。區(qū)房地產(chǎn)交易登記中心收到申請材料，進行初步審查后，將材料移交區(qū)國土資源和規(guī)劃局。區(qū)國土資源和規(guī)劃局相關(guān)職能科室依據(jù)工作職責，分別對以下事項進行審查并提供相關(guān)會辦意見：負責審查拆遷安置房屋用地是否符合土地利用總體規(guī)劃；負責審查拆遷安置房屋用地是否符合廣州市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃；負責審查拆遷安置房屋建設(shè)是否符合當年建房規(guī)劃建設(shè)相關(guān)要求。

    7.對于符合辦證條件的安置房，由區(qū)國土資源和規(guī)劃局辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

    （二）已建但未取得《建設(shè)用地批準書》的拆遷安置房屋，鎮(zhèn)、街須嚴格按照省國土資源廳、市國土資源和規(guī)劃委員會用地報批要求組織材料進行用地報批，區(qū)國土資源和規(guī)劃局予以指導(dǎo)。鎮(zhèn)、街負責全面協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和村做好轄區(qū)內(nèi)拆遷安置用地的戶數(shù)核定、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、規(guī)劃許可、環(huán)評報告、用地報批、用地結(jié)案和供地等相關(guān)工作；各職能部門各司其職，開通綠色通道，密切配合，加快予以辦理。

    五、工作措施

    在用地報批、辦理集體土地使用權(quán)證、確權(quán)辦證及規(guī)劃相關(guān)手續(xù)等工作過程中，相關(guān)問題按如下方式處理：

    （一）安置地符合原來或現(xiàn)在城市規(guī)劃的，視同符合城市規(guī)劃，出具相關(guān)規(guī)劃意見后，推進后續(xù)相關(guān)工作。

    （二）拆遷安置戶數(shù)核定書與實際安置戶數(shù)不符，無法提供拆遷安置戶數(shù)明細表的，鎮(zhèn)、街及村集體按用地報批要求，負責完善相關(guān)材料，確保符合收件要求后進行上報。

    （三）因未報先建，不能辦理規(guī)劃選址、規(guī)劃許可證或其他規(guī)劃手續(xù)的，如果符合土地利用總體規(guī)劃，符合廣州市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃，不予行政處罰。

    （四）已完善用地手續(xù)的安置地，在辦理后續(xù)手續(xù)時，已完成的環(huán)節(jié)不往前追溯，已取得的審批文件視為有效。

    六、零散安置問題

    在村內(nèi)進行零散安置的拆遷復(fù)建房屋，因歷史原因無法辦理《建設(shè)用地批準書》而未辦理房地產(chǎn)權(quán)證的，待廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法出臺后，參照相關(guān)辦法解決。

    七、稅費問題

    拆遷安置地（房）測量、用地報批、確權(quán)辦證等相關(guān)稅、費，拆遷安置補償?shù)葏f(xié)議有約定的，從其約定。無約定的，由項目業(yè)主單位承擔。項目業(yè)主單位已撤銷或無法聯(lián)系的，由屬地鎮(zhèn)、街統(tǒng)籌解決。鎮(zhèn)、街可根據(jù)各拆遷安置區(qū)具體情況，集中或分批向區(qū)政府申請專項經(jīng)費。

    八、行政效能監(jiān)察

    在解決重點工程項目歷史遺留的拆遷安置房辦證問題工作中，各職能部門、鎮(zhèn)街要加強協(xié)調(diào)和配合，以積極主動的態(tài)度切實做好工作，有效解決問題。區(qū)監(jiān)察局及各有關(guān)職能部門的監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)認真履行監(jiān)督檢查職能，加強效能監(jiān)察，確保我區(qū)重點工程項目歷史遺留的拆遷安置房辦證的各項工作真正落到實處。

    九、本工作方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。