廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《廣州市番禺區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

番府〔2014〕61號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

    《廣州市番禺區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府
2014年5月18日

廣州市番禺區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章  總  則

    第一條  為推動(dòng)我區(qū)科技和信息化事業(yè)發(fā)展,加快科技園區(qū)建設(shè)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府財(cái)政科技投入的導(dǎo)向作用，逐步形成全社會(huì)的科技投入體系，區(qū)政府以黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的有關(guān)精神為指導(dǎo)，根據(jù)我區(qū)科技和信息化發(fā)展需要，特設(shè)立區(qū)科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱區(qū)科技經(jīng)費(fèi)）。為加強(qiáng)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《廣州市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入與管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和相關(guān)政策文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所指的區(qū)科技經(jīng)費(fèi)是指區(qū)科技和信息化局對(duì)口管理的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、政務(wù)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以及區(qū)財(cái)政為支持科技創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的各類科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

    第三條  在我區(qū)注冊(cè)登記并在本區(qū)辦理稅務(wù)登記、有健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算的行政單位和企事業(yè)單位或者個(gè)人，符合本辦法規(guī)定條件的，可以依據(jù)本辦法規(guī)定申請(qǐng)使用區(qū)科技經(jīng)費(fèi)。

    第四條  區(qū)政府設(shè)立區(qū)科技經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，由區(qū)科技和信息化局和區(qū)財(cái)政局共同管理。

    第五條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)使用原則：

    （一）堅(jiān)持公平、公開(kāi)、透明的原則，實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌使用和管理。

    （二）堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，大幅度減少政府對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的直接配置，推動(dòng)科技經(jīng)費(fèi)配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓市場(chǎng)決定科技創(chuàng)新方向、任務(wù)和路線。

    （三）堅(jiān)持應(yīng)用性技術(shù)創(chuàng)新研究?jī)?yōu)先支持的原則，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政科技投入項(xiàng)目科學(xué)論證、優(yōu)化投向、支持重點(diǎn)、注重效益和專款專用。

    （四）堅(jiān)持政府財(cái)政科技投入方式多樣化原則，采用撥改投、后補(bǔ)助、劃線補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)技術(shù)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)化的公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二章  經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)

    第六條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理各方的職責(zé)與權(quán)限：
      
    （一）區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
      
    1.指導(dǎo)區(qū)科技和信息化局制訂區(qū)科技經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算安排計(jì)劃。
      
    2.審定區(qū)科技經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算安排。
      
    3.監(jiān)督檢查區(qū)科技經(jīng)費(fèi)使用管理和預(yù)算執(zhí)行落實(shí)情況。
      
    （二）區(qū)財(cái)政局。

    1.審核區(qū)科技經(jīng)費(fèi)年度總預(yù)算安排計(jì)劃以及總預(yù)算下各子類別的經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排計(jì)劃。

    2.會(huì)同區(qū)科技和信息化局審定并下發(fā)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)。

    3.會(huì)同區(qū)科技和信息化局開(kāi)展科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算績(jī)效評(píng)審和支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

    4.把預(yù)算績(jī)效評(píng)審結(jié)果參考應(yīng)用到預(yù)算安排環(huán)節(jié)，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展事中監(jiān)督，落實(shí)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用，開(kāi)展事后績(jī)效問(wèn)責(zé)等。
      
     （三）區(qū)科技和信息化局。

    1.根據(jù)區(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，制定區(qū)科技經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算和決算。

    2.組織實(shí)施各類科技計(jì)劃、政務(wù)信息化專項(xiàng)和科技專項(xiàng)計(jì)劃。

    3.制定區(qū)科技經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，并根據(jù)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算安排，草擬科技經(jīng)費(fèi)下發(fā)文件，并會(huì)同區(qū)財(cái)政局下發(fā)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)。

    4.做好科技經(jīng)費(fèi)的日常管理、使用、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，會(huì)同區(qū)財(cái)政局開(kāi)展科技經(jīng)費(fèi)使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)（評(píng)審），并負(fù)責(zé)制定重大科技專項(xiàng)計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理制度，建立面向結(jié)果的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

    5.協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好重大項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、投入產(chǎn)出的效益跟蹤評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、資金流向及監(jiān)管等工作，確保財(cái)政資金的安全和效益。

    6.負(fù)責(zé)科技經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的審核審批，辦理專項(xiàng)資金撥付發(fā)放手續(xù)。

    （四）區(qū)政務(wù)辦。

    1.負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)政府各部門(mén)信息化專項(xiàng)統(tǒng)籌管理，具體依照《番禺區(qū)政府信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

    2.制訂區(qū)政府各部門(mén)年度信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排計(jì)劃。

    3.負(fù)責(zé)區(qū)政府各部門(mén)信息化項(xiàng)目方案及預(yù)算的審核。

    4.負(fù)責(zé)區(qū)政府各部門(mén)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理及支付審核。

    5.監(jiān)督區(qū)政府各部門(mén)檢查信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用、管理和績(jī)效評(píng)估情況。

    （五）各職能部門(mén)、各鎮(zhèn)街。

    1.根據(jù)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目征集的要求，組織本部門(mén)、本鎮(zhèn)街年度科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)，加具意見(jiàn)后報(bào)區(qū)科技和信息化局匯總。

    2.根據(jù)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，協(xié)助區(qū)科技和信息化局做好本部門(mén)、本鎮(zhèn)街科技經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

    3.按照區(qū)科技和信息化局要求按時(shí)報(bào)送科技經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效信息。

    4.其他有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理和協(xié)助配合等工作。

    （六）區(qū)科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位。

    1.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算。

    2.落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件。

    3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

    4.接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)和計(jì)劃管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，并按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。

    5.按照區(qū)科技和信息化局要求按時(shí)報(bào)送科技經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效信息。

    （七）其他有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理和協(xié)助配合等工作。

第三章  經(jīng)費(fèi)使用范圍和使用方法

    第七條  本辦法所設(shè)置的科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于以下類別支出和符合本辦法規(guī)定條件的行政、企事業(yè)單位與個(gè)人：
 
    （一）科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。用于構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、高校和科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，積極支持企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    1.區(qū)政府批準(zhǔn)的重大專項(xiàng)。對(duì)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的重大招商項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際合作、產(chǎn)學(xué)研合作等項(xiàng)目的扶持，按照我區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

    項(xiàng)目申報(bào)采用“一事一議”的方式，申報(bào)單位提供項(xiàng)目可行性報(bào)告、科技立項(xiàng)申報(bào)書(shū)和商務(wù)策劃等資料（屬招商項(xiàng)目的依照我區(qū)招商引資的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），由政府職能部門(mén)或科技園區(qū)管理部門(mén)推薦，報(bào)區(qū)政府審批。獲得區(qū)政府同意，指定在科技經(jīng)費(fèi)中安排的項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目資助計(jì)劃。

    直接投向企業(yè)的專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)試點(diǎn)科技經(jīng)費(fèi)有償使用，由政府指定相關(guān)區(qū)屬國(guó)企以股份合作方式參股，專項(xiàng)資金直接補(bǔ)貼國(guó)企，項(xiàng)目管理按照我區(qū)相關(guān)辦法管理。
      

    投向非企業(yè)單位的專項(xiàng)資金，必須以政府批文為依據(jù)，項(xiàng)目管理參照《番禺區(qū)政府信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    2.園區(qū)創(chuàng)新及孵化器平臺(tái)專項(xiàng)。用于推動(dòng)園區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、整合資源、降低園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)孵化成本，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供配套服務(wù)；重點(diǎn)支持園區(qū)內(nèi)專業(yè)孵化器以及以園區(qū)企業(yè)為主體，聯(lián)合大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)開(kāi)放的公共專業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

    專項(xiàng)資金采取無(wú)償資助和有償使用相結(jié)合的形式，鼓勵(lì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司出資參與各項(xiàng)園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施，區(qū)財(cái)政扶持園區(qū)的資金優(yōu)先以國(guó)資參股方式投入。

    （1）鼓勵(lì)我區(qū)企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建以企業(yè)（園區(qū)）為主體的研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站等創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技服務(wù)平臺(tái)。

    （2）科技企業(yè)房租補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的園區(qū)新入駐的從事戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)，根據(jù)相關(guān)政策給予租金補(bǔ)貼。各園區(qū)科技企業(yè)房租補(bǔ)貼細(xì)則由園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司和區(qū)科技和信息化局聯(lián)合制定。

    （3）重點(diǎn)功能產(chǎn)業(yè)園支持資金。對(duì)于具有明確的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、積極引進(jìn)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的高新技術(shù)企業(yè)、形成一定聚集效應(yīng)、其入駐企業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)力貢獻(xiàn)較大的重點(diǎn)功能產(chǎn)業(yè)園，在對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估后給予資金支持。主要用于園區(qū)環(huán)境提升改造、招商引資、宣傳推介、服務(wù)平臺(tái)搭建等。

    （4）推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展，設(shè)立科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金。主要用于科技孵化企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、畢業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和科技企業(yè)孵化器及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的自身建設(shè)等。各園區(qū)科技企業(yè)孵化器實(shí)施細(xì)則由園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司和區(qū)科技和信息化局聯(lián)合制定。

    3.科技金融專項(xiàng)。主要用于引導(dǎo)科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)發(fā)展，以及為科技金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)開(kāi)展相關(guān)信貸融資服務(wù)提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。合作銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)按一定比例與專項(xiàng)資金共同分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)政府資金按一定比例代償或補(bǔ)償銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)信貸的風(fēng)險(xiǎn)損失，分擔(dān)和分散科技型中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。

    （1）技術(shù)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)資金。通過(guò)股權(quán)投資、債權(quán)投資、融資擔(dān)保以及組建創(chuàng)投基金的方式支持科技企業(yè)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

    （2）科技貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)投資氛圍。

    （3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金。以股權(quán)投資、融資擔(dān)保、融資補(bǔ)貼等方式支持種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，為創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
科技金融專項(xiàng)各項(xiàng)具體方案和實(shí)施細(xì)則需經(jīng)專家評(píng)審和績(jī)效評(píng)估后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

    4.其他專項(xiàng)。主要支持上述專項(xiàng)之外，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)予以支持的其他與科技發(fā)展相關(guān)的重大項(xiàng)目。其中政務(wù)信息化經(jīng)費(fèi)依照《番禺區(qū)政府信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，治安視頻經(jīng)費(fèi)、數(shù)字家庭專項(xiàng)、創(chuàng)新城建設(shè)專項(xiàng)、智慧番禺專項(xiàng)等以政府職能部門(mén)作為資金使用主體的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，參照《番禺區(qū)政府信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （二）科技支撐計(jì)劃。重點(diǎn)根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作任務(wù)，針對(duì)支持我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中的前沿技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新研究和開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)和儲(chǔ)備，培育和扶植新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)我區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。該類計(jì)劃主要包括:

    1.科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃。含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化等。通過(guò)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大共性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及推廣應(yīng)用活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活質(zhì)量提高及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

    2.上級(jí)項(xiàng)目配套專項(xiàng)資金計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持我區(qū)企事業(yè)單位申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持我區(qū)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)獲取國(guó)家、省、市級(jí)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心資質(zhì)認(rèn)定，通過(guò)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，積極配合國(guó)家、省、市科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

    3.企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

    4.企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心建設(shè)計(jì)劃。支持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心和創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。通過(guò)結(jié)合我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)改造的需要，采取新建、共建、聯(lián)合組建等多種方式，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、企業(yè)法人性質(zhì)的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心以及企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心，使之成為行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的科研支撐力量，帶動(dòng)行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域科技水平的全面提升。

    （三）科技創(chuàng)新條件與創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃。通過(guò)支持科技產(chǎn)業(yè)化基地技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目研究與開(kāi)發(fā)以及相關(guān)科技培訓(xùn)等，為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好的創(chuàng)新條件和創(chuàng)新環(huán)境。該類計(jì)劃主要包括:

    1.科技合作交流和產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展需要，增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)與全國(guó)范圍內(nèi)各高等院校、科研院所和金融機(jī)構(gòu)的合作與交流，并通過(guò)扶持企業(yè)博士后工作站建設(shè)、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、建立科技助理制度等，為地方經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要解決的重大、基礎(chǔ)性、前瞻性問(wèn)題提供支撐；變專家評(píng)審科研成果為公開(kāi)采購(gòu)科研成果，變無(wú)償資助科研成果轉(zhuǎn)化為政府采購(gòu)科研轉(zhuǎn)化的成果。

    2.科技服務(wù)環(huán)境建設(shè)計(jì)劃。包括：

    （1）科技中介服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃。主要扶持培育一批素質(zhì)高、信譽(yù)好的科技評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果交易、信息服務(wù)、項(xiàng)目管理等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我區(qū)科技中介服務(wù)體系的形成與發(fā)展。

    （2）科技金融環(huán)境建設(shè)計(jì)劃。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、集聚金融資源、優(yōu)化金融環(huán)境，促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，對(duì)科技金融企業(yè)的建設(shè)給予資金扶持。

     3.創(chuàng)新培訓(xùn)資助計(jì)劃。通過(guò)推動(dòng)創(chuàng)新培訓(xùn)工作開(kāi)展，進(jìn)一步提升科技人員的綜合素質(zhì)，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從而促進(jìn)我區(qū)科技經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助、獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。對(duì)我區(qū)獲得授權(quán)的專利權(quán)人、實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)、符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利代理機(jī)構(gòu)以及專利聯(lián)盟進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人專利創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)的積極性。

    5.科技進(jìn)步和創(chuàng)新人才補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。對(duì)上一年度獲廣州市認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、獲得廣州市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)和個(gè)人提供獎(jiǎng)勵(lì)。為進(jìn)一步優(yōu)化本區(qū)產(chǎn)業(yè)人才環(huán)境，集聚科技領(lǐng)軍人才，對(duì)獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、對(duì)有貢獻(xiàn)的科技研發(fā)人員和科技管理人員進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，包括對(duì)博士后提供薪酬補(bǔ)貼、組織高級(jí)人才體檢等。該類項(xiàng)目扶持按照我區(qū)人事、組織部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理。

    6.科技和信息化計(jì)劃項(xiàng)目管理費(fèi)用。依據(jù)《科技部科技計(jì)劃管理費(fèi)管理試行辦法》的精神，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于區(qū)科技和信息化行政主管部門(mén)為組織實(shí)施和管理各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、信息化專項(xiàng)項(xiàng)目和科技專項(xiàng)項(xiàng)目支出的費(fèi)用，包括組織申報(bào)、培訓(xùn)會(huì)議、項(xiàng)目評(píng)審、中期檢查、項(xiàng)目審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效考核、項(xiàng)目申報(bào)和經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)維護(hù)費(fèi)、專業(yè)人員外聘費(fèi)用等。

第四章  經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批和執(zhí)行

    第八條  區(qū)科技和信息化局在組織申報(bào)單位按要求申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整區(qū)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和安排計(jì)劃，并報(bào)區(qū)財(cái)政局，以備下達(dá)經(jīng)費(fèi)審核查對(duì)。

    第九條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編報(bào)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算，并按各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、信息化專項(xiàng)項(xiàng)目和科技專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)的要求提供相關(guān)資料。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算包括用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用支出。
      
    第十條  對(duì)公開(kāi)征集的區(qū)科技經(jīng)費(fèi)扶持項(xiàng)目，區(qū)科技和信息化局應(yīng)組織有關(guān)專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬組織實(shí)施的區(qū)科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，內(nèi)容和評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)一并公開(kāi)。對(duì)需采用招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位及其預(yù)算的，按國(guó)家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有政策文件規(guī)定的，按有關(guān)政策文件規(guī)定執(zhí)行。
      
    第十一條  經(jīng)專家評(píng)審意見(jiàn)確定的區(qū)科技經(jīng)費(fèi)扶持項(xiàng)目，由區(qū)科技和信息化局報(bào)區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。如需調(diào)整區(qū)科技經(jīng)費(fèi)扶持項(xiàng)目有關(guān)預(yù)算科目?jī)?nèi)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的，扶持項(xiàng)目在已審定的項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)置換，報(bào)區(qū)財(cái)政局重新核定。

    第十二條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的撥付按區(qū)財(cái)政預(yù)算資金撥付的有關(guān)要求辦理。

    （一）申請(qǐng)人向區(qū)科技和信息化局提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)表，并按要求報(bào)送有關(guān)資料。對(duì)屬于為上級(jí)部門(mén)配套的各類科技項(xiàng)目，應(yīng)在上級(jí)資助資金到位之日起3個(gè)月內(nèi)向區(qū)科技和信息化局提出書(shū)面申請(qǐng)，過(guò)期不予辦理。

    （二）所資助的項(xiàng)目未經(jīng)上級(jí)科技主管部門(mén)組織專家論證的，由區(qū)財(cái)政局或區(qū)科技和信息化局組織專家委員會(huì)或者專家小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，由專家提出評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)審內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)一并公開(kāi)。

    （三）區(qū)科技和信息化局在專家評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審批。

    （四）科技項(xiàng)目在申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，由區(qū)科技和信息化局與資金使用單位簽訂科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，規(guī)定雙方權(quán)利與義務(wù)。資金使用范圍按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （五）由區(qū)科技和信息化局向申請(qǐng)使用單位發(fā)出科技專項(xiàng)資金使用通知書(shū)，并辦理資金發(fā)放手續(xù)。區(qū)科技和信息化局按季度匯總資金使用情況報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)備案。

    （六）配套資助項(xiàng)目需會(huì)簽區(qū)財(cái)政局的意見(jiàn)，同一項(xiàng)目的配套資助按照就高不重復(fù)的原則予以審批。
 
    第十三條  科技項(xiàng)目使用科技經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定進(jìn)行管理：

    （一）區(qū)科技和信息化局負(fù)責(zé)對(duì)使用科技經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。

    （二）經(jīng)批準(zhǔn)使用的資金，由區(qū)科技和信息化局按科技項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的進(jìn)度分期核批。

    （三）使用科技經(jīng)費(fèi)的單位不得將資金挪作他用，不得克扣、截留資金。

    （四）使用科技經(jīng)費(fèi)的單位應(yīng)于每年6月10日前向區(qū)科技和信息化局書(shū)面匯報(bào)上年度項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況，接受科技項(xiàng)目中期檢查并填報(bào)《科技計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告》。

    （五）項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)科技和信息化局提交科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)完成情況、績(jī)效情況總結(jié)匯報(bào)，由區(qū)科技和信息化局按照科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的規(guī)定進(jìn)行檢查評(píng)估。

    （六）資助金額超過(guò)30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的項(xiàng)目，承擔(dān)單位必須提供有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。

    （七）科技經(jīng)費(fèi)實(shí)際獲得單位違反規(guī)定或者約定使用科技經(jīng)費(fèi)的，區(qū)科技和信息化局應(yīng)牽頭有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)對(duì)資金使用情況的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出處理意見(jiàn)。

    第十四條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照《項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)》、《項(xiàng)目合同書(shū)》或?qū)徟募囊舐鋵?shí)匹配資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算。分年度執(zhí)行的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行中期檢查或評(píng)估，中期檢查或評(píng)估結(jié)論作為區(qū)科技和信息化局會(huì)同區(qū)財(cái)政局調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的參考依據(jù)。

    第十五條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等），按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

    第十六條  使用科技經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目有下列情況之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)：

    （一）項(xiàng)目在實(shí)施期間因故中止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目中止之日起15個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)科技和信息化局提交書(shū)面報(bào)告說(shuō)明原因，并提供項(xiàng)目資金專用賬本復(fù)印件、原件備查。

    （二）項(xiàng)目承擔(dān)單位分立、合并或變更單位名稱的，由變更后繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目的單位承擔(dān)使用科技經(jīng)費(fèi)的權(quán)利與義務(wù)，且變更后的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)科技和信息化局提出書(shū)面報(bào)告。

    （三）項(xiàng)目承擔(dān)單位因分立、合并或撤銷(xiāo)，致使項(xiàng)目中止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在企業(yè)變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面向區(qū)科技和信息化局報(bào)告變更后的項(xiàng)目實(shí)施主體，科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

    （四）項(xiàng)目承擔(dān)單位因不可抗力致使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，停止后續(xù)項(xiàng)目撥款，已撥付尚未使用的經(jīng)費(fèi)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)退回，并由項(xiàng)目承擔(dān)單位向區(qū)科技和信息化局提交項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告和有關(guān)資料，同時(shí)提供項(xiàng)目資金專用賬本復(fù)印件、原件備查。由區(qū)科技和信息化局核實(shí)后提出處理意見(jiàn)。

    第十七條  項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的有關(guān)程序報(bào)區(qū)科技和信息化局批準(zhǔn)后，將剩余經(jīng)費(fèi)歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

第五章  監(jiān)督與檢查

    第十八條  區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等行政管理部門(mén)對(duì)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和使用情況組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。
  
    第十九條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和《項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)》、《項(xiàng)目合同書(shū)》和政府批復(fù)文件的要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算，并積極協(xié)助區(qū)科技和信息化局委托的中介機(jī)構(gòu)做好區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的年度使用情況審計(jì)、項(xiàng)目完成情況總結(jié)報(bào)告撰寫(xiě)以及審計(jì)部門(mén)的專項(xiàng)審計(jì)等有關(guān)工作，協(xié)助區(qū)財(cái)政局、區(qū)科技和信息化局開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作。
  
    第二十條  對(duì)已簽訂《項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)》或《項(xiàng)目合同書(shū)》的區(qū)科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外，還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報(bào)告及相關(guān)資料。

    第二十一條  區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位今后申報(bào)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

    第二十二條  區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局對(duì)重大科技專項(xiàng)實(shí)施科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，通過(guò)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理制度，加強(qiáng)科技項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)審、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和支出績(jī)效評(píng)價(jià)、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式，逐步建立面向結(jié)果的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

    第二十三條  項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目承擔(dān)單位因人為因素導(dǎo)致項(xiàng)目拖延、停頓，或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)合理原因拒不執(zhí)行項(xiàng)目管理的報(bào)告制度或合同有關(guān)規(guī)定，區(qū)科技和信息化局、可視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定或建議有關(guān)部門(mén)給予公開(kāi)批評(píng)、警告、停撥經(jīng)費(fèi)、終止或撤銷(xiāo)合同、追回項(xiàng)目撥款、兩年內(nèi)不受理有關(guān)單位或個(gè)人的項(xiàng)目申請(qǐng)等處理。

    第二十四條  對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的單位，區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十五條  在科技經(jīng)費(fèi)使用、管理中，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人或其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成損失的，由所在單位或上級(jí)部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

    第二十六條  關(guān)于區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理的各項(xiàng)實(shí)施辦法和細(xì)則由區(qū)科技和信息化局制定。
      
    第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。