廣州市番禺區(qū)人民政府關于印發(fā)番禺區(qū)農(nóng)村建設用地開發(fā)建設監(jiān)管辦法（試行）的通知（已失效）

　　第一章  總  則

　　第一條  為進一步加強農(nóng)村建設用地開發(fā)建設的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村建設用地開發(fā)建設行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》《廣州市集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱農(nóng)村建設用地，是指本行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名義取得合法用地手續(xù)、完善權(quán)屬登記的建設用地。包括如下：

　　（一）以出讓或劃撥方式取得的國有建設用地。

　　（二）集體土地所有權(quán)不變，辦理了使用集體建設用地手續(xù)的農(nóng)村集體建設用地。

　　宅基地、農(nóng)用地、由政府投資建設的公共設施用地、已納入城市更新改造項目的農(nóng)村建設用地不適用于本辦法。

　　本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指原人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟組織，包括股份合作經(jīng)濟社等。

　　第三條  本辦法所稱開發(fā)建設，是指在農(nóng)村集體建設用地所有權(quán)不變，集體建設用地使用權(quán)以有償方式發(fā)生轉(zhuǎn)移、再轉(zhuǎn)移，包括出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租；或農(nóng)村國有建設用地使用權(quán)進行出租、轉(zhuǎn)租的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引入市場主體（以下簡稱合作方）開發(fā)建設的行為。

　　以農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)作價入股（出資）、與他人合作、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，視同農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)出讓。

　　開發(fā)建設的農(nóng)村建設用地不得用于商品房開發(fā)和住宅建設，但經(jīng)市政府批準利用農(nóng)村集體建設用地建設租賃住房的除外；不得通過非法延長開發(fā)期限或改變規(guī)劃用途等手段，變相進行帶居住功能產(chǎn)品的開發(fā)并向社會出售。

　　第四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有引入市場主體共同開發(fā)，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主開發(fā)建設的，不適用于本辦法。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法轉(zhuǎn)讓其國有建設用地使用權(quán)的按國有土地的相關房地產(chǎn)管理辦法管理，不適用于本辦法。

　　第五條  農(nóng)村建設用地開發(fā)建設的監(jiān)管分事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)。

　　事前監(jiān)管，是指對擬開發(fā)項目前期籌備、農(nóng)村建設用地公開交易等的監(jiān)管。

　　事中監(jiān)管，是指對開發(fā)項目報建、建設等的監(jiān)管。

　　事后監(jiān)管，是指對開發(fā)項目建成后手續(xù)辦理、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權(quán)益保障等的監(jiān)管。

　　第六條  市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依照各自職責，負責依法監(jiān)督、指導轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設用地開發(fā)建設工作。

　　第二章  農(nóng)村建設用地開發(fā)建設的事前監(jiān)管

　　第七條  擬啟動開發(fā)建設前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應做好以下前期準備工作：

　　（一）資產(chǎn)評估。以出讓農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)形式進行開發(fā)建設的，應委托具備B級以上資質(zhì)的土地評估機構(gòu)評估建設用地市場價格，再確定公開交易底價。以出租農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村國有建設用地使用權(quán)等交易形式進行開發(fā)建設的，可采取詢價或評估等方式評估建設用地市場價格，再確定公開交易底價，具體方式由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）確定。評估結(jié)果應當向本組織全體成員公布。

　　（二）咨詢規(guī)劃條件。向市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局咨詢了解該農(nóng)村建設用地的規(guī)劃用地性質(zhì)、相關技術(shù)經(jīng)濟指標等情況，及委托有資質(zhì)的設計單位對該地塊進行規(guī)劃方案的初步設計。

　　（三）起草初步交易方案（流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)意向等），方案應包含以下基本內(nèi)容：擬開發(fā)建設地塊的交易方式（即出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租）、使用期限、起始價格、土地用途、交易條件、競投意向人資格、收益收取、社保專用賬戶信息等。

　　（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收集擬交易地塊的相關審批文件和權(quán)利證書、項目可行性分析報告、交易方案等。為增強開發(fā)建設的可行性，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可先行征得屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）同意。

　　（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》《廣州市集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《廣州市集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法實施細則》《番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實施細則》和本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程的有關規(guī)定，表決、公示交易方案。

　　第八條  各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對農(nóng)村建設用地開發(fā)建設項目產(chǎn)業(yè)的招商管理，對擬開發(fā)建設項目要設定產(chǎn)業(yè)與稅收的招商條件，對項目的投資主體、產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、產(chǎn)出貢獻、環(huán)境影響等指標進行充分論證和嚴格把關。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)招商辦、區(qū)稅務局予以指導。鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)參與農(nóng)村建設用地開發(fā)建設。

　　第九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應嚴格按照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣州市集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《廣州市集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法實施細則》《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》《番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實施細則》等有關規(guī)定，對擬開發(fā)建設地塊實行公開交易。在完成公開交易前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存在以下行為之一的，擬開發(fā)建設地塊不得進入平臺公開交易：

　　（一）提前交易。

　　（二）與合作方提前簽訂任何形式的意向書。

　　（三）提前收取任何形式的意向金和合同履約金。

　　（四）變相交易建設用地指標。

　　第十條  在集體建設用地所有權(quán)不變的前提下，以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租形式進行農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)移、再轉(zhuǎn)移的，按規(guī)定通過區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心或其鎮(zhèn)（街）分中心進行公開交易。集體建設用地使用權(quán)出讓最高年限不得超過同類用途國有土地使用權(quán)出讓的最高年限，即商業(yè)、旅游、娛樂用途出讓年限最高不得超過40年；工業(yè)、倉儲及其他非住宅用途出讓年限最高不得超過50年。集體建設用地使用權(quán)出租期限不得超過20年；出讓用地的出租期限，還應當不超過出讓的剩余年限。

　　以出租、轉(zhuǎn)租農(nóng)村國有建設用地使用權(quán)形式進行開發(fā)建設的，按規(guī)定通過區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心或其鎮(zhèn)（街）分中心進行公開交易。農(nóng)村國有建設用地使用權(quán)的出租期限，應當不超過不動產(chǎn)權(quán)證書上的剩余年限，最高出租年限，不得超過20年。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出讓農(nóng)村建設用地使用權(quán)形式進行開發(fā)建設的，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織優(yōu)先考慮將該建設用地納入全區(qū)征收、儲備范圍，區(qū)土地開發(fā)中心負責指導和實施。納入全區(qū)征收、儲備范圍的農(nóng)村建設用地，所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可享受增加分成物業(yè)等政策優(yōu)惠。

　　第十一條  市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局要核查擬交易地塊是否取得合法有效的集體建設用地批準文件和規(guī)劃許可文件，是否取得權(quán)屬證，是否權(quán)屬清晰無爭議，是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，是否納入已發(fā)布征地預公告的擬征地范圍，擬交易地塊是否以土地證為宗地進行交易，交易地塊用途、出讓底價、出讓年限等是否符合要求，核查競投意向人及其股東在廣州市行政區(qū)域內(nèi)有否嚴重違反土地出讓合同約定、閑置土地或有其他土地利用不良記錄；將擬出讓的集體建設用地納入年度土地供應；依申請辦理集體建設用地使用權(quán)登記等，并將登記結(jié)果抄送相關鎮(zhèn)（街）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　第十二條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強指導區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心（含各鎮(zhèn)（街）分中心）做好農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，農(nóng)村國有建設用地使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)租等交易形式的具體組織實施工作。

　　第十三條  各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要審核屬地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織交易方案、合同等相關資料，商請區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)人力資源和社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)城市更新局、區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)招商辦等區(qū)相關部門提出擬交易地塊的核查意見；管理區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理鎮(zhèn)（街）分中心，并提供人員、場地、設施設備、辦公用品等支持；引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心（含各鎮(zhèn)（街）分中心）進行農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，農(nóng)村國有建設用地使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)租等交易業(yè)務；監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議相關議事決策符合相關規(guī)定；加強指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得簽訂以農(nóng)用地交易名義實為農(nóng)村建設用地開發(fā)建設的交易合同；加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以農(nóng)用地名義簽訂合同的履行情況實施監(jiān)管，不得以農(nóng)用地交易代替建設用地交易。

　　第十四條  區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心要做好全區(qū)農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，農(nóng)村國有建設用地使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)租等交易方式的受理和組織實施工作：提供農(nóng)村集體資產(chǎn)（包括農(nóng)村建設用地）交易的場所；統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)（包括農(nóng)村建設用地）交易信息，接受競投意向人咨詢和報名，收取競投保證金，按照規(guī)定組織交易；通知農(nóng)村集體經(jīng)濟組織派員到場見證監(jiān)督；出具《成交確認書》。加強對區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理鎮(zhèn)（街）分中心的業(yè)務指導工作。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心不對進場交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)（包括農(nóng)村建設用地）的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風險承擔法律責任。

　　第十五條  區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理鎮(zhèn)（街）分中心要做好本鎮(zhèn)（街）轄內(nèi)農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，農(nóng)村國有建設用地使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)租等交易方式的受理和組織實施工作：提供本鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)（包括農(nóng)村建設用地）交易的場所；統(tǒng)一發(fā)布本鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)（包括農(nóng)村建設用地）交易信息，接受競投意向人咨詢和報名，收取競投保證金，按照規(guī)定組織交易；通知農(nóng)村集體經(jīng)濟組織派員到場見證監(jiān)督；出具《成交確認書》。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理鎮(zhèn)（街）分中心不對進場交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)（包括農(nóng)村建設用地）的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風險承擔法律責任。

　　第十六條  城市管理、發(fā)展改革、社會保障等行政主管部門應當按照各自職責，做好擬交易地塊的相關核查工作。

　　區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局要核查擬交易地塊上是否有違法建筑。

　　區(qū)發(fā)展改革局要會同市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)招商辦核查擬交易地塊是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

　　區(qū)人力資源和社會保障局要核查擬交易地塊所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否已開立社保專用賬戶。

　　區(qū)土地開發(fā)中心要核查擬交易地塊是否納入征收、儲備范圍。

　　區(qū)城市更新局要核查擬交易地塊是否納入“三舊”改造范圍。

　　第十七條  公開交易結(jié)束后農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須與中標企業(yè)簽訂合同，對投資收益分配、權(quán)利義務、監(jiān)管單位、開竣工時間、投資強度、閑置土地處理、糾紛解決和違約責任等內(nèi)容進行約定。合同簽訂前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應把擬簽訂合同報屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，待審核后方可簽訂。屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要對合同條款、有效期等進行嚴格把關。

　　第十八條  市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照各自職責，制定農(nóng)村建設用地開發(fā)建設合同樣本，把下列內(nèi)容作為合同樣本條款，并會同各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）指引農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用合同樣本：

　　（一）關于合同履約金的退回方式。

　　1.以出租農(nóng)村建設用地使用權(quán)形式進行開發(fā)建設的，合同期滿后合同履約金本金全額退回合作方。

　　2.開發(fā)建設項目在規(guī)劃上產(chǎn)權(quán)可分割的，按如下方式分期分批退回合同履約金本金給合作方。退回的時間與比例為：

　　（1）全部主體工程完成封頂后30日內(nèi)，退回合同履約金總額的20%。

　　（2）開發(fā)建設項目經(jīng)綜合驗收合格，辦妥農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可分配建筑物業(yè)的整體移交手續(xù)實際交付使用后30日內(nèi)，退回合同履約金總額的20%。

　　（3）開發(fā)建設項目辦妥竣工驗收備案手續(xù)，并辦妥農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可分配建筑物業(yè)的分戶不動產(chǎn)權(quán)證書手續(xù)后15日內(nèi)，退回合同履約金總額的20%。

　　（4）待保修期滿無質(zhì)量問題后15日內(nèi)，一次性退回合同履約金總額的5%。

　　（5）合同期滿后，余款退回合作方。

　　3.開發(fā)建設項目在規(guī)劃上產(chǎn)權(quán)不可分割的，按如下方式分期分批退回合同履約金本金給合作方。退回的時間與比例為：

　　（1）辦妥開發(fā)建設項目整體移交手續(xù)并實際交付使用，且辦妥開發(fā)建設項目不動產(chǎn)權(quán)證書手續(xù)后30日內(nèi)，退回總額的60%。

　　（2）待保修期滿無質(zhì)量問題后30日內(nèi)，一次性退回合同履約金總額的5%。

　　（3）合同期滿后，余款退回合作方。

　　（二）合作方如需將開發(fā)建設項目使用權(quán)轉(zhuǎn)租給第三方，需征得所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，并向?qū)俚劓?zhèn)政府（街道辦事處）報備，合作方按約定比例分配和使用物業(yè)的除外。

　　合作方向第三方轉(zhuǎn)租開發(fā)建設項目收取租金的，合作方須按收取第三方租金的同樣比例先行支付租金給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，收取租金年限不得超過向村交租年限，合作方按約定比例分配和使用物業(yè)的除外。

　　（三）明確租金收取的期限和方式，原則上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按年收取租金。

　　（四）不得將正在開發(fā)建設的農(nóng)村建設用地和開發(fā)建設項目進行抵押融資，出讓、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓農(nóng)村國有建設用地使用權(quán)給合作方的除外。

　　（五）開發(fā)建設項目要設立投資強度、產(chǎn)出貢獻、環(huán)境影響等指標，以及合作方無法達到承諾的約束或處置辦法。開發(fā)建設項目建成后的年度納稅強度不得低于《番禺區(qū)城市更新工作領導小組關于印發(fā)番禺區(qū)舊村改造項目產(chǎn)業(yè)引進工作指導意見（試行）的通知》（番城領通〔2019〕8號）第五條規(guī)定的50%。

　　（六）合作方不得擅自改變農(nóng)村建設用地的土地使用用途、容積率，以及開發(fā)建設項目的使用用途。

　　第十九條  合同簽訂后，合作方和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按規(guī)定繳納相關稅費，屬土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，需向市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局申請辦理使用權(quán)登記手續(xù)，區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心或其鎮(zhèn)（街）分中心予以指導。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應在合同簽訂后5天內(nèi)，將正式合同文本及其相關附件材料報屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）存檔。

　　第三章   農(nóng)村建設用地開發(fā)建設的事中監(jiān)管

　　第二十條  農(nóng)村建設用地開發(fā)建設項目實施期間，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立專門的項目建設監(jiān)管小組，負責對合同履行過程及工程建設質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查，并定期公示和向成員代表會議報告監(jiān)督檢查結(jié)果情況。項目建設監(jiān)管小組可由監(jiān)事會成員、村干部、村民代表、屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）指派人員等組成。鼓勵村民對開發(fā)建設項目進行全過程監(jiān)督，項目建設監(jiān)管小組對檢查發(fā)現(xiàn)問題和村民舉報問題應及時協(xié)調(diào)處理。

　　第二十一條  鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、項目建設監(jiān)管小組應及時掌握各開發(fā)建設項目動態(tài)，定期對開發(fā)建設項目涉及資金（如項目資金、合同履約金、預付租金、出讓金等）的使用進行監(jiān)管審計。

　　第二十二條  合作方應當在開發(fā)建設合同簽訂后5個工作日內(nèi)，按照公開交易公告約定交納合同履約金，合同履約金數(shù)額一般不超過項目投資總額的30%，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責接收和保管，項目所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和項目建設監(jiān)管小組負責監(jiān)管。

　　第二十三條  在項目開發(fā)建設過程中，重大決策須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定。未經(jīng)成員大會討論決定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得向合作方出借數(shù)額較大的資金。

　　第二十四條  農(nóng)村建設用地開發(fā)建設項目的開發(fā)建設應嚴格按照規(guī)范執(zhí)行，市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局嚴格做好項目的方案設計審查工作，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局嚴格做好項目的施工許可工作，嚴禁出現(xiàn)類住宅戶型設計、不按規(guī)劃或改變功能的設計，嚴控小套間、陽臺等設計，對違反規(guī)定的設計、施工行為依法進行查處。

　　第二十五條  開發(fā)建設項目施工建設期間，各相關部門及屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應按各自職能加強監(jiān)管，嚴肅查處農(nóng)村建設用地開發(fā)建設過程中存在的違法違規(guī)行為。

　　規(guī)劃和自然資源部門要應用遙感和遠程監(jiān)控技術(shù)手段加強執(zhí)法監(jiān)管，對違法用地行為從嚴懲戒。

　　住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對建設工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督管理。

　　應急管理部門要對建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　城管執(zhí)法部門要落實監(jiān)管職責，加強日常巡查、監(jiān)督管理、立案查處、違建拆除等工作，防止出現(xiàn)未批先建、已批超建等違法建設情況。

　　社會保障部門要對施工單位工資支付情況實施監(jiān)管，確保工人工資及時支付，防止出現(xiàn)勞資糾紛。

　　屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對施工單位施工安全、文明施工行為，以及工人工資支付情況的監(jiān)管。

　　第四章   農(nóng)村建設用地開發(fā)建設的事后監(jiān)管

　　第二十六條  開發(fā)建設項目建成后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可聘請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對項目的建設內(nèi)容、建設布局、建設規(guī)模等進行驗收。屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局予以指導。

　　第二十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在開發(fā)建設過程中所獲得的總收益（含合作方提前支付的租金或出讓金），應納入村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理，存入銀行專戶，專款專用，在不違反有關規(guī)定的前提下，按照民主管理原則，由村集體自行決定用于發(fā)展集體經(jīng)濟、提高農(nóng)民生產(chǎn)水平、改善養(yǎng)老和醫(yī)療條件等。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織原則上按年收取租金，如一次性收取多年租金的，需按年限折算為每年收益后逐年進行分配，不得提前分配給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員， 屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責指導落實。

　　第二十八條  嚴禁變相出售開發(fā)建設項目。

　　第二十九條  區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局對農(nóng)村建設用地開發(fā)在建項目進行監(jiān)管，建成物業(yè)的管理由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局對屬地鎮(zhèn)（街）、村委進行業(yè)務指導，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局會同相關部門對違規(guī)銷售（或轉(zhuǎn)讓）等行為依法進行查處。

　　第三十條  市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門負責監(jiān)督管理農(nóng)村建設用地開發(fā)建設項目的廣告宣傳，依法對違規(guī)進行房地產(chǎn)銷售的廣告宣傳行為進行查處。

　　第三十一條  加大對出售、出租違法建設的行為查處，構(gòu)成犯罪的，公安機關依法追究刑事責任。

　　第三十二條  建立農(nóng)村建設用地開發(fā)建設誠信評價機制，由區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理中心建立農(nóng)村建設用地開發(fā)建設誠信計分規(guī)則，對參與開發(fā)建設的合作方進行誠信計分。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引入合作方時將誠信計分作為參考依據(jù)。

　　第五章  責任追究

　　第三十三條  農(nóng)村建設用地違規(guī)用于商品房開發(fā)和住宅建設，或通過非法延長開發(fā)建設期限，未經(jīng)批準改變規(guī)劃用途、改變?nèi)莘e率等手段使用農(nóng)村建設用地的，應當按照違法用地和違法建設相關規(guī)定進行查處。

　　第三十四條  有下列情形之一的，由有關部門或者屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定，責令限期改正，可以向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出對直接責任人暫停職務或者予以罷免的建議；造成損失的，由負有責任的人員承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）不按規(guī)定履行民主表決程序、申請審核程序的。

　　（二）不按規(guī)定通過相關交易服務機構(gòu)公開交易的。

　　（三）其他嚴重違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第三十五條  政府有關部門及其工作人員在農(nóng)村建設用地開發(fā)建設的指導監(jiān)督工作中以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章  附  則

　　第三十六條  本辦法未明確的事項，依照法律法規(guī)規(guī)章和上級規(guī)范性文件的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。