番府〔2022〕63號
各鎮政府、街道辦事處，區府直屬各單位：
《番禺區婦女發展規劃（2021—2030年）》《番禺區兒童發展規劃（2021—2030年）》業經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區婦兒工委反映。
廣州市番禺區人民政府
2022年10月9日
番禺區婦女發展規劃（2021—2030年）
為貫徹落實《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發展規劃（2021—2030年）》和《廣州市婦女發展規劃（2021—2030年）》有關規定，全面優化我區婦女發展環境，保障婦女合法權益，按照我區國民經濟和社會發展的總體目標和要求，結合我區婦女發展實際情況，特制定本發展規劃。
一、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對婦女事業的全面領導，堅持以人民為中心，以推動高質量發展為主題，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。全面貫徹落實男女平等基本國策，促進婦女全面發展、促進兩性和諧發展。引領婦女成為全面建設社會主義現代化國家的生力軍，為建成更高水平的文化強區、教育強區、健康番禺，貢獻巾幗力量。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，堅持黨對婦女事業的全面領導，貫徹落實國家和省、市、區關于婦女發展事業的重要決策部署，切實把黨的領導體現在婦女事業發展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業與經濟社會同步協調發展。將婦女發展規劃主要目標任務納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入部門專項規劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發展成果更多地惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發展。貫徹落實男女平等基本國策，充分考慮男女兩性現實差異和婦女特殊利益，不斷縮小男女兩性發展差異，促進兩性和諧發展。
4.堅持促進婦女全面發展。堅持以人民為中心的發展思想，統籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活各方面的發展利益，消除不利于婦女發展的障礙，有效解決制約婦女發展的重點難點問題，協調推進婦女在各領域的全面發展。
5.堅持共建共治共享。在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中充分發揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化進程，共享經濟社會發展成果。
（三）總體目標
深入貫徹落實男女平等基本國策，促進男女平等、婦女全面發展的制度機制進一步完善，進一步推進兩性平等和諧發展、婦女與經濟社會同步協調發展。保障婦女平等享有基本醫療衛生服務，生命質量和健康水平明顯提高；保障婦女平等享有受教育的權利和機會，受教育程度持續提高；保障婦女平等參與經濟社會發展、社會事務決策與管理，參政議政能力不斷增強，社會影響力得到提高。支持家庭發展的法規政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚日益形成，重點關注困境婦女發展和保護問題，健全困境婦女社會服務機制。保障婦女合法權益，優化婦女發展環境，努力提高婦女社會地位。到2030年，婦女發展整體水平有較大幅度提高，婦女獲得感幸福感安全感顯著提升，婦女事業發展處于領先水平。
二、發展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
1.主要目標。
（1）婦女全生命周期享有優質、高效、可負擔的衛生健康服務，婦女健康水平不斷提升，婦女人均預期壽命達到國內先進水平。
（2）孕產婦死亡率控制在7.5／10萬以下，城鄉、區域差距逐步縮小。
（3）婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌篩查率達到70%以上。乳腺癌篩查率逐步提高。
（4）生殖健康教育和優生優育知識教育全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。孕產婦系統管理率達到90%以上。
（5）婚前醫學檢查率提高至65%，孕前優生檢查率達到80%以上。
（6）有效降低傳染性疾病的母嬰傳播，消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，實現最大限度地減少因母嬰傳播造成的兒童感染。孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕產婦感染者治療率達到95%以上。
（7）健全婦女心理服務和心理疾病干預救治網絡體系。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
（8）普及健康知識，提高婦女健康素養水平。
（9）改善婦女營養狀況，預防和減少孕產婦貧血。孕產婦非地貧貧血患病率控制在10%以下。
（10）婦女中經常參加體育鍛煉的人數比例達到50%，婦女體質測定標準合格率達到96%。
（11）關愛老年婦女健康。65歲以上婦女城鄉社區規范健康管理率達到70%以上。
（12）優化婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。
2.策略措施。
（1）高標準推動婦幼健康服務體系建設。充分發揮省婦女兒童醫療中心和其他三級醫院婦幼健康專科在轄區的輻射帶動作用，健全以區級婦幼保健機構為核心、基層醫療服務機構婦幼保健專科為基礎，高水平、可及性強的婦幼公共衛生保健服務體系。圍繞女性備孕、懷孕、生產、產后恢復和新生兒照料等，提升婦幼健康服務供給能力和水平，有效減輕家庭生育的醫療負擔。完善基層網底和轉診網絡，提升社區衛生服務機構的婦幼保健能力。完善公共衛生應急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，關注婦女的特殊需求。在城市更新中確保提供婦幼健康服務的公建配套設施的新建、改建和擴建，樹立婦幼健康的服務標桿和示范典型。促進婦幼健康新興業態的規范發展。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等急需緊缺人才的培養使用。健全基層醫療衛生機構婦幼健康管理專業技術人員培養制度。
（2）完善婦女全生命周期健康服務管理模式。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。積極開展青春期、生育期、更年期、老年期保健等健康管理服務。持續推進適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種工作。督促用人單位落實女職工保健工作規定。推動困難女職工、低收入婦女和農村婦女“兩癌”篩查全覆蓋。支持和鼓勵用人單位將乳腺癌、宮頸癌篩查納入女職工年度體檢項目，加強女職工年度體檢和職業病防治的常態化。推動宮頸癌篩查的提質擴面，將城市地區35～64歲婦女自愿免費接受宮頸癌篩查納入公共衛生項目。普及防治知識，宮頸癌、乳腺癌防治知識知曉率達到90%以上。加強對困難患者的救助。
（3）保障孕產婦安全分娩。加強高危孕產婦篩查及全程隨訪，健全和完善由區婦幼保健院為“網頂”，婦女兒童保健網格人員為“橋梁”，社區婦女兒童保健專責人為“網底”的三級管理模式，有效降低高危孕產婦死亡率，保障孕產婦和胎兒的安全。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適當生育間隔，合理控制非醫學因素導致的剖宮產。完善醫療機構產科質量規范化管理體系。提供生育全程基本醫療保健服務。加強對流動孕產婦、高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。健全危重癥孕產婦救治機構建設。探索設立重癥孕產婦救助基金，引入社會資本和社會組織，為低收入孕產婦的住院分娩提供必要救助。有效運行危重孕產婦救治網絡，全面落實妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播綜合干預措施，加大防治宣傳和防控力度。加強對婦女感染者特別是流動和偏遠山區婦女感染者的醫療服務，多形式為孕產婦感染者提供健康咨詢、心理和社會支持等服務。先天梅毒報告發病率下降至15/10萬活產數以下。
（4）提高婦女生殖健康水平。針對婦女全生命周期身心特點提供生殖健康咨詢指導服務，普及生殖道感染、性傳播疾病等防控知識。多渠道、全方位構建婦女生殖健康及艾滋病防控宣教網絡，組建生殖健康教育講師團，引入社會組織和專業社會服務機構，針對義務教育階段和職業教育學校女生、廠區園區職工和社區婦女開展生殖健康宣教活動。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，共擔避孕責任，保障婦女享有避孕節育知情選擇權。落實基本避孕服務項目，預防非意愿妊娠。持續推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務。減少非醫學需要的人工流產。規范不孕不育癥診療服務。規范人類輔助生殖技術應用。健全完善婦科疾病普查普治規范化流程。加大女性惡性疾病干預救治力度。
（5）促進婦女心理健康。建立完善女性心理健康服務體系，強化心理健康相關知識宣傳，根據婦女需要開展女性心理咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。重點關注青春期、孕產期、更年期、老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養力度，促進醫療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規范服務，鼓勵社區為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
（6）提高婦女健康素養和營養水平。加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家庫和資源庫，持續深入開展健康科普宣傳教育，規范發布婦女健康信息，引導婦女樹立科學健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫、合理用藥等知識技能。因地制宜開展營養和膳食指導，提高婦女對營養標簽的知曉率。促進婦女學習掌握營養知識，均衡飲食，預防控制營養不良和肥胖。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛生運動，養成文明健康生活方式。定期開展孕產婦營養監測和評估，預防和減少孕產婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。定期為65歲及以上婦女提供體格檢查和健康評估、指導等服務。加強中醫藥保健指導。
（7）引導婦女積極參與全民健身行動。推廣適合女性全生命周期各期特點的體育健身項目，推動婦女健身組織和品牌建設，引導鼓勵婦女經常性開展適度體育鍛煉，有效利用社區健身設施、公共體育場所等開展健身活動，積極參與全民健身賽事活動。完善全民健身公共服務體系，構建城鄉15分鐘健身圈。推進社會體育場地設施建設和學校場館開放共享，提高健身步道等便民健身場所覆蓋面。提倡用人單位開展工間操，鼓勵支持工會組織、社區開展婦女健身活動。
（8）強化婦女健康服務的科技支撐。推進“互聯網+婦幼健康”，促進大數據、云計算、人工智能、計算機仿真等新技術在婦女健康領域的創新應用。依法推動全民健康信息系統系列項目建設，開啟以區中心醫院牽頭推行的區域醫療云服務運營模式，為實現全區婦幼健康醫療數據信息共享夯實基礎。依法推動婚前、孕前、孕產期、兒童保健各環節的婦幼健康信息的集中、共享、整合、挖掘、分析和利用。促進信息技術在婦女健康領域專科醫聯體建設中的應用，加強醫療機構間的協作，促進分級診療的上下聯動。促進婦女身心健康的科學研究和成果轉化。
（二）婦女與教育
1.主要目標。
（1）加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
（2）教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
（3）中小學性別平等教育全面推進，教師與學生的男女平等意識明顯增強。
（4）女童平等接受學前教育，學前教育毛入園率達到100%。
（5）女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率穩定在99%以上。
（6）女性平等接受高中階段教育，女生高中階段教育毛入學率保持在99%以上。
（7）女性接受職業教育的水平逐步提高。
（8）保障女性平等接受高等教育的權利和機會。
（9）大力培養女性科技人才。
（10）促進女性樹立終生學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
2.策略措施。
（1）面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業大局，做新時代新女性，為我區經濟社會發展凝聚巾幗力量。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主體教育和實踐活動。依托各級婦聯組織、“婦女之家”等教育陣地，發揮網絡新媒體優勢，廣泛開展“巾幗心向黨奮斗新征程”等學習宣傳系列活動。充分發揮區內愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
（2）將貫徹落實男女平等基本國策體現在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策貫徹在教育法規政策和規劃制定、修訂、執行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理、師資培訓教學中。加強男女平等基本國策宣傳工作，開展先進性別文化宣傳教育。
（3）全面開展中小學（含中職學校）性別平等教育工作。將性別平等逐步推廣到學前教育。將性別平等教育作為實施素質教育的重要環節，結合學校德育課、主題班會及共青團、少先隊活動等，廣泛開展性別平等教育。推進性別平等教育融入校園文化和社會實踐活動中。構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
（4）保障女童平等接受學前教育、義務教育的權利和機會。促進學前教育普惠健康發展和義務教育高位均衡發展，確保女童接受公平優質的學前教育和義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監護人依法保障女童接受義務教育。保障農村地區女童、留守女童、農業轉移人口隨遷子女以及殘疾女童平等受教育的權利和機會。支持學業困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
（5）提高女性接受優質普通高中教育的比例。依法保障低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。推進普通高中多樣化有特色發展，滿足女性全面發展和個性化發展需求。有針對性地開展學科選擇和職業生涯規劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業和職業發展的影響。
（6）促進女性平等接受高質量職業教育。促進學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系發展，優化專業設置，提供多種學習方式，為女性提供高質量的職業教育。支持女性獲得職業技能等級證書，培養復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。支持職業院校針對高校女畢業生、失業女性等重點人群開展就業創業培訓和職業技能培訓。支持學業困難女性完成職業技能學習。
（7）保障女性平等接受高等教育的權利和機會。完善和落實教育資助政策，為經濟困難家庭和殘疾女大學生順利完成學業提供資助。鼓勵女生全面發展，突破專業選擇的傳統性別定位局限，弱化性別因素對女性升學的消極影響。
（8）大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，利用現代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度，提升女性科學素養。注重培養中小學女生的科學興趣和鉆研精神，引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽。實施農村婦女素質提升計劃，引導、支持農村婦女參與農業農村現代化建設。
（9）培養女性科技人才。完善多層次女性科技人才培養體系。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與重大科研項目、繼續教育和專業培訓的機會。加強對優秀女科技人才的宣傳，發揮榜樣引領作用。推進女性創新創業發展計劃，大力支持女性科技人才創新創業。
（10）為女性終身學習提供支持。落實“精彩人生女性終身學習計劃”。落實更加開放靈活的終身學習體系，推進注冊學習、彈性學習和繼續教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求。關注因生育中斷學業和職業的女性發展需求，為其繼續學習、培訓提供適當的幫助。擴大教育資源供給，豐富數字化優質課程資源和自主學習資源，為女性提供便捷的社區和在線教育資源，為來穗務工女性、女性新市民、待業女性等提供有針對性的職業技能培訓。支持用人單位為從業婦女提供繼續教育的機會。提高婦女平均受教育年限。
（11）構建平等尊重和安全友善的校園環境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，推進學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。推進中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風建設，建立黨組織統一領導、黨政齊抓共管、各部門各司其職的師德師風工作機制，對違法違紀和不符合條件的教職人員依法依規進行分類管理和監督查處。
（三）婦女與經濟
1.主要目標。
（1）鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發展貢獻力量。婦女平等參與經濟發展的權利和機會得到保障。
（2）促進平等就業，消除就業性別歧視。就業人員中的女性比例不低于45%。
（3）優化婦女就業結構，提升婦女就業層次。城鎮單位就業人員中的女性比例達到42%以上。
（4）促進女性人才發展。高級專業技術人員中的女性比例達到45%。
（5）促進女性勞動者提升職業技能水平。企業女職工接受職業技能培訓的比例保持并鞏固在95%以上，農村技能培訓女性人數比例達50%左右。
（6）保障婦女獲得公平勞動報酬。男女收入差距明顯縮小。
（7）保障女性勞動者的勞動安全和身心健康。女職工職業病發病率和職業傷害發生率明顯降低。
（8）就業困難婦女的可持續發展能力增強。
（9）保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權等權益，平等享有集體經濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
（10）引領婦女高質量參與鄉村振興。
2.策略措施。
（1）加大婦女平等參與經濟發展的保障力度。加強保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟發展、平等享有勞動權利法律法規和政策的監督和執行力度，保障婦女平等參與經濟建設。建立健全婦女在就業創業、職業發展、勞動報酬、職業健康與安全、職業退出、土地等方面的權益保障機制，加大新業態從業人員勞動權益保障力度，為婦女充分參與經濟高質量發展創造有利條件。縮小男女兩性在分享經濟決策權上的差距，拓寬婦女平等參與經濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經濟決策及管理的水平。
（2）消除就業性別歧視。全面落實消除就業性別歧視的法律法規政策，創造性別平等的就業機制和市場環境。加強平等就業意識的宣傳，充分發揮代表性案例的影響作用，糾正就業偏見，強化平等就業的社會意識。對在招聘、錄用、晉升、解聘等環節涉嫌就業性別歧視的用人單位進行聯合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業性別歧視自查自糾。發揮勞動保障法律監督作用，對涉嫌就業性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關行政部門提出處理建議。暢通就業性別歧視投訴和處置渠道。發揮行業協會、商會協調作用。黨政機關、國有企事業單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業技術職稱等方面發揮男女平等的示范引領作用。
（3）促進女性就業創業。健全公共就業服務體系，深化就業服務專項活動，促進婦女就業人崗對接。培育新就業增長點，擴大婦女靈活就業、新就業形態空間。充分發揮現代服務業、都市型現代農業、文旅產業、新業態吸納婦女就業的功能，支持婦女參與先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等新產業從業人員技能培訓，推進數字技能培訓，提高婦女數字技能水平。深入實施職業技能提升行動，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質量發展，促進婦女就業創業。支持女性科技人才投身科技創業。推進“農村電商”工程，支持婦女參與農村電商發展。創新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創業融資渠道。完善就業失業統計指標體系，建立“互聯網+就業服務”平臺，拓寬女性就業資訊獲取渠道。
（4）改善婦女就業結構。落實終身職業技能培訓制度，探索與轄區內職業技術類高校開展合作，升級職業技能培訓課程，覆蓋多元需求。提升婦女職業技能水平，大力培育知識型、技能型、創新型女性勞動者。加強女性專業技術和技能人才隊伍建設。支持女性科技人才承擔科技計劃項目、參與科技決策咨詢、擴展科研學術網絡、提升國際影響力和活躍度。健全科技創新融合發展體制機制，推進科技創新巾幗行動，引入平臺、提供服務，激勵女性科技人才、技術技能人才立足崗位銳意創新。鼓勵女性進入新興領域、新興產業就業，提高女性在高新技術產業、人工智能與數字經濟產業和現代服務業從業人員中的比例。逐步消除職業性別隔離，提高城鎮單位就業人員中的女性比例。加強典型培養宣傳，發揮榜樣引領作用。
（5）促進男女收入差距縮小。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。提高女性對生產要素的掌握和應用水平，提高女性職業競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源戰略，暢通女性職業發展和職務職級晉升通道。實施薪酬抽樣調查，動態掌握男女兩性收入變化狀況。
（6）改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，加大女職工勞動保護相關法律法規宣傳執行力度，提高用人單位和女性勞動者的勞動保護和安全生產意識。將女職工勞動保護納入職業健康和安全生產監督管理范圍，加強對用人單位的勞動保護監察以及勞動安全和職業健康監督。督促用人單位加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產假制度。督促用人單位加強職業防護和職業健康監督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
（7）保障女職工勞動權益。嚴格落實女職工勞動權益保護相關法律法規，加強勞動保障法律監督。督促用人單位規范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。將工作場所性騷擾納入勞動監察范圍，指導用人單位建立性騷擾防治機制，及時預防和制止性騷擾行為。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。依法處理女職工勞動爭議案件。將女職工權益保護納入優秀企業、園區的考核工作中，推動女職工勞動保護工作。
（8）為女性生育后的職業發展創造有利條件。協同推進男女平等基本國策和人口生育政策的落實，完善相關制度保障。保障女職工生育權益，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。完善女性生育后的技能培訓等配套支持政策，為女性生育后回歸崗位或再就業提供支持。推動用人單位按需建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。支持有條件的用人單位、產業園區、創業基地等為職工提供福利性托育托管服務。
（9）依法保障農村婦女平等享有各項經濟權益。在農村宅基地使用權確權登記頒證工作中保障婦女權益，確保應登盡登。完善農村集體資產管理制度，規范村集體經濟組織成員資格認定辦法，完善包括征地補償安置在內的農村集體經濟組織資產收益分配機制，保障婦女在農村集體經濟組織資產股權量化、權益流轉和繼承各環節，作為集體經濟組織成員和家庭成員平等享有的知情權、參與決策權和收益權。規范村規民約，清理與法律法規相抵觸的條款和內容，依法保障婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女的正當合法權益。暢通維權渠道，及時處理維權訴求。保障進城落戶婦女的經濟權益。
（10）增強就業困難婦女的可持續發展能力。推動建立就業困難婦女返貧監測和幫扶機制，重點對長期失業、貧困、殘疾、單親等困境婦女提供就業幫扶，發展適合就業困難婦女自主發展的手工編織、藝術、電商、家庭服務業等特色產業項目，為困境婦女創業提供政策支持、資金幫扶，拓寬困境婦女增收受益渠道，支持困境婦女穩定增加收入。持續開展“雙到雙零”就業服務，組織“就業援助月”等專項活動。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾婦女、零就業家庭成員等就業困難婦女就地就近就業，確保零就業家庭動態清零。為就業困難且缺乏勞動技能的婦女、流動婦女提供專業勞動技能培訓。
（11）支持婦女積極參與鄉村振興。支持婦女參與農村一二三產業融合發展和農業農村現代化建設。深入實施鄉村振興巾幗行動，加強高素質農村婦女培育，引導農村婦女爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人和新型農業管理經營能手。支持婦女參與粵港澳大灣區農業科普基地、休閑養生基地、鄉村旅游目的地等建設。鼓勵農村婦女成為新型農業經營主體帶頭人，組織和發展具有番禺特色的種養、水產、花卉、蔬菜等本地農業品牌，幫助婦女在鄉村振興建設中共同發展、共同富裕。
（四）婦女參與決策和管理
1.主要目標。
（1）保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
（2）中國共產黨女黨員保持合理比例。中國共產黨黨代會女代表比例與本區女黨員比例相適應。
（3）區人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高，政協委員和常委中女性比例逐步提高。
（4）區領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
（5）政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
（6）各級事業單位領導班子成員中女干部比例逐步提高。
（7）社區黨組織成員、社區黨組織書記中女性比例逐步提高。社區居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區居委會主任中女性比例達到40%以上。
（8）村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。
（9）企業董事會、監事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
（10）鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。
2.策略措施。
（1）加大婦女參與決策和管理的保障力度。充分發揮婦女在社會主義民主政治建設和社會治理中的“半邊天”作用，促進婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應。加大培訓力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，提高全社會性別平等意識，提升各級黨委、人大、政府、政協、黨政工作部門以及企事業單位、基層自治組織中的女性比例。
（2）重視發展中國共產黨女黨員，提高黨代會女代表比例。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，激發婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從生產、工作第一線和青年女性中發展黨員。各級婦聯積極推薦優秀女性納入入黨積極分子。在黨代表候選人醞釀中，充分關注政治過硬、作風優良、敢于擔當、實績突出的優秀婦女，逐步提高黨代會女代表比例。
（3）提高人大女代表、政協女委員比例。落實人大代表選舉規則和程序，在選區劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環節，保障婦女享有平等權利和機會，保障提名一定比例婦女代表。培養優秀基層婦女進入基層社會治理人才隊伍，擴大進入人大、政協參政議政女性的比例。充分發揮人大女代表、政協女委員在發展社會主義民主政治和男女平等事業中的積極作用。
（4）完善婦女平等競爭機制。為婦女提供平等競爭機會，促進優秀婦女人才進入決策層和管理層。貫徹公開、公平、競爭、擇優原則，在人員招聘時，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性；在干部選拔、晉升時，保障女性不受歧視。
（5）加大培養選拔女干部工作力度。優化女干部成長環境，注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創造條件和機會。注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務，注重從基層、生產一線培養選拔女干部。加大優秀年輕女干部培養力度。落實女干部選拔配備的目標任務，實現應配盡配，屆中調整保障女干部比例不降低。
（6）推動婦女積極參與事業單位決策管理。在深化事業單位改革進程中，保障婦女在職務晉升、職稱評聘等方面享有平等權利和機會，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設。注重在衛生、教育、文化等女性集中的行業提高決策管理層中女性比例。促進教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應。
（7）推動婦女廣泛參與企業決策管理。在深化企業人事制度改革中，采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優秀婦女進入企業董事會、監事會和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業領導班子和干部隊伍建設規劃，加大培養、選拔、使用力度，促進職工代表大會中女代表比例與企業女職工比例相適應。推進大中型企業成立女職工委員會，為女職工及其家庭辦實事，企業女職工委員會覆蓋率不斷提高。
（8）推動婦女有序參與基層社會治理。充分發揮婦女在基層治理中的積極作用，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。注重從致富女能手、經商務工女性、女教師、女醫生、女律師、女社會工作者、選調生等群體中培養選拔黨支部書記和社區干部。在落實村委會選舉規程和全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任政策中，采取優先提名女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。依托婦女議事會，組織婦女參與村規民約、居民公約及涉及婦女兒童權益事項的協商議事活動。
（9）拓寬婦女參與決策和管理渠道。拓寬基層婦聯組織陣地，在“四新”組織中積極發展婦女組織，提高基層婦聯組織覆蓋率。推動村改居社區女性參與基層事務管理。在常住非戶籍人口較多的城鄉社區，鼓勵常住非戶籍婦女參與基層事務管理。積極發揮基層婦聯執委傳幫帶作用，服務轄區廣大婦女及其家庭，對困境婦女提供一對一關愛服務。加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業人員的社會組織的培育力度和指導服務，促進其健康有序發展并積極參與社會組織協商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業人員，加強社會組織女性專業人才和管理人才的培養，注重發現培養社會組織女性負責人。
（10）充分發揮婦女代表和婦女組織參與決策和管理的作用。在制定影響婦女生存發展的方針政策和涉及婦女根本利益的重大決策時，應聽取人大女代表、政協女委員、婦女組織和婦女群眾的意見。充分聽取婦聯組織意見和建議，強化婦聯組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關法律、法規、規章和政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。
（11）提高婦女參與決策管理的意識和能力。引導婦女關心國家和社會事務，提高參與意識。在黨校開展女性領導力培訓，提升女干部的政治素質和領導能力，把婦女發展規劃和性別平等內容納入黨校培訓課程。加大基層婦女骨干培訓力度，鼓勵婦女積極參加社區協商議事活動。
（五）婦女與社會保障
1.主要目標。
（1）婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
（2）完善生育保障制度，提高生育保險參保率。
（3）完善醫療保障體系。婦女基本醫療保險參保率穩定在96%以上，待遇保障公平適度。
（4）完善養老保險體系。婦女基本養老保險參保率達到96%以上，待遇水平穩步提高。
（5）完善女職工失業保險和工傷保險制度，提高婦女失業保險和工傷保險參保人數，落實相關待遇保障。
（6）健全完善多層次養老服務和長期照顧保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養老服務，提高對失能婦女的照護服務水平。
（7）健全分層分類社會救助體系。低保、特困和低收入家庭婦女、殘障婦女的生活得到基本保障。
（8）加強對婦女的關愛服務，困境婦女幫扶實現全覆蓋，提高服務水平。
2.策略措施。
（1）完善惠及婦女的社會保障體系。切實保障婦女的特殊利益和需求，實現全區婦女應保盡保，重點確保靈活就業婦女、新業態就業婦女和家庭婦女參加社會保險。縮小社會保障的性別差距，加強社會保障的分性別統計、信息動態監測和管理。擴大保障范圍，統籌社會保障資源在城鄉、區域和社會群體之間的均衡配置。
（2）完善覆蓋城鄉婦女的生育保障制度。完善積極生育支持政策體系，保障育齡婦女的生育權。促進靈活就業婦女、新業態就業婦女和家庭婦女等群體參加生育保險，提高生育保險參保率及享有率。提高新生兒母嬰保障水平，完善生育保險政策，嚴格落實產假、哺乳假等制度，落實與“三孩”政策相適應的生育保障制度。落實生育獎勵假期間的工資待遇。探索建立以基本醫保為主體、生育補貼等多種形式為補充的多層次城鄉居民生育保障體系，提高婦女生育醫療待遇和生育補貼水平。探索設立貧困危重癥孕產婦救助基金。
（3）提高婦女醫療保障水平。逐步擴大婦女常見病、多發病的保障范圍。推動將宮頸癌、乳腺癌等檢查費用納入基本醫療保險報銷范圍。繼續實施“兩癌篩查”民生實事項目，擴大“兩癌篩查”人群，按規定做好后續治療的醫療保障工作。統籌發揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫療救助。完善女職工大病互助保險，鼓勵發展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業保險。推動黨政機關、企事業單位參加“在職職工住院醫療綜合互助保障計劃”“廣東省在職女職工安康互助保障計劃”等保險計劃。
（4）促進婦女享有可持續多層次養老保險。完善多支柱養老保障體系，全區婦女基本養老保險參保率達到96%以上，待遇水平不斷提高。推進流動婦女、靈活就業人員、家庭婦女等人群參保。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養老保險費，鼓勵有條件的用人單位建立企業年金，發展個人儲蓄性養老保險和商業養老保險，提高婦女養老保障水平。推進養老保險制度一體化進程，促進不同區域、不同婦女群體公平享有基本養老保險。
（5）擴大婦女工傷保險覆蓋面。進一步優化女職工的工作和勞動條件，完善女職工特殊勞動保護，督促用人單位依法為女職工辦理工傷保險，注重為高風險行業女職工投保。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，推進新就業形態人員職業傷害保障試點，將新業態就業婦女納入參保范圍。保障因工傷亡女性享有保險權益。
（6）保障女性失業保險權益。監督用人單位依法與女職工簽訂勞動合同，依法為女職工辦理失業保險，提高女職工參保率。擴大失業保險保障范圍，推動失業保險從基本生活保障向進一步促進就業拓展、從事后幫扶就業向事前預防失業拓展、從參保失業人員向所有參保人員拓展。為符合條件的失業女職工按時足額發放失業保險金。強化失業保險促就業防失業功能，支持女職工穩定就業。確保零就業家庭動態清零，適時制定特殊時期失業保障政策。推進新就業形態人員職業傷害保障試點，將新業態就業婦女納入保障范圍。
（7）健全養老服務的長期照顧保障制度。提高失能、失智婦女的長期照護服務水平。完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，大力發展家庭照顧服務業和養老服務業，滿足老年婦女多樣化的養老服務需求。積極推進“適度普惠型”養老服務。建立健全長期護理保險制度，宣傳普及長期護理保險的意義，提高婦女長期護理保險的參保率，促進長期護理保險制度與長期照護服務有機銜接，為經評估達到一定等級長期失能老年人提供基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理服務。加快社區和家庭適老化改造，提升居家養老服務質量，逐步擴大居家養老資助對象覆蓋范圍，提高養老機構護理型床位比例，擴大家庭養老床位數量，為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
（8）完善社會福利制度體系，婦女福利待遇水平持續提高。完善最低生活保障制度，實現應保盡保。低保、特困和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。持續做好最低生活保障制度和專項救助制度的有效銜接。建立與經濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機制。重點向老年婦女、殘疾婦女、失去獨生子女家庭等群體傾斜，完善專項法規政策。穩步提高高齡婦女津貼、經濟困難老年婦女養老服務補貼和失能老年婦女護理補貼等待遇。建立健全獨生子女家庭、失獨家庭專項養老福利政策，完善空巢家庭、失獨家庭等關愛服務機制，失獨家庭老人享有優先入住公辦老人院的權利。
（9）強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。建立健全分層分類的梯度救助體系，完善婦女社會救助和社會福利保障體系，適時調整生活困難人群社會救助范圍、標準和方式，強化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫療、教育、住房、就業、受災人員等專項救助制度，完善臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，完善轉介機制。推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭婦女的救助力度。健全區內困境婦女信息臺賬，加強分類管理和服務。保障區內困境婦女在罹患重大疾病，遭遇災害等重大變故時能優先獲得社會救助。落實鎮（街）婦女臨時庇護場所，完善庇護幫扶機制。
（10）構建困境婦女的社會服務體系，困境婦女服務實現全覆蓋。以社區為依托，完善社區服務體系，為單親母親、貧困婦女、殘疾婦女、失業婦女、老年婦女、農村留守婦女等特殊困境婦女提供生活、醫療、照護和心理咨詢、情感慰藉等服務。確保鎮（街）范圍內，設有為婦女服務的臨時庇護場所。培育發展為婦女服務的各類社會組織，提高社會服務專業化水平。促進困難群體就業，注重提高各類困難群體適應社會和自我發展能力。實施困境婦女關愛服務在線專項行動計劃，通過購買服務或委托服務等形式，為困境婦女提供個性化、精細化服務。
（11）加強婦女關愛服務陣地建設。加強婦女之家的建設，打造婦女之家品牌，拓展婦女之家服務功能，有機整合“舒心驛站”“社工站”、小區物業等資源，以關愛婦女、促進婦女發展為重點，升級婦女之家的活動內容，設計符合不同年齡、不同需求的主題活動，鼓勵婦女主動參與社區服務。倡導企業建立“愛心媽媽小屋”，為處在哺乳期的女職工提供備乳場地，以“愛心媽媽小屋”為陣地開展職場媽媽的心理關愛、職業技能提升、健康管理等支持工作。倡導社會組織、志愿者的參與，爭取社會資金的支持，充分發揮婦女服務陣地在婦女發展中的促進、引領作用，保障婦女獲得自我提升支持。
（六）婦女與家庭建設
1.主要目標。
（1）樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
（2）建立完善促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，為家庭提供家庭教育指導、支持和服務，增強家庭功能，提升家庭發展能力。
（3）拓展支持家庭與婦女全面發展的公共服務，構建城市社區便利優質“15分鐘生活圈”，農村社區“半小時生活圈”，千兆寬帶網絡家庭普及率超過30%。
（4）推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。
（5）充分發揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
（6）倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發展的不利影響。
（7）倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
（8）支持家庭承擔贍養老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
（9）促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養、教育、保護責任，為未成年子女身心發展創造良好家庭環境。
（10）為家庭提供優質優生優育服務。
（11）加強家庭社會工作專業人才隊伍培養，各鎮（街）社會工作服務站覆蓋率達到100%，構建困境家庭社會支持網絡，困難家庭和特殊家庭社會工作服務覆蓋率達到100%。
2.策略措施。
（1）促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優秀傳統家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現代家風，營造平等、文明、和諧、穩定的家庭環境，實現共建共享的家庭夢，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
（2）完善家庭發展政策體系。完善三孩生育政策配套支持措施，推動完善生育支持、兒童養育教育、贍養老人、促進家庭工作平衡和特殊家庭救助關愛等政策，形成支持實現家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發展的家庭政策體系，增強家庭發展能力。在區婦女兒童工作委員會的統籌協調下，建立健全家庭發展工作機制，制定家庭發展計劃，增加家庭服務項目，加大家庭發展財政支持投入，完善家庭發展投入機制。規范家庭服務市場行為，對月子服務機構、托幼早教機構等場所和從業人員進行規范管理，家政行業和課后托管服務建立行業標準；完善計劃生育家庭養老政策,失獨家庭優先安排公辦養老床位。
（3）積極參與創建家庭友好城市建設。完善家庭服務體系，優化促進家庭發展的政策法規，提升家庭發展能力，增進家庭成員福祉。統籌利用社區黨群服務中心、婦女之家等社區服務場所，發揮社區在提供綜合型家庭服務中的橋梁紐帶作用，確保每個鎮（街）至少設置1個社工服務站、1個家政服務中心、1個家庭教育指導服務中心，向家庭和社區居民提供普惠性服務。
（4）大力發展家庭公共服務。推動將婚姻家庭關系調適、家庭教育指導、育幼養老等納入普惠性公共服務，推動優質家庭服務項目納入基本公共服務體系，滿足家庭基本服務需求。通過政府購買服務、公益創投等形式，引導社會力量開展家庭服務。重點為經濟困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。利用社區黨群服務中心等陣地和平臺，為家庭提供就近便利的社會服務。完善社區服務體系，實現便利優質“15分鐘生活圈”，城市社區綜合服務設施實現全覆蓋，加強社區托育服務設施建設，村居托育中心或兒童活動場所全覆蓋，推動3歲以下嬰幼兒照護服務普惠享有。實施南粵家政工程，提高家政服務專業化水平。發展數字家庭。
（5）深化文明家庭創建。深化實施“家家幸福安康工程”，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，弘揚家庭美德，打造文明家庭品牌。選樹先進家庭典型，宣傳五星文明家庭事跡，推動形成崇德向善、誠信互助的社會主義家庭新風尚。深入推進文明村（社區）建設，文明村（社區）覆蓋率達到60%以上。
（6）推動家庭家教家風在基層社會治理中發揮重要作用。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任和義務，積極參與基層自治、法治、德治實踐，加強自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規，強化家庭養育贍養責任。開展好家風建設，結合婚姻家庭輔導、結婚登記頒證、集體婚禮、公益婚姻家庭大講堂等活動，開設家教家風宣傳專欄，開展專題活動，將家庭家教家風建設與婚俗歷史文化結合，弘揚傳統家教家訓文化，將好家教、好家訓、好家風活動送進家庭、社區、農村和校園。
（7）促進婚姻家庭關系健康發展。面向家庭開展有關法律法規政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺。優化結婚登記頒證服務，打造婚俗文化宣傳、教育基地，倡導新婚俗。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。推進婚俗改革和婚姻領域移風易俗，宣傳婚事新辦典型，加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規范管理。
（8）加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發揮綜治中心和網格化服務管理作用，強化銜接聯動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處制度。強化婚姻家庭糾紛人民調解委員會建設，加強人民調解員隊伍建設，搭建“互聯網+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，充分發揮一村居一法律顧問的作用，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協調解決模式。
（9）增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。實施《中華人民共和國家庭教育促進法》，促進父母共同落實家庭教育主體責任，共同參與未成年子女家庭教育，創造有利于未成年子女健康成長和發展的家庭環境。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。強化親職教育。禁止對未成年子女實施毆打、體罰、虐待等一切形式的家庭暴力。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質量。
（10）促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距，促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續推動家政服務業提質擴容增效，加快建設普惠托育服務體系，發展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力，研發家務勞動便利化產品，便于夫妻平等分擔家務。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創造生育友好的工作環境，支持男女職工共同履行家庭責任。
（11）為家庭提供優生優育服務。開展婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻家庭登記、婚前醫學檢查、婚姻家庭關系輔導“一站式”服務。持續推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務，落實免費婚前孕前健康檢查，婚前醫學檢查率達到65%。繼續實施出生缺陷干預工程。
（12）提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務。督促用人單位保障贍養義務人的探親休假權利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區老年人關愛服務機制。發展“銀發經濟”，推進智慧養老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
（13）發展家庭社會工作服務，提高家庭服務專業化水平。開展婚前輔導、家庭組建、婚姻家庭關系調適、離婚調解疏導等婚姻家庭輔導服務，對夫妻關系、親子關系、婆媳關系等家庭關系進行專業輔導，為婚戀交友、老年再婚等婚戀問題提供專業服務。實施離婚前婚姻輔導服務和家暴干預項目。培育婚姻家庭輔導機構和家庭社會服務機構，構建婚姻家庭服務類專業社工、心理咨詢師、律師等服務隊伍。實施學校社會工作和心理咨詢服務項目。設立常態化婚姻家庭服務項目，開展“舒心驛站”服務，為困難家庭和特殊家庭提供個性化、多元化、專業化的服務。
（14）構建困境家庭社會支持網絡，困境家庭服務實現全覆蓋。實施專項幫扶計劃，對計劃生育特殊家庭（失獨家庭）、空巢獨居老人家庭、單親困難家庭等提供援助。發展家庭社會工作服務機構，以政府購買服務項目帶動，整合社會力量，聯動志愿服務、社區互助服務資源，為困境家庭筑起社會支持網絡。
（七）婦女與環境
1.主要目標。
（1）提高婦女的思想政治意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
（2）提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業、進城鄉社區、進家庭。
（3）健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監管機制。
（4）全面提升婦女的媒介素養，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量建設發展的能力。
（5）提高婦女的生態文明意識，促進婦女踐行綠色發展理念，做生態文明建設的推動者和踐行者。
（6）減少環境污染對婦女健康的危害。農村自來水普及率鞏固為100%，農村生活飲用水水質衛生合格率達到國際標準。強化城市集中式飲用水水源水質，提升婦女飲水安全保障水平。
（7）農村無害化衛生廁所實現全覆蓋，城鎮公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
（8）婦女應對突發事件能力不斷提高，作用得到發揮，特殊需求得到滿足。
（9）提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性。婦女享有公共文化服務水平不斷提高。
（10）依法加強公共場所母嬰室建設，提升母嬰室規范化運營水平。
（11）加強女性用品質量監督。化妝用品抽查合格率達到96%以上。
（12）廣泛參與婦女領域的國際、國內交流與合作，深度參與粵港澳大灣區婦女交流，推動婦女主動融入粵港澳大灣區發展大局，全面提升婦女和婦女組織的影響力。
2.策略措施。
（1）加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發揮新時代文明實踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走。通過培養、宣傳婦女先進集體和個人，選樹婦女典型，激勵廣大婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。引導廣大婦女立足本職工作、愛崗敬業，團結動員婦女積極投身我區經濟社會建設。
（2）開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構建弘揚先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優秀婦女典型和性別平等優秀案例。推動各級干部學習習近平關于婦女和婦聯工作、家庭家教家風建設的重要論述與馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策。多樣化開展男女平等基本國策宣傳進校園、進企業、進單位、進社區活動，豐富宣傳活動形式，擴大宣傳活動受眾覆蓋面，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規范和價值標準。在公共交通、旅游景點、公共場所等人流密集區域設置一定比例的維護婦女權益、促進婦女發展的公益宣傳廣告。
（3）促進婦女共建共享精神文明創建和城鄉人居環境改善成果。豐富優質文化產品和公共文化服務供給，健全城鄉公共文化服務體系，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與文明城市建設，引導婦女在文明單位創建中愛崗敬業，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮創建，主動參與農村人居環境整治提升、農村文化發展、文明鄉風培育和鄉村社會治理。鼓勵、引導婦女積極參與志愿服務。推進城鄉公共文化服務一體化建設，創新實施文化惠民工程，惠及城鄉婦女。繼續推動“一村一品牌”創建工作，引導婦女參與到打造民俗文化品牌的過程中。強化服務網絡和婦女兒童陣地文化活動功能，加強公共文化體育設施建設，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所，為婦女提供多樣的服務、積極向上的文化產品和文體活動。
（4）加強文化與傳媒領域的性別平等培訓、評估和監管機制建設。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產品和傳媒涉及性別平等內容的監測和監管，吸納性別專家參與相關評估，消除公共文化產品中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象，規范網絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規行為警示記錄系統，優化線上輿情預警和線下評估處置機制。提高媒體決策和管理者及從業人員的性別意識。逐步實現性別平等審視的制度化和常態化，為婦女發展創設友好輿論環境。
（5）引導婦女提高媒介素養。利用新時代文明實踐中心、婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養培訓和指導，加強婦女網絡素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網絡安全防范意識和能力，消除性別數字鴻溝。加強女生網絡素養教育，引導女生合理安全使用網絡，提升自我保護能力，防止網絡沉迷。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。
（6）充分發揮婦女在生態文明建設中的作用。廣泛開展生態文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態文明意識，提高環境科學素養，掌握環境科學知識，提升婦女生態環境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費，為實現碳達峰、碳中和貢獻力量。支持婦女參與生態環境治理。
（7）持續改善婦女生活的環境質量。加強生態環境監測和健康監測，開展環境污染因素影響研究，監測分析評估環境政策、基礎設施項目、生產生活學習環境等對婦女健康的影響。推進城鄉生活環境治理，推進城鎮污水管網全覆蓋，開發利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節能環保產品。深化固體廢物資源化利用，創建無廢城市。推動愛國衛生運動常態化開展，提高婦女環境保護意識。
（8）為城鄉婦女享有安全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規范化建設，加強水源保護和水質監測，守護飲水安全命脈。嚴厲打擊破壞生態環境、污染飲用水源等違法行為。推動城鄉一體化和規模化農村供水工程建設，加強農村供水工程提升改造，提升水資源優化配置能力，為婦女取水、用水提供便利，引導群眾特別是農村群眾自覺飲用水質合格的自來水。
（9）加強符合婦女需求的衛生廁所建設。推進城鎮公共廁所改造，完善落實城鎮公共廁所設計標準，推動男女廁位比例的規范化建設。城鎮公共廁所在新建和改建時，男女廁位比例不低于1∶1.5，人流量較大地區不低于1∶2。全面推進農村“廁所革命”，提高衛生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區、商場、日客流超過1萬人次的交通樞紐和服務區等公共場所建設第三衛生間。
（10）提升母嬰室規范化運營水平。推動公共場所母嬰室的標準化建設和規范化管理，根據孕期、哺乳期婦女生理、心理特點，完善母嬰室建設及設施配套。建筑面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的醫療機構、交通樞紐、文體服務場所、公共服務機構、商業經營場所、旅游休閑場所等公共場所建設母嬰室。健全母嬰室運行管理制度，做好日常安全管理和維護。建立健全母嬰室建設和服務評估制度，對母嬰室的建設和服務進行評估，并將評估結果向社會公布。
（11）在突發事件應對中要關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女、老年婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規劃制訂中統籌考慮婦女特殊需求，優先保障女性衛生用品、孕產婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開展突發事件預防應對知識和自救互救技能的指導培訓，引導婦女儲備和正確使用家庭必備應急物資，提高婦女防災減災意識和自救互救能力。在應對突發事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災救災工作。
（12）保障女性用品的質量。建立女性用品、女性衛生用品類別品種目錄和質量監控體系，加強對女性用品、藥品、化妝品的產品質量監督檢查，依法查處假冒偽劣產品，及時公開發布有關質量信息，保障婦女合法消費及健康權益。全面強化廣告導向監管，開展食品、化妝品、服裝服飾、美容、女性衛生用品等重點消費領域專項監測，加強互聯網媒體廣告執法。女性用品發現質量問題處置率達到100%。
（13）積極促進粵港澳大灣區和國內國際婦女發展、婦女事務的交流與合作。落實國家促進男女平等與婦女發展的政策法規。深度參與粵港澳大灣區婦女融合協同發展，通過舉辦女性論壇、交流聯誼等，參與粵港澳地區婦女組織間及區域婦女間的交流合作。團結引領廣大女性積極投身粵港澳大灣區建設，為建設國際一流灣區貢獻巾幗力量，共同推動粵港澳大灣區婦女事業互利共贏。深化與國內省市婦女發展合作與交流，增進與國際婦女組織的友好往來，拓展婦女友好交往的領域和渠道，促進我區婦女事業發展。
（14）發揮婦聯組織在營造男女平等和婦女全面發展環境中的積極作用。健全完善引領服務聯系婦女的工作機制，發揮橋梁紐帶作用，凝聚婦女人心。聯合主流媒體，依托婦聯全媒體，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監測，對錯誤觀點言論及時發聲，協調督促處置，正面引導輿論，優化有利于婦女全面發展的社會輿論環境。
（八）婦女與法律
1.主要目標。
（1）全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的政策體系。
（2）促進法規政策性別平等評估機制規范化建設和有效運行。
（3）提高婦女遵法守法學法用法的意識和能力。充分發揮婦女在法治番禺建設中的作用。
（4）深入實施反家庭暴力法,預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。建立反家庭暴力社會共治機制。
（5）嚴厲打擊拐賣、性侵害婦女、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。
（6）嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。降低侵害婦女人身權益的刑事案件發案率，提高破案率和結案率。
（7）提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
（8）保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權、子女撫養權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。
（9）保障婦女平等獲得公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
（10）健全性侵害案件被害人心理康復救助機制和隱私保護機制。規范化建設至少1處為婦女被害者提供緊急救助的庇護所。
2.策略措施。
（1）推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治番禺建設全過程。加強民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等法律法規的實施力度，明晰告誡書、人身保護令的發出條件和發出要求，加強執法檢查和督查督辦。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益的相關內容納入基層治理，納入法治隊伍建設、全民普法規劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養。
（2）加強地方法規政策的性別平等評估工作。建立城市更新等部門規章性別平等評估機制，加強制定前研判、決策中貫徹、實施后評估等工作。明確評估主體和范圍，規范評估流程，細化評估指標。開展性別平等評估相關培訓，加強專業化隊伍建設，將男女平等基本國策落實到法規、規章、政策制定實施全過程。
（3）建立反家庭暴力社會共治機制，加大反家庭暴力法的實施力度。建立健全反家庭暴力多部門合作機制，加強學校、工廠和社區對反家庭暴力的典型案例或指導性案例的宣傳推廣。將家庭暴力納入社區網格化監控巡查事項，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統計。加強告誡書、人身保護令的簽發工作。按需新增完善一批安全舒適的臨時庇護所，為受家庭暴力侵害的婦女提供臨時庇護。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。加強家庭暴力案件后續跟蹤回訪。加強對司法機關、民政部門、婦聯干部、醫務人員、學校教師反家庭暴力業務培訓。支持社會力量承接反家庭暴力服務項目。
（4）加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度，堅決打擊拐賣婦女犯罪。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。鼓勵群眾監督和舉報涉黃違法犯罪行為。完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的防拐工作長效機制。及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。
（5）有效遏制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神障礙婦女的違法犯罪行為，預防和制止針對婦女的性騷擾。發揮典型案例示范指引作用，加強幼兒園、中小學和職業學校防性侵、防性騷擾教育，提高女童的防范侵害意識和能力。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發現報告機制、多部門聯防聯動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員查詢系統，完善和落實從業禁止制度。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯防聯控，發揮典型案例示范指引作用。預防和制止公共場所性騷擾，在機關、企業、學校等單位建立相關工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。
（6）保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網絡信息內容生態治理，加強對網絡淫穢色情信息的監管和查處，依法打擊網絡信息服務平臺、生產者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強網絡平臺的規范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙的意識能力，嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財的違法犯罪行為。
（7）在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承父母遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處理權，認定和分割婦女共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。夫妻離婚時保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。加強征地拆遷和舊城改造項目中的巡查，清理侵犯婦女合法權益的村規民約，保障城市更新過程中婦女權益特別是外嫁女、離婚婦女的財產權益。
（8）為婦女提供優質高效的公共法律服務。深入開展民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等專項普法活動，重點突出告誡書、人身保護令作用和重要性的宣傳。整合群團組織、行業組織和社會團體資源優勢，加強法治宣傳陣地建設。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。落實法律法規對婦女申請法律援助的相關規定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有維權指導服務和辯護、代理等權利。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和律師、基層法律工作者隊伍建設。鼓勵社會組織、專業社會工作者、志愿者為婦女提供相關專業服務。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
（9）建立健全婦女被害人保護救助支持體系。健全完善婦女被害人的發現報告機制、隱私保護機制和心理干預機制。孕產期和哺乳期婦女、婦女重病患者遭受家庭暴力的，應予以特殊保護。公安機關、檢察機關和法院在辦案中發現婦女有救助需要的，加大司法救助，并會同區婦聯，協同相關部門共同開展被害人身體康復、心理疏導、轉移就業、生活安置等綜合救助。依托社會公益救助、慈善救助、關愛基金等平臺，及時為被害人提供經濟救助。
三、重點項目
（一）婦女兒童活動中心建設工程
加強婦女兒童活動陣地建設，推動婦女兒童事業全面發展，高質量、高規格、標準化建設區級婦女兒童活動中心，新增4處區級婦女兒童活動中心、3處區級青少年宮。完善婦女兒童活動中心功能設施配置，充分考慮婦女兒童特點，建設母嬰室、嬰兒護理臺、方便幼兒使用的座便器、洗手臺、第三衛生間和兒童專用更衣室等衛生設施。推動婦女兒童活動中心建成后規范化管理，開展滿足婦女兒童需求，針對婦女兒童發展特點的公益性、普惠性活動。發揮家庭服務功能，探索開設課后托管服務。打造婦女兒童服務品牌，提供多元服務。
（二）婦女社區文化大使推廣計劃
立足社區，建立社區文化志愿推廣隊伍。以社區婦女為中堅力量，培養文化推廣大使，推動社區文化建設，豐富社區文化活動，營造社區文化氛圍，全面提升居民文化素養。積極整合社會多方資源，開展文化大使培養計劃，培訓婦女提升方案制定、活動策劃、知識宣教、組織協調等基礎工作技能，開設嶺南文化、粵語文化、家教家風等學習課程，提升婦女作為文化推廣大使的知識儲備。弘揚社會主義核心價值觀，組織社區兒童以及其他感興趣的社區居民學習粵語，了解粵語文化，鼓勵社區流動人口加入學習，促進流動婦女和流動兒童的社區融入。弘揚家教家風建設，促進婚姻關系、家庭關系的和諧發展。傳承發展粵曲“私伙局”、醒獅、鰲魚舞、飄色、珠繡、乞巧等番禺傳統民間藝術。宣傳自尊、自信、自立、自強的新時代女性發展意識，鼓勵社區婦女積極參與文化活動，提升個人綜合素養。
（三）困境婦女關愛服務在線項目
以社區為依托，完善社區服務體系，為單親母親、貧困婦女、殘疾婦女、失業婦女、老年婦女、農村留守婦女等特殊困境婦女提供生活、醫療、照護和心理咨詢、情感慰藉等服務。實施困境婦女關愛服務在線專項行動計劃，通過購買服務或委托服務等形式，為困境婦女提供個性化、精細化服務。促進困難群體就業，注重提高各類困難群體適應社會和自我發展能力。
（四）權益維護反家暴干預項目
反家暴行動項目綜合協調婦聯、公安、司法、鎮（街）、村（居）等方面力量，分類分層次施策。推動公安110報警系統中將“家庭暴力”單獨列項，按反家暴法規定對家暴警情處置及告誡情況進行專項統計。規范涉家暴案件的信息登記，督促基層執法人員規范執法。推動反家暴勸誡書和人身安全保護令對反家暴的務實應用。把家庭暴力作為“平安家庭建設”的重要內容納入到我區網格化信息管理工作體系，推動學校、工廠、基層社區的家暴事件強制報告制度。推動臨時性庇護所的規范化建設，為家暴受害者提供短期臨時庇護。購買社會工作服務，開展倡導性、教育性服務（預防性服務），開展心理咨詢輔導、法律援助、家庭輔導。推動家暴案件中情節較輕的施暴者實施強制性的親職教育，強制參加公益活動，累積時數，服務社會和回饋家庭。
（五）婚姻家庭輔導服務項目
培育婚姻家庭輔導機構和家庭社會服務機構，構建婚姻家庭服務類專業社工、心理咨詢師、律師等服務隊伍。以項目制形式開展婚姻家庭輔導服務，對夫妻關系、親子關系、婆媳關系等家庭關系進行專業輔導，為婚戀交友、老年再婚等婚戀問題提供專業服務。實施離婚前婚姻輔導服務項目。設立常態化婚姻家庭服務項目，開展“舒心驛站”服務，為困難家庭和特殊家庭提供個性化、多元化、專業化的服務。打造一批婚姻家庭輔導治療示范性基地和項目。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義婦女發展道路，堅決貫徹黨中央關于婦女事業發展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制，把黨的領導貫穿于規劃組織實施的全過程。在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中推進規劃實施。
（二）按照我區經濟社會發展總體規劃和部署推進規劃實施工作
加強規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接，在經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃中貫徹落實男女平等基本國策，將規劃實施以及婦女發展主要目標任務納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，實現婦女發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（三）落實規劃實施責任
完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。區政府負責規劃實施工作，每年安排區政府常務會議聽取區婦兒工委匯報；區婦兒工委負責組織、協調、指導、督促規劃實施工作；有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。區政府及有關部門在出臺法規政策、編制規劃、部署工作中貫徹落實男女平等基本國策，加強對婦女發展和權益保護的依法行政、執法監督及司法保護。
（四）完善規劃實施的工作機制
健全目標管理責任制，將規劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向區婦兒工委和上級主管部門報告規劃落實情況和下一年工作安排。健全協商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，協商解決重難點問題。
（五）保障婦女事業發展的經費支持
區、鎮（街）將實施規劃所需經費納入財政預算，隨經濟增長逐步增加，區財政加大對婦女發展重點領域投入力度，財政資金更多向規劃重點目標任務傾斜。支持特殊困難婦女群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發展婦女事業。
（六）創新規劃實施的途徑和方法
貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，完善婦女合法權益保障機制，構建促進婦女發展的法規政策體系，大力實施促進婦女發展的民生實事項目，將重點項目逐年納入民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發揮社會力量推進規劃實施的作用。開展粵港澳大灣區及國際交流合作，交流互鑒經驗，宣傳婦女事業發展成就。
（七）加強規劃實施能力建設
將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策、促進婦女發展相關法律法規和方針政策納入黨校培訓課程，舉辦多層次、多形式的業務培訓和研討，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強婦兒工委能力建設，強化使命擔當，提高履職能力，推進職能優化高效，為規劃實施提供重要的組織保障。
（八）加大規劃實施宣傳力度
大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨和政府對婦女事業發展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業發展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益，促進婦女發展的法律法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，努力營造有利于婦女發展的社會氛圍。
（九）加強婦女發展調查研究
充分發揮婦兒工委作用，加強婦女發展專家隊伍建設，依托高校、研究機構、社會組織等建設婦女發展研究基地，培育專業研究力量，通過課題招標、聯合科研基地、組織專業力量、開展實地調研等方式開展理論與實踐研究，促進成果轉化。
（十）鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施
鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發展的工作。鼓勵婦女參與規劃實施，提高婦女在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
五、監測評估
（一）加強監測評估制度建設
對規劃實施實行年度監測、中期評估、終期評估。健全完善反映婦女發展狀況的統計監測指標體系及相關監測制度。統計部門牽頭組織開展年度監測，區婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向同級統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映婦女發展狀況的相關數據和信息。區婦兒工委組織開展中期和終期評估，各成員單位、相關機構及有關部門向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估了解掌握規劃實施進程和婦女發展狀況，系統分析評價規劃目標達標情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領導
區婦兒工委設立監測評估領導小組，由區婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由統計部門牽頭，相關部門負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向區婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由區婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加區婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結合工作，就婦女保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可作為規劃中期和終期評估依據。
（三）加強分性別統計監測工作
規范完善并適時調整性別統計監測指標體系，發揮部門作用，根據需要擴充調整婦女發展統計指標，納入政府和部門常規統計以及統計調查制度，推進分性別統計監測制度化建設。健全我區婦女發展統計監測數據庫。鼓勵支持相關部門對婦女發展缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平
加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術，豐富分性別統計信息。科學設計監測評估方案和方法，探索第三方監測與評估。委托第三方開展年度婦女兒童統計資料的深度開發應用。提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。
（五）有效利用監測評估成果
發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向區政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規劃實施工作。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。
番禺區兒童發展規劃
（2021—2030年）
為貫徹落實《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》《廣東省兒童發展規劃（2021—2030年）》和《廣州市兒童發展規劃（2021—2030年）》，進一步優化我區兒童成長環境，保障兒童合法權益，按照我區國民經濟和社會發展的總體目標和要求，結合我區兒童發展的實際情況，制定本發展規劃。
一、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對兒童事業的全面領導，堅持以人民為中心，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。堅持兒童優先原則，落實立德樹人根本任務，保障兒童合法權益，優化兒童發展環境，保障兒童生存、發展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質。為建成更高水平的文化強區、教育強區、健康番禺，增添色彩。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，把握兒童事業發展的政治方向，貫徹落實黨中央關于兒童事業發展的重要決策部署，切實把黨的領導體現在兒童工作的全過程和各方面。
2.堅持兒童優先。依法保障兒童合法權利，促進兒童全面健康成長。在法規、政策規劃制定和公共資源配置等方面優先考慮兒童的利益和兒童成長的需求。從兒童身心發展特點和利益出發處理與兒童相關的一切事務，保障兒童利益最大化。
3.堅持兒童全面發展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發展特點和規律，保障兒童身心健康，提高兒童綜合素質，促進兒童在德智體美勞各方面實現全面發展。
4.堅持兒童平等發展。為兒童創造公平的社會環境，消除對兒童一切形式的歧視，保障各類兒童平等享有發展權利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，創造有利于兒童參與的社會環境，暢通兒童訴求表達的渠道，重視聽取兒童意見，鼓勵、支持兒童參與家庭、文化和社會生活。
（三）總體目標
以優先保護、普惠福利和高質量發展為主線，滿足兒童多樣化需求，使優先促進兒童發展的工作機制更加完善，有利于兒童優先和全面發展的社會風尚更加優化，兒童在健康、安全、教育、福利、環境、法律保護領域的權利進一步實現，享有更加均等和優質的基本公共服務，享有更加普惠和優越的福利保障，享有更加和諧和友好的家庭和社會環境，重點關注困境兒童發展和保護問題，兒童友好城市全面建成，兒童的獲得感幸福感安全感顯著提升。
二、發展領域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
1.主要目標。
（1）覆蓋城鄉的兒童健康服務體系更完善，補齊基層兒童保健、兒科醫生和兒童健康服務資源的短板，兒童醫療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
（2）普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養水平。
（3）新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率控制在2‰、2.8‰和4.0‰以下,地區和城鄉差距逐步縮小。
（4）構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率均達到99%以上。早產兒視網膜病變篩查率達到85%以上。
（5）兒童常見疾病、傳染病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下。
（6）適齡兒童免疫規劃接種率以鎮（街）為單位保持在95%以上。3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。
（7）促進城鄉兒童早期發展服務供給，普及兒童早期發展的知識、方法和技能。
（8）5歲以下兒童貧血率（先天性地貧除外）和生長遲緩率分別控制在9%和5%以下。兒童超重、肥胖、營養不良的上升趨勢得到有效控制。
（9）5歲兒童乳牙齲齒患病率控制在70%以下，實現兒童六齡齒免費窩溝封閉項目全覆蓋。12歲兒童齲齒患病率控制在25%以內。
（10）兒童新發近視率明顯下降，6歲兒童近視率控制在3.0%左右，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段近視率降至70%以下。0～6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。
（11）增強兒童體質，中小學生國家體質健康標準優良率達到60%以上。保障兒童每天至少1小時中等以上強度的運動，掌握2項以上體育技能。
（12）增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平，兒童抑郁癥、焦慮障礙患病率上升趨勢減緩。
（13）適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。
2.策略措施。
（1）優先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經濟社會發展政策，兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。實施我區兒科擴面提質賦能行動，加大兒科醫生、兒童保健醫生培育力度，提高全科醫生的兒童基本醫療服務和兒童保健專業技能，提高婦幼保健、兒科醫務人員薪酬待遇，確保綜合醫院兒科（含新生兒科）醫生的薪酬待遇水平達到中上水準。鼓勵優質社會資本提供兒童專科服務，構建婦幼健康服務醫聯體，每千名兒童擁有兒科執業（助理）醫生達到1.2名、床位增至3.5張。社區衛生服務中心至少配備1名提供規范的兒童基本醫療服務的全科醫生，至少配備2名專業從事兒童保健的醫生。
（2）建設兒童友好醫療健康服務體系。以兒童醫院、婦幼保健院、綜合醫院兒科和基層社區衛生服務中心的兒童保健科為重點，推動醫療服務設施的兒童友好化改造，全面創建兒童友好醫療健康服務體系，推動醫療服務設施友好、流程友好、制度友好和文化友好。創新兒童智慧醫療服務體系，積極發展面向兒童的在線診療、互聯網醫院和遠程醫療服務，實現各級醫院就醫服務“一碼通用”。規范電子檔案管理。完善婦幼健康調查統計制度。加強兒童健康領域科研創新。加強兒科科技創新基地、平臺建設。鼓勵兒童用藥研發生產。
（3）加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區、學校、幼兒園、托育機構，加大科學育兒、預防疾病、及時就醫、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度。嚴格學校、幼兒園、托育機構的健康教育和膳食指導，促進兒童養成健康行為習慣。發揮健康科普專家庫和資源庫的作用。鼓勵醫療機構、醫務人員、相關社會組織開展健康科普活動。推進醫療機構規范設置“孕婦學校”和家長課堂。預防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
（4）加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯動防治出生缺陷工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，實現婚前、孕前、孕中、產前、新生兒全周期婦幼健康知識普及。逐步推動以常住人口為對象的免費婚檢、免費孕前優生健康檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷綜合防控項目。提升產前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產前產后一體化和多學科診療協作，規范服務與質量監管。做好先天性結構畸形、遺傳性代謝疾病、功能性出生缺陷救助項目。擴大優化產前重點病種、新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷治療和隨訪一體化服務模式。加強重癥地中海貧血、先天性嚴重心臟病、遺傳性耳聾、神經管缺陷、唐氏綜合征防治。逐步開展嬰幼兒孤獨癥早期篩查、罕見病胎兒產前篩查與診斷。進一步降低重大出生缺陷疾病醫療費用負擔。
（5）保障新生兒安全與健康。進一步完善危重新生兒篩查評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫療機構產科、新生兒科質量規范化管理體系，加強新生兒保健特色專科建設，持續推進助產機構和新生兒病房分類管理。實施危重兒童救治能力提升計劃，重點推進區婦幼保健院新生兒重癥監護中心建設，完善重癥新生兒救治與康復雙向轉診渠道。
（6）加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規范化建設。推進以視力、聽力、言語、肢體、智力、孤獨癥及多重殘疾等為重點的0～6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。提高兒童康復服務能力和水平。增強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫、幼兒園及托育機構衛生保健人員和必要保健設備，提升教育機構衛生應急預案的標準化水平。維持較高水平的免疫規劃疫苗接種率,加強疫苗流通和預防接種管理。開展適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費接種，加強社會宣傳，提高接種率。實施母乳喂養促進行動，6個月內嬰兒純母乳喂養率達到60%以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。加強對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。提高嬰幼兒食品質量與安全水平，加強碘缺乏病防治知識宣傳普及，完善食品標簽體系。
（7）強化兒童疾病防治。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發育異常、視力不良、齲齒、足脊異常等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷、干預服務機制和監測制度。為6歲在園幼兒和12歲在校學生提供一次足脊篩查，針對兒童扁平足、脊柱側彎、肌骨異常、運動障礙等系統性運動異常問題進行檢測、干預和治療。加強兒童口腔保健，繼續實施兒童六齡齒窩溝封閉項目，加大學齡前兒童乳牙齲齒綜合干預試點覆蓋面。加強兒童重大傳染性疾病和新發傳染病管理，推動消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷和傳播工作。
（8）加強兒童早期發展服務。建立健全多部門協作的兒童早期發展工作機制，推動區婦幼健康服務機構建設兒童早期發展基地，鼓勵在公共服務空間建設兒童早期發展基地，開展涵蓋良好健康、充足營養、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發展綜合服務。加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發展指導服務。探索推廣入戶家訪指導等適合偏遠鎮（街）、村（居）兒童和困境兒童的早期發展服務模式。
（9）有效控制兒童近視。加強0～6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。實施校園環境提升計劃，保障中小學校、幼兒園、托育機構室內采光、照明、課桌椅、黑板和電子教具達到規定標準，創設有利于視力提升的校園環境，推動綠色景觀、陽光操場等兒童友好的空間營造。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。實施限制未成年人使用時間的網絡游戲總量調控政策。教育兒童按需科學規范合理使用電子產品。嚴格落實各類游戲防沉迷條款，嚴格落實限制未成年人使用時間的網絡游戲總量調控政策。
（10）增強兒童身體素質。合理安排兒童作息，保障兒童充足睡眠。推進陽光體育運動，開足開齊體育課。保障學生每天校內外體育活動時間總和達到2小時。全面實施國家學生體質健康標準，完善學生健康體檢和體質監測制度。保障學校體育課和課外鍛煉時間，提升體育與健康課程質量，加強游泳等運動技能的掌握。鼓勵公共體育場館設施免費或優惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設施在課余和節假日向學生開放政策，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。加大力度建設社區體育公園，分年齡段增設兒童友好的戶外運動、玩耍休憩場地和公共設施。
（11）加強兒童心理健康服務。構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網絡。中小學專職心理健康教師配備率達到100%。積極開展生命教育和挫折教育。加強心理輔導室建設，落實規定課時。推動示范性兒童心理健康輔導中心建設。推動6歲以下孤獨癥兒童和多動癥兒童的普遍篩查制度，完善篩查識別、干預救治服務。推動區、校心理健康輔導機構的協調聯動，完善兒童心理健康問題的預防、評估、干預和轉介機制。關注孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童心理發展需要，加大孤獨癥兒童康復服務的資源投入。及時為遭受校園欺凌、家庭暴力、性侵等傷害的兒童提供心理創傷干預。提高教師、父母或其他監護人預防和識別兒童心理行為異常的能力，加強兒童醫院、精神專科醫院和婦幼保健機構兒童心理咨詢、治療及專科門診建設。大力培養兒童心理健康服務人才。
（12）加強兒童性教育。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關系。將性教育納入基礎教育體系和質量監測體系。引導父母或其他監護人根據兒童年齡段和發展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。推動全年齡段兒童生殖健康教育全覆蓋，確保在園幼兒每年至少接受1次性別教育、中小學生每學期至少接受1次性教育。提升中小學生生殖保健意識與能力，強化初中以上學段預防艾滋病教育與性教育的有機結合，預防和減少未成年少女妊娠和人流發生。促進學校與醫療機構密切協作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。
（13）提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫療救治、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善緊急醫學救援網絡建設，加強兒童傷害院前急救設施設備配備，實現院前急救與院內急診的有效銜接。加強康復機構能力建設，提高兒童醫學救治以及康復服務的效率和水平。
（二）兒童與安全
1.主要目標。
（1）減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率到2030年穩定在5/10萬以下。
（2）排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續下降。
（3）推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
（4）減少兒童跌倒、跌落、觸電、燒燙傷和中毒等傷害的發生、致殘和死亡，保障兒童居家安全。
（5）兒童食品藥品用品安全得到有效保障，兒童藥品質量抽檢合格率達到99%以上。
（6）預防和制止針對兒童一切形式的暴力。
（7）提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置學生欺凌。
（8）預防和干預兒童沉迷網絡，有效治理不良信息、隱私泄露、網絡暴力等問題。
（9）預防和應對突發事件時充分考慮兒童的身心特點，優先保障兒童安全，滿足兒童特殊需求。
（10）兒童遭受意外和暴力傷害的監測報告系統進一步完善。
2.策略措施。
（1）創建兒童安全環境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環境、加強執法、使用安全產品、開展評估等策略，創建有利于兒童成長的家庭、學校、社區安全環境。開展安全自護教育，提高兒童及其看護人的安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養兒童安全行為習慣，提升兒童看護人有效看護能力。落實學校、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任，針對不同年齡段兒童身心發展特點，常態化開展易于兒童接受、滿足兒童需求、利于調動兒童主觀能動性的安全自護教育，推廣各年齡段兒童安全知識公益廣告宣傳，倡導全社會關心和重視兒童安全。公共場所和設施設備的設置應有兒童安全視角，嚴格執行各類場所的欄桿設置高度、間距等標準，消除環境危險因素，降低兒童受傷害的可能性。在未成年人集中活動的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。
（2）建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領域的執法力度。構建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施兒童傷害防控行動計劃，探索創新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術，優先制定實施針對流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。健全區、鎮（街）、村（居）兒童遭受意外傷害和暴力傷害的監測體系和報告制度，通過醫療機構、學校、托育機構、社區、司法機關等多渠道收集兒童傷害數據，促進數據規范化管理和運用。
（3）預防和控制兒童溺水。加強看護，加強暑假、節假日等假期兒童防溺水宣傳教育，促進家庭、學校、社區協同，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環境的溺水隱患，加強農村地區相關水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。
（4）預防和控制兒童道路交通傷害。完善道路交通安全治理體系，探索創新預防和減少兒童道路傷害的適宜技術。提高兒童看護人看護能力，發揮監護人及家人示范作用，引導和培養兒童養成良好交通行為習慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童反光標識，不得將兒童獨自留在車內等封閉空間。完善兒童道路安全防護用品標準，加強生產和銷售監管。道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊道路安全設施。落實校園周邊交通安全隱患排查工作，探索建立校園周邊交通安全責任人制度。加強校警合作，充分發揮家長、社區、志愿服務等力量，共同參與到校園周邊交通秩序維護、交通安全守護中。嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例。
（5）建設兒童安全居家環境。推廣使用窗戶護欄、窗口限位器等防護產品，減少兒童跌倒、跌落。普及兒童用水用電用火用氣等安全防護知識，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源，預防兒童觸電和燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。提升看護人對嬰幼兒有效照護能力，預防嬰幼兒窒息。未成年人的父母或者其他監護人不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時照護。預防兒童被動物咬傷。制作居家安全隱患排查指導手冊，指導兒童與監護人開展居家安全隱患排查工作。
（6）建設兒童安全校園環境。落實中小學、幼兒園、托育機構等安全管理主體責任，將安全教育納入教育教學和保育教育管理全過程，開展兒童防傷害、防暴力、避災險、會自救等教育活動。開展校園安全文化建設，針對學生群體和年齡特點開展兒童安全專題教育，教育學生掌握必要的安全知識和應急避險技能。健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職工、家長、學生對學生欺凌的預防和處置能力。建立健全校園安全隱患排查機制和安全事故調查處理機制，推進智慧校園安防系統建設，提升校園安保隊伍專業化能力，建設平安校園。加強中小學、幼兒園、托育機構周邊治安綜合管理，消除安全隱患。
（7）加強兒童食品藥品用品安全監管。完善兒童食品安全標準體系，加強兒童食品市場監管，強化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監管，加大抽檢監測及不合格食品處罰力度。落實中小學、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，消除兒童集體用餐各環節食品安全隱患，加強校內及周邊兒童食品安全監管。加大兒童安全用藥知識的普及宣傳，加強監護人、看護人安全用藥指導。強化產品質量安全監管，保障游戲游藝設備、社區健身設施及大型游樂設施安全。落實兒童用品和玩具強制性國家標準，完善產品安全警示標識。落實兒童玩具安全技術規范要求，引導兒童監護人根據警示、年齡限定為兒童購買玩具，防止兒童因誤吞玩具零件引發窒息。持續開展兒童用品質量安全守護行動，推進產品質量監督專項抽查，嚴肅查處違法違規行為。鼓勵消費者依法投訴舉報產品安全問題。加強產品造成兒童傷害的信息監測、分析、監督檢查和缺陷產品召回、公布。
（8）加強兒童網絡保護。落實政府、企業、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網絡環境，保障兒童在網絡空間的合法權益。鼓勵和支持有利于未成年人健康成長的網絡創作和傳播。加強網絡監管和治理，完善和落實網絡信息監測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網絡游戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者，針對未成年人使用其服務依法設置相應的時間管理、權限管理、瀏覽內容管理、消費管理等功能，不得為未滿16周歲兒童提供網絡直播發布者賬號注冊服務；為年滿16周歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號注冊服務時，應當對其身份信息進行認證，并征得其父母或者其他監護人同意。加強網絡語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴戾網絡語言傳播。凈化網絡環境，提升兒童辨別能力，杜絕虛假編造、無病呻吟、過激言論、負面言論等網絡內容對兒童成長的影響，引導兒童樹立正確的人生觀、價值觀。關注兒童在網絡平臺上公開發表的評論、留言、互動等，關注兒童發展情況，加強對兒童引導教育。實施國家統一的未成年人網絡游戲電子身份認證，嚴格執行游戲產品分類、內容審核、時長限制等政策措施，防止網絡中不良信息對兒童造成影響和傷害。加強兒童使用網絡的引導和監督，綜合防治兒童沉迷網絡，開展預防兒童沉迷網絡宣傳教育，家庭、學校、社區引導和保障兒童合理安全使用網絡，提升網絡素養和自我保護技能。引導家長樹立榜樣作用，加強陪伴，充實兒童閑暇時光。加強兒童個人信息和隱私權的保護。
（9）預防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。強化政府、社會、學校、家庭保護責任，建立防控兒童暴力傷害的部門合作工作機制，健全未成年保護工作平臺，落實針對兒童暴力傷害的發現、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人的機構和人員的強制報告責任，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
（10）提高兒童安全自護自救能力。在制定突發事件應急預案時統籌考慮兒童的特殊需求。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門等設施設備，提高教職工、兒童及其監護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。應急處置期間，優先保證兒童食品、藥品、用品供給，公共場所發生突發事件時，應優先救護兒童。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優先救助和康復措施，將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。提高兒童及其看護人針對地震、洪澇、臺風、火災、踩踏等災害性、突發性事件的防災避險技能。鼓勵有條件的青少年宮、兒童活動中心、學校、兒童公園建立兒童安全體驗中心、安全體驗教室，通過一站式安全體驗進行多主題安全教育，培養兒童安全意識和技能。
（三）兒童與教育
1.主要目標。
（1）全面落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
（2）適齡兒童普遍接受普惠而有質量的學前教育，學前教育毛入園率達到100%；普惠性幼兒園在園幼兒占比不低于85%。
（3）義務教育優質均衡發展水平進一步提高，九年義務教育鞏固率穩定在98.35%以上。
（4）鞏固提高高中階段教育普及水平。高中階段教育毛入學率穩定在99%以上。
（5）孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、來穗人員隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權得到根本保障。殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高。
（6）兒童科學素質全面提升，科學興趣、創新意識、實踐能力不斷提高。
（7）以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系更加完善。
（8）推進兒童友好學校建設。加強校園文化建設，營造友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。
（9）學校家庭社會協同育人機制進一步完善。
（10）推動粵港澳大灣區教育合作交流，加強兒童學習交流交往。
2.策略措施。
（1）全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質教育，完善德智體美勞全面培養的教育體系。提高思想道德素質，引領學生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，發展學生終身學習能力，促進思維發展，激發創新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。加強和改進學校美育工作，講好美育課程，提升學生審美和人文素養。加強勞動教育，發揮勞動教育實驗學校的示范作用，創設勞動教育立體化課程體系，開展形式多樣、行之有效的勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，掌握基本勞動技能，形成良好勞動習慣。
（2）全面落實教育優先發展戰略。經濟社會發展規劃上優先安排教育、財政資金投入上優先保障教育、公共資源配置上優先滿足教育需要。優化教育經費支出結構，重點向學前教育與義務教育傾斜。積極引導和支持社會資本參與教育事業發展。
（3）培養兒童良好思想道德素質、法治意識和行為習慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育、生態文明教育以及中華優秀傳統文化教育和廣府優秀特色文化教育。養成良好道德品質、法治意識和行為習慣，形成積極健康的人格和良好心理品質。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人。擦亮我區文化德育品牌，深化“文化+”課程改革創新，以優秀文化為基點，以社會主義核心價值觀為主線，探索科學德育有效途徑。充分挖掘區域傳統文化、紅色文化、社會主義先進文化，利用社會大課堂實踐基地、廣州大學城高校資源以及我區首批國家全域旅游示范區等優勢，創新我區文化德育載體與形式。構建家校社協同育人大網絡。
（4）全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創新。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學質量。遵循教育規律和學生身心發展規律，改進教育教學方法，加強教學管理，尊重個體差異，因材施教。探索具有特殊才能學生的培養體系。圍繞人工智能試點校、智慧教育示范區支撐校、智慧閱讀項目等工程著力提高我區教育信息化水平，推進全區義務教育階段公辦、民辦學校國家課程數字教材規模化和全覆蓋應用，進一步提升師生信息化素養，發展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足學生個性化發展需求。構建學生“五育并舉”綜合評價體系，推動學生評價向多元化、科學化、素養化方向轉變，促進學生身心健康、全面發展。完善中小學辦學績效評價制度。通過改進結果評價、平衡城鄉評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，構建科學合理的辦學績效評價機制，激發學校辦學活力和內生驅動力。
（5）促進學前教育普惠優質發展。持續優化學前教育資源布局，推進鎮（街）公辦幼兒園建設，確保幼兒園充足供給。健全學前教育公共服務體系，進一步增加普惠性資源供給和受益面。加大區本級學前教育專項資金投入，優化民辦幼兒園扶持機制。加強學前教育師資隊伍建設，落實“區管園聘”，逐年提高事業編制教師占比。加大學前教育師資培養力度，重點對領域帶頭人進行高級研修，對名園長、名教師進行“一對一”導師制培訓。繼續推進名園集團化戰略，全面推進幼兒園課程建設，完善質量評估與監測體系，推進托幼一體化，鼓勵有條件的幼兒園開設托班。
（6）推進義務教育高位均衡發展。建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。加大與名校合作辦學力度，以居住小區配套學校為契機，配置高水平學校。深化推進集團化辦學，發揮仲元中學、番禺中學“龍頭作用”，帶動集團內各學校開展課程改革、教師能力提升。推進“填谷造峰”工程，重點扶持城鎮薄弱學校和農村學校完善辦學條件,大力支持優質學校的發展,促進我區教育綜合水平高位均衡。
（7）高質量普及高中階段教育。推進普通高中教育優質特色發展，探索仲元中學教育集團和番禺中學教育集團管理新模式，實施優質特色普通高中創建工程。優化辦學結構。實施錯位發展戰略，力促我區形成現代制造業、現代服務業、人文藝術類專業為主的職業教育。推動職業教育與社區教育聯動發展，依托廣州大學城——廣州國際科技創新城及周邊產教資源打造產教融合聚集區。繼續建設一批產教融合、特色鮮明的中、高等職業院校和職業教育集團，加快建設一批實訓教學水平與企業技術水平相適應的實訓基地。
（8）保障特殊兒童群體受教育權利。完善特殊教育保障機制，推進適齡殘疾兒童義務教育全覆蓋。堅持實行從學前到高中階段殘疾學生的15年免費教育，提高殘疾學生生活補助水平。推進各級各類學校無障礙環境建設，加強招收殘疾學生的學校師資配備。落實符合條件的來穗人員隨遷子女接受義務教育工作。加大對家庭經濟困難學生的資助力度。完善《番禺區學生資助工作方案》，落實應助盡助政策，高位實現從學前教育、義務教育、高中階段教育到高等教育資助全覆蓋。加強留守兒童和困境兒童關愛保護，加強法治教育、安全教育和心理健康教育，優先滿足留守兒童寄宿需求。
（9）提升兒童科學素質。實施未成年人科學素質提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程，全面推進校內兒童科技教育。開展學前科學啟蒙教育，強化中小學校科學特色教育，提高學校科學教育質量。引導兒童活動中心、青少年宮、高新技術企業等校外場所開展科學知識學習和實踐活動。全面開展社區科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。鼓勵家長積極關注和回應孩子的科學興趣、探索萌芽，激發和保護孩子的好奇心。
（10）加強教師隊伍建設。完善規范“區管校聘”制度，適當新增中小學教職員編制，提高教師地位待遇，完善教師待遇保障機制，打造高素質專業化教師隊伍。加強和改進新時代師德師風建設，提升教師思想政治素質和職業道德水平。
（11）開展兒童友好學校建設。加強校風、教風、學風建設。保障學生參與學校事務的權利，充分尊重學生意見，提高保護兒童權益意識。利用校訓、校規、校史和重要活動等，培育積極向上、格調高雅、健康文明的校園文化。構建尊師愛生的師生關系和團結友愛的同學關系。促進教師與學生平等相處、平等對待。美化校園環境，優化學生學習、生活條件。
（12）推進學校教育與家庭教育、社會教育相結合。進一步完善校內課后服務“互聯網+”工作體系，推動“舒適午休”項目建設，加強我區中小學生校內課后服務管理和服務質量評價，不斷提升服務質量。加強家園、家校協作，推動教師家訪制度化、常態化。加強中小學校、幼兒園、社區家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經驗。統籌區域社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，豐富校外教育內容和形式，發揮校外教育體驗性、實踐性、多樣性、趣味性優勢，鼓勵學生積極參與校外實踐活動，幫助兒童深入了解國情、社情、民情。教育引導家長合理利用校外教育資源，切實減輕學生課外培訓負擔。發揮共青團、少先隊、婦聯、科協、關工委等組織育人作用，形成學校、家庭、社會協同育人合力。
（13）促進兒童教育交流合作。開展多層次、寬領域的教育交流與合作。進一步規劃建設更多一流國際學校。引進粵港澳大灣區優質教育品牌，形成“立足廣州、服務灣區、面向世界”的國際化教育新格局。推動與港澳學校的教育合作交流，探索建立粵港澳教師異地交流任教制度，落實異地交流任教的雙向資格確認機制。探索在各鎮（街）打造民族之家，加強少數民族溝通交流與學習。
（四）兒童與福利
1.主要目標。
（1）提升兒童福利水平，健全完善與經濟社會發展相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。
（2）擴大兒童基本公共服務供給，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變，促進兒童公平享有基本公共服務。
（3）提高兒童基本醫療保障水平。做好困境兒童醫療保障工作。
（4）構建連續完整的兒童營養改善項目支持體系。
（5）增加公益性、普惠性嬰幼兒托育服務的供給，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不少于6個。
（6）完善困境兒童社會救助體系。孤殘兒童、事實無人撫養兒童、流浪兒童等困境兒童生存、發展和安全權益得到有效保障。
（7）加強我區未成年人救助保護中心實體化建設，各鎮（街）未成年人保護工作站覆蓋率達到100%。
（8）建立困境兒童建檔跟蹤服務制度，實現動態管理。
（9）健全流動兒童和農村留守兒童關愛服務機制，完善流動兒童救助保護機制，健全安置和轉介服務。
（10）確保監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。暢通兒童救助保護熱線。
（11）社區兒童之家服務能力持續提升，村（居）配備專人專崗的兒童主任。
（12）發展為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業人才隊伍，實現村（居）社工、心理咨詢師全覆蓋。
2.策略措施。
（1）健全適度普惠型兒童福利制度體系。建立健全分層分類的救助制度體系，完善我區困境兒童分類保障政策。不分群體擴大全區兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，提高兒童福利標準。加大困境兒童保障力度，形成政府主導、社會參與、家庭盡責的兒童保障工作格局。探索實施貧困兒童家庭分類施保政策。增加兒童福利財政投入，將兒童福利支出納入區財政預算。
（2）穩步提高面向兒童的基本公共服務供給能力和供給水平。持續推動兒童福利由補缺型向適度普惠型的轉變，加快實現兒童福利基本公共服務均等化，將兒童福利保障事項優先納入基本公共服務清單。擴大教育資助范圍，完善對失學兒童的助學制度。在中小學持續實施舒適午休項目，辦好駐校課后托管服務。全面落實兒童乘坐公共交通工具和瀏覽參觀票價優惠政策。鼓勵游樂場、書店等場所舉辦適合兒童參與的各類公益活動。
（3）完善兒童醫療保障體系。提高兒童基本醫療保障水平，加大少兒醫療保險制度的宣傳，提升兒童醫療保險的參保人數。整合校園責任險與兒童意外險，提高兒童意外事故保障能力和水平。建立和完善兒童大病救助制度，對患有先天性心臟病、唐氏綜合征、重度地中海貧血等兒童實施醫療減免或專項補助。簡化救助程序，提高救助及時性。落實困境兒童基本醫療保障政策，著力解決貧困家庭、流動人口家庭斷保、漏保問題。強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能，促進各類醫療保障互補銜接。加快發展商業健康保險，探索兒童公益險，統籌調動慈善醫療救助力量，支持醫療互助有序發展，合力降低患病兒童家庭醫療費用負擔。
（4）推進實施兒童營養改善項目。加強兒童營養改善工作，推動落實幼兒園、小學生營養改善計劃，幼兒園、學前托育機構配備專（兼）職營養健康管理人員，有條件的可配備專業營養師。小學制定營養規劃，按要求安排餐食。提供符合兒童營養需求的食物，保證新鮮蔬菜水果、粗雜糧及適量魚禽肉蛋奶等供應，避免提供高糖、高脂、高鹽等食物。完善區財政、家庭的費用分攤機制，逐步建立根據當前物價水平動態調整補助標準的機制。構建從嬰兒期到學齡期兒童連續完整的營養改善項目支持體系。
（5）多元化促進3歲以下嬰幼兒照護服務。加快發展普惠托育服務體系，實施普惠托育服務專項行動。完善托育機構建設標準和服務標準，完善以家庭為主、以社區為依托、機構為補充的3歲以下嬰幼兒照護服務體系。加大家庭服務業的支持力度，強化政策和資金引領，建設一批承擔指導功能的示范性照護服務機構和社區照護服務設施，擴大公益性、普惠性托育服務的供給，新建、改擴建一批嵌入式、分布式，連鎖化、專業化的社區托育服務設施，提供多樣性普惠性托育服務。發揮區級示范性嬰幼兒照護服務機構指導作用，鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，發揮社區公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能，鼓勵新建小區配備托育設施。加強公共場所母嬰室建設，在新建重點公共場所配備母嬰室，對有條件的原有公共場所進行改造，增設母嬰室，支持并倡導用人單位設立“愛心媽媽小屋”。支持和引導社會力量依托社區提供普惠性嬰幼兒照護服務。支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，鼓勵機團單位、大型企業、工業園區等率先開設托育服務，支持各類嬰幼兒照護服務機構提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務。
（6）健全我區兒童保護機制，構建兒童服務體系。構建家庭保護、司法保護、社會保護一條龍的兒童保護體系，給兒童營造良好的發展和保護環境。完善區、鎮（街）、村（居）三級基層兒童保護機制。加強區未成年人救助保護中心實體化建設，各鎮（街）未成年人保護工作站實現全覆蓋，推進在我區建立集養育、康復、教育、醫療、社會工作一體化發展的兒童福利機構。提升服務社會散居孤兒、留守兒童、事實無人撫養兒童、服刑人員子女和其他困境兒童的專業化水平。完善村（居）兒童主任的配備，進一步落實未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的各項職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，提高服務能力。督促學校、幼兒園、托育機構、醫療機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行事關困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務。及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，建立健全接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協作程序，形成“一門受理，協同辦理”的工作機制。
（7）加強困境兒童保障，完善困境兒童社會救助體系。提高孤兒和事實無人撫養兒童保障水平，健全孤兒和事實無人撫養兒童基本生活最低養育標準自然增長機制。積極探索社會救助多樣化方式，為困境兒童家庭提供培訓、就業幫扶等救助。推進兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。完善殘疾兒童康復救助制度,提高康復救助的便利性和可及性。建設救助轉診機制，暢通轉診渠道，提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復醫療、輔助器具、康復訓練等康復服務，促進康復輔助器具提質升級。常態化實施0～6歲殘疾兒童搶救性康復工程。提高鎮（街）社區康園中心服務覆蓋率和服務水平。完善殘疾兒童康復機構監管機制，提升康復機構服務的專業化水平。對殘疾兒童家長進行康復知識培訓和指導。建立和完善流浪兒童服務機制，加強流浪兒童救助保護，落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責。
（8）健全來穗人員子女和農村留守兒童的服務機制。進一步完善來穗人員子女和農村留守兒童的關愛保護工作機制，完善流動兒童和農村留守兒童關愛服務體系。做好15周歲以下流動兒童登記管理，構建學校、家庭、社區相互銜接的關愛服務網絡。強化家庭監護主體責任，提高監護能力。常態化開展寒暑假特別關愛行動，整合社會資源，組織豐富多彩的夏令營、冬令營活動，充分發揮群團組織以及社會組織、專業社會工作者、志愿者等作用，加強對來穗人員子女和農村留守兒童的心理、情感、行為和安全自護的指導服務。發揮來穗人員之家作用，廣泛開展和諧共融服務活動。
（9）深化兒童之家的建設，強化管理和服務水平。加大投入，完善區、鎮（街）、村（居）三級兒童之家服務網絡，鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所建設兒童之家，拓寬兒童之家服務范圍，探索嬰幼兒照護服務，豐富兒童之家主題活動，兒童之家成為學校自護教育、青春健康教育等重要補充，提高兒童之家服務覆蓋率和服務水平。完善兒童之家建設標準和服務標準、工作制度和管理規范，配備專兼職工作人員。結合兒童友好城市創建活動，建設一批示范性兒童之家。發揮村（居）兒童主任和婦兒工委作用，發揮村（居）兒童社會工作者的專長，開發符合兒童身心發展的項目，保持兒童之家的活躍。
（10）加強兒童社會工作專業人才隊伍建設。發展面向兒童的社會公益服務，完善兒童社會工作服務機制，鼓勵專業力量參與兒童福利事業，實現村（居）社工、心理咨詢師全覆蓋。通過政府購買服務、政策支持等方式支持其面向社區和學校等提供專業服務。鼓勵有條件的學校開展駐校社工服務。加強困境兒童服務隊伍建設，根據服務需求設立服務項目，加大對服務項目的支持。
（五）兒童與家庭
1.主要目標。
（1）發揮家庭立德樹人第一課堂作用，培養兒童的好思想、好品行、好習慣。
（2）尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。
（3）教育引導父母或其他監護人落實撫養、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握運用科學育兒方法。強化親職教育，壓實家庭監護主體責任。
（4）培養兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
（5）增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。
（6）建立和完善家庭發展政策體系，為兒童成長營造良好家庭發展環境。
（7）覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力提升。區建設一所示范性家庭教育指導服務中心，各鎮（街）家庭教育指導服務中心實現全覆蓋。社區家長學校或家庭教育指導服務站點全覆蓋。
（8）構建困境家庭社會支持網絡，為困境兒童及其家庭及時提供幫扶。
2.策略措施。
（1）發揮家庭立德樹人作用，培養兒童的好思想、好品行、好習慣。父母或其他監護人以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。引導兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，了解、傳承中華優秀傳統文化，養成愛國愛家、誠實守信、勤儉節約、團結友愛、自尊自信。
（2）父母或其他監護人尊重兒童主體地位和權利。堅持以兒童為本，尊重兒童的個性特點，發揮兒童主觀能動性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務。合理安排兒童在家庭中的學習和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利。尊重兒童的知情權、參與權，在處理兒童自身和家庭事務時，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，參與力所能及的家務勞動，培養勞動習慣，提高勞動技能。
（3）完善落實兒童監護制度。強化父母或其他監護人履行對未成年子女的撫養、教育和保護職責，依法規范父母或其他監護人委托他人照護未成年子女的行為。督促落實監護責任，禁止早婚早育和早婚輟學行為。加強對監護的監督、指導和幫助，落實強制家庭教育制度。強化村（居）對父母或其他監護人監護和委托照護的監督責任，村（居）兒童主任切實做好兒童面臨監護風險或受到監護侵害情況和無戶口問題的發現、核實、報告工作。探索建立監護風險及異常狀況評估制度。依法糾正和處理監護人侵害兒童權益事件。符合法定情形的兒童由區級以上民政部門進行監護。確保突發事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時監護。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。
（4）用好家風培養熏陶兒童。深化實施“家家幸福安康工程”，發揮父母榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產品。引領兒童養成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。不斷強化兒童的家庭成員身份認同感和責任意識，建立健全養成教育體系。
（5）培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強日常生活的親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等親子活動，增進情感，提升互信。鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉社區兒童之家等，為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，分年齡段推薦優秀兒童書目，完善兒童社區閱讀場所和功能，鼓勵社區圖書館設立親子閱讀區。指導幫助調適家庭親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
（6）建立和完善家庭發展政策體系，為兒童成長營造良好家庭發展環境。全面落實產假制度。完善低保、低收入家庭分類救助體系，把對困境兒童及其家庭的支持與保障作為完善家庭政策的優先領域。落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展政策。規范家庭服務市場行為，對月子服務機構、托育早教機構、家政行業和課后托管服務等場所和從業人員進行規范，建立行業標準。
（7）構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系。推動《中華人民共和國家庭教育促進法》落地，制定家庭教育工作專項計劃，健全家庭教育工作機制，重點建設區級示范性家庭教育指導服務中心。建立家庭教育工作聯動機制，共同做好家庭教育指導工作。培育家庭教育服務機構，加強對家庭教育服務機構和從業人員的管理，規范家庭教育服務市場，加強家庭教育服務行業自律。發揮幼兒園、中小學校和社區家長學校作用，定期對父母或其他監護人開展家庭教育指導服務。推行家長學校標準化建設，提高家長參與率，為家庭提供親子溝通培訓和服務。對隔代監護人提供公益性的家庭教育服務指導，提高監護人的素養。開展家庭教育項目，為家庭提供親子溝通培訓和服務。倡導健康向上的兒童游戲、兒童家庭音像作品、家教產品，重視兒童生活技能培訓，注重兒童安全、心理、應急措施等技能培養。
（8）大力發展家庭社會工作和兒童社會工作。探索政府購買家庭社會服務，提高家庭社會服務專業化水平。培育家庭社會服務機構，打造由專業社工、心理咨詢師、律師等專業人員組成的服務隊伍。增加家庭社會服務項目，開展婚姻家庭輔導、親情修復、兒童心理健康和情緒管理等服務，促進家庭和兒童健康發展。實施青春健康教育和生命教育等項目，減少未成年人未婚懷孕現象。推廣學校社會工作服務項目，在條件成熟的學校常設駐校社工服務。
（9）構建困境家庭社會支持網絡，為困境兒童及時提供幫扶。根據困境家庭不同需求，為家庭提供指導和支持，為困境兒童及其家庭提供分類保障。實施專項幫扶計劃，對各類困境兒童及其家庭及時提供援助。建立困境兒童建檔跟蹤服務制度，實現困境兒童建檔全覆蓋。強化困境家庭專業力量支援，對不良行為兒童、犯罪青少年及時介入專業力量，加大社區矯正支持力度，幫助家庭恢復功能。關愛服刑人員未成年子女，對流浪乞討青少年進行跟蹤服務。
（六）兒童與環境
1.主要目標。
（1）將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環境進一步形成。
（2）兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。
（3）提供更多有益于兒童全面發展的高質量精神文化產品，為兒童閱讀創造有利條件，培養兒童良好閱讀習慣。推動建立兒童圖書館。
（4）保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養。
（5）建設兒童友好城區和兒童友好街區。建設2個兒童友好型示范鎮（街）、20個兒童友好基地。
（6）增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質量。
（7）加強兒童科普資源開發、共享，擴大服務覆蓋范圍，鎮（街）少兒科普活動場所實現全覆蓋。
（8）加強兒童友好公園建設，推動區兒童公園擴容提質，各類公園設置一定規模的兒童游戲場地。
（9）加強兒童友好社區建設，設置兒童游戲場地，完善社區兒童公共空間，促進社區兒童社會化交往。
（10）推進城市公共空間兒童友好改造，建成不少于1所區級兒童活動中心。
（11）減少環境污染對兒童的傷害。全面普及農村無害化衛生廁所，優化兒童健康成長的自然環境和人居環境。
（12）提高兒童生態環境保護意識，幫助養成綠色低碳生活習慣。
（13）促進兒童事務國內、國際交流與合作廣泛開展，推動兒童事業發展融入粵港澳大灣區發展大局。
2.策略措施。
（1）全面貫徹兒童優先原則。建立和完善促進兒童優先發展的制度體系，廣泛開展以兒童優先和保障兒童權利為主題的宣傳教育活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權利的認識，增強保障兒童權利的自覺性。在出臺政策、編制規劃、配置資源、部署工作時優先考慮兒童利益和需求。在涉及兒童的事宜中以兒童最大利益為出發點，全面保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利。加大力度宣傳兒童優先原則，在公共交通、服務窗口、旅游景點等人流密集公共場所設置倡導兒童優先、維護兒童權益公益廣告。重視預防性、發展性兒童服務產品供給，給兒童營造良好的發展和保護環境。鼓勵企事業單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發展和權利保護服務。在城鄉建設規劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。
（2）保障兒童參與和表達的權利。尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，培養兒童參與意識和能力。涉及兒童的政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。搭建兒童參與多元化平臺，將兒童參與納入學校、社區工作計劃。建設社區服務體系中，根據兒童需求構建相應制度。支持共青團、少先隊、婦聯等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。建立兒童參與議事制度，發揮共青團、少先隊組織的主導作用，培養兒童代表議事能力。健全社會實踐制度，推廣兒童志愿者服務，組織和引導兒童積極參與各類勞動和社會公益實踐活動，力所能及參與社區、城市建設和治理。
（3）創造有益于兒童身心健康的文化環境，提升面向兒童的公共文化服務水平。引導各類媒體制作和傳播體現社會主義核心價值觀、適合兒童的精神文化產品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優秀民族傳統文化、非物質文化遺產、嶺南文化和廣府文化的保護、傳承和創新。鼓勵兒童參與到“一村一品牌”創建活動中。引導兒童參與到文化活動中，支持學校、社區、社會組織開展兒童文化展覽、文藝匯演等活動，探索在網絡空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品參加國家舞臺藝術精品創作扶持工程等重大項目和重要展演節慶活動。鼓勵社會組織、文化藝術機構為兒童文化藝術活動提供專業指導和場地支持。鼓勵愛國主義教育基地、博物館、科技館、美術館等公共場館開設兒童專場，為兒童提供有針對性的服務。公共圖書館單設兒童閱覽區、盲童閱覽區，社區圖書館（室）設立兒童圖書專區或兒童專用書架。
（4）加強兒童媒介素養教育。保障兒童利用和參與媒介的權利。豐富兒童教學生活體驗，提高數字生活質量。通過中小學、幼兒園、家庭和社會等多渠道，提升兒童及其監護人媒介素養，加強對不同年齡段兒童使用網絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網絡基本知識技能，提高學習交流的能力，養成良好用網習慣，引導兒童抵制網絡不文明行為，培養兒童辨別能力，拒絕網絡誘惑，引導兒童識別網絡詐騙、虛假信息、低俗暴力等內容，增強網上自我保護能力，防止沉迷網絡。為低收入家庭的兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網絡提供條件。
（5）全面推進兒童友好城市建設。全面推進社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好的中國特色兒童友好城市建設。發揮黨委領導、政府主導作用，健全完善多領域、多部門工作協作機制，充分發揮公共事業規劃、公共資源配置、公共服務保障方面的職能，推動兒童優先原則融入社會政策。創建城區、街區、社區三級兒童友好空間和設施，為兒童提供優質的基本公共服務，促進兒童參與。推進兒童友好型醫院、學校、公園、體育場所等空間建設，優化兒童友好型設施配置。根據兒童發展需求，提升兒童醫療衛生服務、教育服務、生活服務、文化服務質量。推動兒童參與渠道建設，完善兒童參與評估、審查機制。加大力度宣傳兒童友好城市創建工作，營造兒童友好城市文化氛圍。廣泛開展、積極參與國內、國際兒童友好城市建設交流活動。
（6）拓展兒童友好活動空間。將為兒童提供更多安全、友好的公共設施和活動場所作為城鄉建設規劃和城市更新改造的重要內容。推動城市廣場、居住區附屬綠地、商業服務場地、公共服務場所、居住用地內規劃建設小規模兒童游憩活動空間，設置非動力小型游戲設施，提升社區兒童游憩場地的服務品質。研究將社區兒童室內外活動場地的配建規劃、建設指引等內容納入城市規劃和城市更新政策，并研究相應配套獎勵政策措施，調動市場改造積極性。加大對農村地區、城市人口密集區兒童活動場所建設和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙建設和改造。優化配置社區兒童活動場所，健全社區兒童活動場所和設施的安全標準與檢查制度，確保設施安全。推進城市公共空間適兒化改造，加強城市街區、社區、道路以及學校、醫院、公園、圖書館、體育場所、綠地、公共交通等各類服務設施和場地適兒化改造。加強兒童友好體育場所建設，提高現有體育設施共享使用程度，滿足兒童體育鍛煉需求。
（7）加強和規范兒童校外活動場所建設。加強和規范愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團結進步教育基地、科普教育基地、中小學研學實踐教育基地等的建設。各類公益性教育、科技、文化、體育等場所對兒童免費或優惠開放，根據條件開辟兒童活動專區。建設具有科學性、藝術性、趣味性、開放性和公益性的兒童活動場所，提高兒童綜合素養和綜合能力。根據兒童認知發展特點，推動科技館、科技中心等科普活動場所增設兒童科普區、兒童科普樂園。推動實體科技館、流動科技館、數字科技館等科技場館體系建設和科普教育基地建設。打造一批科普教育基地。鼓勵社會力量參與科普工作，支持和引導企業事業單位、社會組織和個人開展科普活動。在具備條件的校外活動場所普遍建立少先隊組織。發揮校外活動場所的育人優勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動。
（8）加強新聞出版、文化等領域市場監管和執法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。嚴格網絡出版、文化市場管理與執法，及時整治網絡游戲、視頻、直播、社交、學習類移動應用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯網營業場所、娛樂場所、賓館（酒店）執法，查處違規接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規行為。落實互聯網企業主體責任，在產品開發、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環節完善治理手段。
（9）規范與兒童相關的廣告和商業性活動。規范與兒童有關的產品（服務）廣告播出和商業性活動。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發布不利于兒童身心健康發展的廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大相關虛假違法廣告案件的查處力度。加強對兒童經常觀賞時間段的廣告監管。鼓勵制定廣告行業行為準則。規范和限制安排兒童參加商業性展演活動。
（10）優化兒童健康成長的自然環境和人居環境。著力推動綠色發展，深入實施可持續發展戰略，統籌推進經濟高質量發展與生態環境保護，加快實現碳達峰、碳中和，建設美麗番禺、綠色番禺。把生態文明教育納入國民教育體系，融入課程設置、校園活動、社會實踐等環節。鼓勵兒童參與到環境保護的社會實踐、公益活動中。充分利用各類環境教育和科普教育基地，推進環保設施向公眾開放，促進兒童參與環境保護。依托自然保護地等建設兒童自然教育保護基地，開展兒童自然教育。創新開展面向兒童的生態文明宣傳教育活動，培養兒童生態文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧共生的觀念，自覺養成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。
（11）促進兒童發展交流與合作。落實國家關于兒童發展的法規政策，落實與兒童發展相關的可持續發展目標。積極參與兒童發展事業的交流合作，吸收借鑒國際社會、國內先進地區在兒童領域的有益經驗，積極宣傳推介促進兒童發展的“番禺故事”。促進中華文化與其他文化的交流合作，擴大嶺南文化、廣府文化的影響力和輻射力。深化粵港澳大灣區兒童發展合作與交流，進一步拓展兒童友好交往交流的領域和渠道，提升我區兒童發展水平。
（七）兒童與法律保護
1.主要目標。
（1）健全完善保障兒童權益的政策體系。
（2）加強保障兒童權益的執法工作。司法工作體系滿足兒童身心發展特殊需要。
（3）兒童法治素養和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。落實未成年人監護制度，保障未成年人獲得有效監護。
（4）依法保障兒童的民事權益，確保城市更新過程中兒童合法權益不受侵害。
（5）落實兒童監護制度，保障兒童獲得有效監護。
（6）禁止使用童工，禁止對兒童的經濟剝削，嚴格監管安排兒童參與商業活動的行為。
（7）依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。
（8）依法嚴懲利用網絡侵害兒童合法權益的違法犯罪行為。
（9）預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。
（10）建立完善兒童被害人保護救助支持體系，健全性侵害案件被害人心理康復救助機制和隱私保護機制。
2.策略措施。
（1）完善落實保障兒童權益的法規政策。健全保障兒童生存權、發展權、受保護權、參與權的政策體系。關注家庭教育、學前教育、兒童福利、網絡保護等地方立法進程，適時修訂相關政策。加強未成年人保護法實施，落實法律監督、司法建議和法治督查制度。加強保障兒童權益的法學理論與實踐研究。
（2）嚴格兒童權益執法，嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。全面落實保障兒童權益主體責任。加大行政執法力度，及時發現和處置監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。將涉家暴案件處理、涉女童人身權益案件處置等兒童權益相關事項納入網格化治理清單。加強對使用童工行為的日常巡視監察和專項執法檢查。嚴格落實兒童參加演出、節目制作等有關規定。加強對企業、其他經營組織或個人、網絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業代言、演出、賽事、節目制作、網絡直播等的監督管理。嚴格執行未成年工特殊保護規定。嚴肅查處用人單位侵害未成年工合法權益的案件，嚴厲打擊違法介紹、招用童工的行為。建立未成年人保護多部門綜合執法制度和未成年人救助協作制度。完善未成年人保護聯席會議、重大案件會商等制度，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執法、保護、服務合力。
（3）健全未成年人司法工作體系，加強未成年人保護的法治宣傳。公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構或指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件。加強專業化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等合作。探索建立公、檢、法、司多部門共用社工機制，通過整合運用各部門政府購買社工服務資源，共同做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區矯正等工作。完善未成年人案件司法統計制度。開展法治素養提升行動，完善學校、家庭、社會共同參與的兒童法治教育工作機制。扎實推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網絡平臺建設，開展法治教育和法治實踐活動。將預防性侵害、反家暴、防止校園欺凌等教育納入學校法治課程。強化媒體對未成年人保護的社會責任，推動在黃金時段免費播放兒童普法公益宣傳片。引導媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。
（4）加強對未成年人的特殊司法保護、公共法律服務和司法救助。依法保障涉案未成年人的隱私權、名譽權以及知情權、參與權等訴訟權利，建立涉訴未成年人權益保障及服務機制。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規定。加強對附條件不起訴未成年人的司法保護和跟蹤幫教。增強未成年人社區矯正的實施效果，落實涉案未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育制度。建立專業化兒童法律援助隊伍，保障兒童依法獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業等多元綜合救助。
（5）全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產權利和其他合法權益。開展涉及兒童權益糾紛調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播等領域侵害兒童合法權益的行為，開展公益訴訟工作。
（6）預防和依法懲治針對兒童的性侵害、暴力傷害等違法犯罪行為。加強對兒童暴力零容忍宣傳。杜絕針對兒童的性侵害、家庭暴力等不利于兒童身心健康的行為。加強反家庭暴力宣傳和防范性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、社區識別和發現報告性侵害、家庭暴力侵害的意識和能力。落實強制報告制度，密切接觸未成年人的機構和人員履行強制報告責任。強化運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監護資格等手段，加強對施暴人的懲戒和教育。完善落實入職查詢、從業禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，及時受理、調查、立案、轉處兒童暴力傷害案件。推動110報警系統中將“家庭暴力”單獨列項，按反家暴法規定對家暴警情處置及告誡情況進行專項統計。推動家暴案件中情節較輕的施暴者實施強制性的親職教育，通過各種志愿活動和公益時數累積、服務社會、回饋家庭。
（7）嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫未成年人涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預防、打擊、救助、安置、康復一體化的反拐工作長效機制。有效防范和嚴厲打擊借收養名義買賣未成年人、利用網絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為。加大對出賣親生子女犯罪行為的預防和打擊力度。完善孕產婦就醫生產身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫學證明開具制度，落實兒童出生及戶口登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機關以外的任何組織或個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數據等信息。實施青少年毒品預防宣講教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留未成年人吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行動。
（8）嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網絡違法犯罪行為。加強對網絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，探索推動預防網絡犯罪兒童特色課程建設，以案釋法，提高公眾對兒童網絡保護意識和能力。禁止制作、復制、發布、販賣、傳播或持有有關未成年人的淫穢色情物品和網絡信息。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。禁止對兒童實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象的網絡欺凌行為。嚴厲打擊利用網絡誘騙未成年人參與賭博、敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
（9）有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。及時發現、制止、管教未成年人不良行為。控制未成年人審前羈押率與監禁刑適用率。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善預防未成年人犯罪的社會支持系統，加強專門學校和涉罪未成年人觀護基地建設，建立罪錯未成年人社會聯動幫教機制。培養司法幫教專門人才，壯大專業司法社工隊伍，發揮司法社工和心理咨詢師在未成年人教育矯治和預防犯罪中的作用。建立強制性家庭教育指導制度，責令涉罪未成年人、有嚴重不良行為未成年人的監護人強制接受家庭教育指導。強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。
（10）建立未成年被害人保護機制。推行適合未成年被害人身心特點的辦案程序和辦案場所。推動未成年被害人“一站式”詢問救助示范辦案區創建工作，建立健全性侵害未成年人刑事案件“一站式”詢問取證救助機制，對未成年被害人盡量在同一場所一次性開展案件詢問、身體檢查、證據提取、心理疏導等工作，及時為其提供救助保護，避免未成年受害人免受“二次傷害”。加強未成年被害人精神損害賠償制度建設。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為未成年家庭暴力被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導、醫療救治和臨時庇護。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。
三、重點項目
（一）兒童友好城市創建工程
為兒童提供優質的基本公共服務，促進兒童參與，建設兒童友好型空間。以“一米高度看城市”，推進兒童友好理念融入城市規劃建設。制定各類兒童友好空間與設施規劃建設標準，打造5分鐘社區兒童友好生活圈、15分鐘街區兒童友好生活圈、30分鐘城市兒童生活圈。推進兒童友好型醫院、學校、公園、體育場所等空間建設，優化兒童友好型設施配置。根據兒童發展需求，提升兒童醫療衛生服務、教育服務、生活服務、文化服務質量。推動兒童參與渠道建設，完善兒童參與評估、審查機制。完善兒童福利體系建設，關愛救助困境兒童及特殊兒童。加強食品藥品安全、校園安全、交通安全、兒童用品安全等安全管理工作，為兒童提供健康安全的成長環境。加大力度宣傳兒童友好城市創建工作，營造兒童友好城市文化氛圍，推動廣大兒童享有更美好生活。
（二）青春健康番禺行
在青少年集中的校園、社區廣泛開展青春健康教育活動，針對中學生、大學青年、工業園職工和社區青少年等不同目標人群開展宣傳教育和培訓工作。推動全年齡段兒童生殖健康教育全覆蓋，編制分性別教育繪本，確保在園幼兒每年至少接受1次性別教育。建立校園青春健康講師團，定期對中小學教師進行培訓。開展“青春健康進校園”活動，確保中小學生每年至少接受1次性教育，強化初中以上學生預防艾滋病教育與性教育的有機結合。加強防范性侵害教育，強化校園、廠區（園區）、社區的艾滋病、性病防治工作，提升各年齡段女性的生殖保健意識與能力，預防和減少未成年少女妊娠和人流發生。
（三）職業教育創優工程
以區職業技術學校建設廣東省高水平中職學校為突破點，建成具有“全國水平、廣東特色、區域品牌”的高水平中職學校，成為粵港澳大灣區復合型高素質技術技能人才培養高地、中職類型教育內涵與特色發展的示范點。
（四）舒適午休計劃
在中小學校全面實施舒適午休計劃，通過財政補貼一部分、家長負責一部分、學校和社會支援一部分等形式，讓中小學生午休可享用空調、午睡毯、折疊床等，通過自愿形式選擇是否參加學校優質午休。實施義務教育階段學生營養改善計劃，保證中小學生享有安全營養健康膳食。
（五）普惠托育服務專項行動
完善托育機構建設標準和服務標準，構建以家庭為主、以社區為依托、機構為補充的3歲以下嬰幼兒照護服務體系。發揮區級示范性嬰幼兒照護服務機構指導作用，鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班。發揮社區公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能，確保新建小區配套托育設施，支持和引導社會力量依托社區提供普惠性嬰幼兒照護服務。支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，鼓勵機團單位、大型企業、工業園區等率先開設托育服務，支持各類嬰幼兒照護服務機構提供多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務。
四、組織實施
（一）堅持黨的全面領導
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義兒童發展道路，貫徹黨中央關于兒童事業發展的決策部署，把黨的領導貫穿于規劃組織實施全過程。在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中推進規劃實施。
（二）按照我區經濟社會發展總體規劃和部署推進規劃實施工作
加強規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接，在經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃中貫徹落實兒童優先原則，將規劃實施以及兒童發展主要目標任務納入經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃，實現兒童發展與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（三）落實規劃實施責任
完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協調、多部門合作、全社會參與的規劃實施工作機制。區政府負責規劃實施工作，每年安排區政府常務會議聽取區婦兒工委匯報；區婦兒工委負責組織、協調、指導、督促工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規劃目標任務落實工作。區政府及有關部門在制定政策、編制規劃、部署工作中貫徹落實兒童優先原則，加強對兒童發展和權利保護的依法行政、執法監督及司法保護。
（四）完善規劃實施的工作機制
健全目標管理責任制，將規劃實施納入政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向區婦兒工委和上級主管部門報告規劃落實情況和下一年工作安排。健全協商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，協商解決重點難點問題。
（五）保障兒童事業發展的經費投入
區政府相關部門將實施規劃所需經費納入年度部門預算。區財政加大對兒童發展重點領域投入力度，財政資金更多向規劃重點目標任務傾斜。支持特殊困難兒童群體發展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發展兒童事業。
（六）創新規劃實施的途徑和方法
貫徹新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，完善兒童權利保障機制，構建促進兒童發展的法規政策體系，大力實施促進兒童發展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發揮社會力量推進規劃實施的作用。
（七）加強規劃實施能力建設
將兒童優先原則、兒童相關法律法規和方針政策納入黨校培訓課程，舉辦多層次、多形式的業務培訓和研討，增強政府有關部門、相關人員、婦兒工委實施規劃的責任意識和能力。以政治建設為統領，加強區婦兒工委能力建設，強化使命擔當，提高履職能力，推進職能優化高效，為規劃實施提供重要的組織保障。
（八）加大規劃實施宣傳力度
大力宣傳習近平總書記關于兒童工作的重要論述，宣傳黨和政府對兒童事業發展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業發展的成就，宣傳兒童優先原則和保障兒童權益、促進兒童發展的法規政策，宣傳規劃內容及規劃實施中的經驗和成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童發展的社會氛圍。
（九）加強兒童發展調查研究
充分發揮區婦兒工委作用，加強兒童工作智庫建設，依托高校、研究機構、社會組織等建設兒童發展研究基地，培育專業研究力量，通過課題招標、聯合科研基地、組織專業力量、開展實地調研等方式開展理論與實踐研究，促進成果轉化。
（十）鼓勵社會各界廣泛參與規劃實施
健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，鼓勵企事業單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保護兒童權益、促進兒童發展工作。鼓勵兒童參與規劃實施，提高兒童在參與規劃實施中實現自身全面發展的意識和能力。
五、監測評估
（一）加強監測評估制度建設
對規劃實施實行年度監測、中期評估、終期評估。健全完善反映兒童發展狀況的統計監測指標體系及相關監測制度。統計部門牽頭組織開展年度監測，婦兒工委成員單位、相關機構及有關部門向統計部門報送年度監測數據，及時收集、分析反映兒童發展狀況的相關數據和信息。區婦兒工委組織開展中期和終期評估，各成員單位、相關機構及有關部門向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估了解掌握規劃實施進程和兒童發展狀況，系統分析評價規劃目標達標情況，評判規劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發展趨勢，提出對策建議。監測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監測評估工作組織領導
區婦兒工委設立監測評估領導小組，由區婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監測評估工作，審批監測評估方案，審核監測評估報告等。領導小組下設監測組和評估組。
監測組由統計部門牽頭，相關部門負責規劃統計監測人員組成，負責規劃監測工作的組織、指導和培訓，制定監測方案、監測指標體系，收集、分析數據和信息，向區婦兒工委提交年度、中期和終期監測報告。監測組成員負責統籌協調本部門規劃實施監測、分析、數據上報、分性別分年齡段指標完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統籌協調本部門規劃實施自我評估工作，參加區婦兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結合工作，就兒童保護與發展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可作為規劃中期和終期評估依據。
（三）加強兒童發展統計監測工作
規范完善并適時調整兒童發展統計監測指標體系，發揮部門作用，根據需要擴充調整兒童發展統計指標，納入政府和部門常規統計以及統計調查制度，推進兒童發展統計監測制度化建設。健全我區兒童發展統計監測數據庫。鼓勵支持相關部門對兒童發展缺項數據開展專項統計調查。
（四）提升監測評估工作能力和水平
加強監測評估工作培訓和部門協作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯網和大數據等技術，豐富兒童發展和分性別統計信息。科學設計監測評估方案和方法，探索第三方監測與評估，委托第三方開展年度婦女兒童統計資料的深度開發應用。提升監測評估工作科學化、標準化、專業化水平。
（五）有效利用監測評估成果
發揮監測評估結果服務決策的作用，定期向同級政府及相關部門報送監測評估情況，為決策提供依據。加強監測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監測指標及時進行預警，對評估中發現的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規劃實施工作。建立監測評估報告交流、反饋和發布機制。
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