廣州市番禺區人民政府關于印發廣州市番禺區居民用戶共用用水設施管理工作方案的通知

〔2015〕22號

各鎮政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區管委會，區府直屬各單位：

    《廣州市番禺區居民用戶共用用水設施管理工作方案》業經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向區水務局反映。

廣州市番禺區人民政府
2015年2月12日

廣州市番禺區居民用戶共用用水設施管理工作方案

    為進一步加強我區居民用戶共用用水設施管理工作，解決我區城市居民住宅用戶共用用水設施存在問題給安全供水帶來的隱患，根據《廣州市城市供水用水條例》、《廣州市用戶共用用水設施管理辦法》（穗府〔2014〕21號）等法律法規，同時結合我區實際，制訂本工作方案。

一、總體目標

    按照“政府行政監督、供水企業主導，管水到戶、按表計量，鼓勵居民用戶共用用水設施移交供水企業管理維護”的原則，由供水企業負責居民住宅用戶共用用水設施的日常運行管理、維修養護和抄表收費等工作，確保二次供水的水質、水壓符合國家標準,實現供水同網同質同服務的目標。

二、實施步驟

    保障二次供水水質達標、安全，居民住宅用戶共用用水設施建管可采用多種模式。其中“統建統管”從用戶共用用水設施的規劃設計、建設施工到管理維護，均由供水企業統一負責，規范化程度最高，實施效果最明顯，責任清晰明確。在居民用戶共用用水設施可委托供水企業管理維護的基礎上，充分發揮市場配置的基礎作用，鼓勵實施“統建統管”模式。

    居民用戶共用用水設施建設或改造后，必須實現抄表到戶。新建、在建及已建項目的具體實施步驟：

    （一）新建項目直接管水到戶。

    1.新建項目必須由具備從事用戶共用用水設施工程勘察、設計、施工、監理相應資質的單位實施；相關專業技術人員應當依法取得相應的執業資格證。

    2.新建項目的用戶共用用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入使用。

    3.新建的用戶共用用水設施應按國家、省、市給水系統設計、施工、驗收技術規范的要求及廣州市于2013年6月1日實施的《用戶生活給水系統設計、施工及驗收規范》進行設計、施工和驗收。

    4.建設單位在建設項目初步設計階段，應當將建設項目內給水設計圖紙提交供水企業征求意見，征求意見的內容包括建設項目是否屬于供水企業供水范圍、建設項目所處位置的市政供水壓力，以及建設項目的供水模式、市政給水總表、注冊水表的設置是否符合國家、省、市給水設計規范。供水企業應當依據相關法律、法規及技術規范提出意見，并自收到給水設計圖紙之日起10個工作日內作出書面答復。

    施工圖審查機構應按照相關標準規范及有關規定進行施工圖審查。建設單位必須按審查合格的施工圖進行施工，確需對施工圖修改的應重新提交審查機構進行審核確認。

    施工圖審查機構落實建設項目內共用用水設施初步設計由供水企業審核、確認的審查制度，以保證新建項目共用用水設施設計規范、施工規范和建材質量。

    5.完工的用戶共用用水設施工程經供水企業驗收合格后方可連接公共供水設施，申請人應當與供水企業簽訂用戶共用用水設施與公共供水設施連接協議；驗收不合格的，必須由原建設單位整改，整改費用由原建設單位承擔。

    6.用戶共用用水設施驗收合格可投入使用后，業主（建設單位）應當按照《中華人民共和國物權法》的規定承擔用戶共用用水設施的管理維護義務。鼓勵業主（建設單位）將用戶共用用水設施委托供水企業管理維護。

    7.由業主（建設單位）委托供水企業負責設計承建的用戶共用用水設施建成后，可直接委托供水企業管理維護，在保修期內由供水企業負責管養維修，保修期后的管養維修，由業主和供水企業雙方約定；非由供水企業設計建設的共用用水設施，但委托供水企業管理維護的，業主（或建設單位）應與供水企業簽訂交接協議，并由業主（或建設單位）向供水企業支付共用用水設施的管理維護費用。供水企業按協議約定抄表到戶并負責設施的管理維護。用戶共用用水設施在保修范圍和保修期限內發生的質量問題，由原項目建設單位進行維修，并對造成的損失承擔賠償責任；在保修范圍外或已過保修期限，更新改造費用由受益范圍內全體業主按比例分攤。

    （二）在建項目參照新建項目執行。

    1.建設項目必須按國家、省、市給水系統設計、施工、驗收技術規范進行設計、施工和驗收。

    2.完工的用戶共用用水設施工程經供水企業驗收合格后方可連接公共供水設施，建設單位應當與供水企業簽訂用戶共用用水設施與公共供水設施連接協議；驗收不合格的，由原建設單位整改，整改費用由原建設單位承擔。

    3.用戶共用用水設施驗收合格可投入使用后，業主（建設單位）應當按照《中華人民共和國物權法》的規定承擔用戶共用用水設施的管理維護義務。鼓勵業主（建設單位）將用戶共用用水設施委托供水企業管理維護。

    4.委托供水企業管理維護的，業主（或建設單位）應與供水企業簽訂交接協議，并由業主（或建設單位）向供水企業支付共用用水設施的管理維護費用，供水企業按協議約定抄表到戶并負責設施的管理維護。用戶共用用水設施在保修范圍和保修期限內發生的質量問題，由原項目建設單位進行維修，并對造成的損失承擔賠償責任；在保修范圍外或已過保修期限，更新改造費用由受益范圍內全體業主按比例分攤。

    （三）已建項目分批改造，穩步推進。

    1.已建并投入使用的共用用水設施，按照自愿的原則，鼓勵業主或者物管企業委托供水企業進行管理維護。

    業主委員會負責與供水企業、物管企業或者其他管理單位協商維護交接事宜，并組織召開業主大會公開征求全體業主意見；沒有業主委員會的，由物管企業負責牽頭組織維護交接事宜；沒有業主委員會和物管企業的，用戶共用用水設施所在地的居民委員會在街道辦事處、鎮政府的指導和監督下，負責牽頭組織維護交接事宜。

    2.用戶共用用水設施委托供水企業管理維護的，供水企業按照有關技術規程、規范的要求，現場對用水設施進行查驗核實，對不符合供水設計規范或需要改造的用戶共用用水設施，供水企業應當提出更新改造意見,由業主(或受委托的物管企業)委托具有相應資質的單位進行設計和更新改造。建議所需改造費用由業主按建筑面積分攤。

    3.委托供水企業管理維護的用戶共用用水設施，業主或者物管企業應與供水企業簽訂維護交接協議，并向供水企業支付共用用水設施的管理維護費用，供水企業抄表到戶并負責設施的管理維護。供水企業按協議約定的維護內容及服務標準進行設施維護時，業主或者物管企業應當予以配合。

    4.現有用戶共用用水設施交由供水企業管理維護后，在保修期內，由項目建設單位按其質量保修書的約定，繼續承擔該用戶共用用水設施的保修義務，供水企業應當對保修施工項目進行監督及驗收；在保修范圍外或已過保修期限，更新改造費用由受益范圍內全體業主按比例分攤。

    （四）用戶共用用水設施管理維護工作說明。

    1.委托供水企業管理維護的，業主或者受業主委托的物管企業應向供水企業提出將用戶共用用水設施交由供水企業管理維護的申請并提供移交所需資料。供水企業應自收到移交申請之日起10個工作日內對移交基本條件進行核實并回復申請人，約定現場查驗具體時間。

    2.維護交接協議的示范文本由市城市供水行政主管部門會同工商行政主管部門制定，其內容包括維護交接條件、維護界限、費用、服務標準等。

    3.管理維護費用依據價格行政主管部門核定的標準執行，價格行政主管部門未核定管理維護費用標準的，由業主或者物管企業與供水企業商定。共用用水設施運行電費由用戶按用水量分攤。

    4.公共消防設施和器材的管理、維護、保養由物管企業負責，未實行物業管理的居民住宅區，居民委員會應當組織業主或物業使用人進行消防安全自我管理。

    三、居民用戶共用用水設施運行管護責任和費用

    （一）用戶共用用水設施的管理維護應包括保養、維修及巡檢，并符合國家、省、市有關技術規范。具體內容包括：對二次供水儲水池（箱）、水泵、泵房、自動控制設施、管道、閥門、配電設施、計量器具及其附屬設施進行管理、維護、維修、保養、清潔和消毒等工作。

    （二）用戶共用用水設施未交由供水企業管理維護時，除二次供水儲水池（箱）的清洗、消毒外，由業主或業主委托的其他用戶共用用水設施管理單位負責設施的管理維護，確保設施正常運行，承擔維護費用。

    （三）供水企業是居民用戶共用用水設施的二次供水儲水池（箱）的保潔責任單位，按照廣州市《二次供水設施清洗保潔技術規范》對二次供水儲水池（箱）的清洗、消毒（每半年不得少于1次）。所發生的保潔費、工料費、水質檢測費、耗水費，按價格行政主管部門規定，由供水企業負責，納入供水成本。

    （四）每次清洗、消毒或改造維護完畢，水池清潔單位須將水池進出水樣送至有省級資質的水質檢測機構檢驗，檢驗結果應當符合國家有關生活飲用水衛生標準的要求。因水池清潔、消毒不徹底造成檢測結果不達標的，應當采取重新清洗、消毒等措施進行整改，直至水質達標。同時，水樣檢測報告須在水質檢測機構簽發之日起7個工作日內向用戶公示。

    （五）供水企業對二次供水儲水池（箱）的清洗、消毒，應當建立二次供水設施資料檔案，每次清洗、消毒的工作記錄及送檢水樣的檢測報告應歸檔，存檔時間不少于3年。

    （六）供水企業應當定期委托水質檢測機構進行居民二次供水水質檢測（每季度不得少于1次）。檢測結果不達標的，供水企業或者其他用水設施管理單位應當采取相應措施進行整改，保證水質達標。

    （七）二次供水水質問題及停水的處理。

    1.供水企業或其他用戶共用用水設施管理單位收到二次供水水質投訴時，應當在24小時內處理。對處理期限內不能解決的，應當向用戶說明原因，并確定解決時間。

    2.用戶共用用水設施水質受到污染時，用戶共用用水設施管理單位應當采取妥善處理措施。污染危及人體健康時，應當及時報告區衛生局和區水務局，并立即停止供水。在停水期間應采用臨時供水方式保障居民生活基本用水。

    3.因用戶共用用水設施維護等原因確需中斷居民用戶用水的，供水企業或物管單位應當提前24小時通知受影響的居民用戶；連續停水超過24小時的，應當采取應急供水措施，為居民生活提供基本用水。

    （八）居民用戶共用用水設施的管理維護及其法律責任。

    1.居民用戶二次供水水質檢測結果不達標，且屬于保潔責任的，由區水務局責令供水企業限期整改；若屬用戶共用用水設施設計不合理或因設施老化等原因，導致供水水質易受污染、水壓不能滿足用戶正常需求、漏耗嚴重的，共用用水設施在保修范圍和保修期限內的，由原建設單位進行維修，并對造成的損失承擔賠償責任，在保修范圍外或已過保修期限，業主或者其委托的管理單位應當按照《中華人民共和國物權法》的有關規定籌集資金（用戶共用用水設施需要進行更新改造的，業主可以申請物業專項維修資金或者單位住房維修資金），按國家、省、市的相關標準和規范及時對設施進行改造。拒絕改造的，對其造成的后果承擔相應的民事法律責任。

    2.業主或者其委托的管理單位應負責設施的正常運行和安全保障，并應采取必要的安全防范措施，對儲水池（箱）的進入孔加蓋、上鎖，履行日常巡檢共用用水設施的義務。

    3.任何單位和個人不得擅自改動、拆除、損壞、侵占共用用水設施及阻塞維護通道。否則由區國土房管行政主管部門依照《廣東省物業管理條例》第五十五條的規定予以處罰，同時行為人對造成的后果承擔法律責任；建筑物及其附屬共用用水設施、設備出現故障或物業管理區域內的通道、場地遭占用導致二次供水儲水池（箱）無法清洗、消毒的，業主或其委托的物管企業應及時維修、整改，拒絕整改的，后果自負。

    4.用戶共用用水設施使用的建材，必須符合國家、省、市生活飲用水衛生標準。

    （九）用戶共用用水設施未交由供水企業管理維護的，總分表計量差額水量由業主負責，按戶平均分攤；用戶共用用水設施交由供水企業管理維護的，總分表計量差額水量由供水企業承擔或在移交協議中具體約定。

    （十）已建項目更新改造的費用，建議采用以下兩種方式進行解決：

    1.已建項目更新改造費用由受益范圍內的業主按比例分攤。業主可以根據有關規定籌集資金（業主可申請使用物業專項維修資金或單位住房維修資金）。

    2.對于一些“無專人管理共用用水設施”、“無物管企業”、“無業委會”的小區，由供水企業對二次供水儲水池（箱）進行清洗，保障飲用水安全。同時所在地的居民委員會在街道辦事處、鎮政府的指導和監督下，負責牽頭組織二次供水設施管理、交接及改造事宜。

    四、居民用戶共用用水設施（二次供水儲水池或儲水箱）的保潔

    區水務局負責對區內二次供水水池的水質進行監督檢查。業主、物業使用人、業主委員會和物管企業應當配合做好水質監測點的安裝及水質采樣工作。

    按照《廣州市城市供水用水條例》、《廣州市用戶共用用水設施管理辦法》和《對區水務局關于做好我區居民用戶二次供水設施保潔工作請示的批復》，供水企業負責居民二次供水設施（二次供水儲水池或儲水箱）的清潔、消毒工作。

    五、職責分工

    （一）區水務局是居民用戶共用用水設施管理維護的監督管理機構，并組織本工作方案實施。

    （二）區建設局負責落實建設項目內居民用戶共用用水設施初步設計由供水企業審核、確認的審查制度；組織供水企業參與供水專項驗收；負責共用用水設施改造工程的建設審批工作。

    （三）番禺規劃分局根據建設單位的申請，負責居民共用用水設施新建和改造工程的規劃報建審批。

    （四）區衛生局負責我區供水衛生監督工作，加強對供水水質的衛生監督；負責本行政區域內的用戶共用用水設施水質污染事故對人體健康影響的調查；區疾病預防控制機構依法負責供水水質的衛生監測工作。

    （五）區國土房管分局負責二次供水改造工程建設用地審批工作。

    （六）區質監局負責供水計量裝置的檢定及監督管理工作。

    （七）供水企業對用戶共用用水設施建設（設計、施工、驗收）過程中有關技術問題提供技術指導；對用戶共用用水設施進行驗收，對委托的居民用戶共用用水設施進行管理維護；負責供水范圍內居民用戶共用用水設施的二次供水儲水池（箱）的保潔工作。

    六、實施時間

    本工作方案自印發之日起實施。