廣州市番禺區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案的報告

　　—2025年2月26日在廣州市番禺區第十八屆人民代表大會第五次會議上

　　廣州市番禺區發展和改革局局長  林高翔

各位代表：

　　受區人民政府委托，現將我區2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案報告如下，請予審議。

　　第一部分 2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　今年以來，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、中央經濟工作會議精神以及習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，深入貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措、區委“十二個方面走在前列、爭當示范”重點任務及高質量發展大會精神的具體行動，堅持穩中求進工作總基調，聚焦高質量發展首要任務，認真執行區十八屆人大四次會議審議批準的2024年國民經濟和社會發展計劃，全力推動經濟社會健康發展。

　　一、經濟運行穩中提質，實體經濟基礎更加堅實

　　（一）經濟運行平穩有進。2024年，全區頂住汽車產銷兩端下滑、房地產需求不足、互聯網服務業結構性承壓的三重壓力，實現地區生產總值3070.56億元、增長1.1%，其中，規下工業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、軟件和信息服務業分別增長5.4%、11.5%、9.6%、8.9%。全力抓好組織收入，全區實現國內稅收收入（不含海關代征）379.6億元、增長3.5%，全年實現一般公共預算收入119.97億元、增長1.3%。市場活力持續釋放，全區用電、用水、用氣分別增長6.2%、1.9%、4.7%。全區實有各類市場主體42.29萬戶、增長5.1%。順利完成區第五次全國經濟普查階段性工作。

　　（二）內外需求雙重釋放。城鎮與農村居民人均可支配收入前三季度分別達60832元、46119元，分別增長4%、5.3%。全區全年實現社會消費品零售總額1319.54億元、總體平穩。長隆萬博商務區獲評國家級、全省唯一“2024年中國樓宇經濟高質量發展示范城區”“最具消費潛力商務區”，入選商務部國際消費中心城市培育建設優秀實踐案例以及位列中國商圈商業力TOP50、全市前三。成立大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班并出臺工作方案，實現消費品以舊換新銷售總額超33億元。番禺制造“出海”態勢良好，全年實現出口總值755.8億元、增長6.1%。做好第135、136屆廣交會企業參展服務保障，兩屆參展企業達成意向成交金額均超30億元。番禺區快時尚服裝基地獲省商務廳認定為省級外貿轉型升級基地，我區獲市商務局評為“市級進口貿易促進創新示范區”。

　　（三）投資結構進一步改善。“產業第一”持續推動投資結構優化，全區實現工業投資181億元、增長40.4％，工業技改投資完成108.99億元、增長92%；推動全區工業、基礎設施、房地產投資由去年同期的17：19：64調整至26：23：51。因湃電池一期、銳湃電驅一期、中航光電二期等一批重點項目投產運營，番禺工業經濟總部園區正式開園。全力爭取上級支持項目建設，2024年兩批次專項債券共27個項目通過國家發改委和財政部審核，成功發行債券56.26億元。

　　（四）空間規劃布局優化提升。印發實施《番禺區全域土地綜合整治實施方案（2024-2027年）》《番禺區產業規劃（2022-2035年）》。組織開展東西莊城市設計國際競賽、廣州活力創新軸（番禺段）發展規劃與石化公路制造業創新走廊提升規劃、南大干線經濟帶空間優化提升規劃和珠江后航道沿岸地區提升行動規劃、番禺廣場地上公園廣場規劃設計。番禺經濟技術開發區擴區正式獲批，為申請國家級經開區奠定堅實基礎。

　　二、產業結構不斷優化，創新發展引擎日益增強

　　（一）產業空間供給跑出“加速度”。深入實施萬畝產業用地整備競標爭先工作，完成產業用地掛牌出讓34宗、涉及面積約1390畝，劃撥使用道路和市政用地926畝，創造我區產業用地出讓宗數歷年最佳成績。去年完成土地收儲7479.42畝，超額完成4000畝土地收儲目標。完成25宗工業用地提容控規修正，總用地面積約1229畝，增加計容建設面積約214萬平方米。完成橋山村草崗村鎮工業集聚區控規調整，改造用地255畝，增加工業建設量約18.43萬平方米。完成270宗、1.18萬畝產業區塊內規劃工業、倉儲用地規劃優化工作，新增計容建筑面積超1500萬平方米。

　　（二）新舊動能并駕齊驅。深入布局千億產業矩陣。成立番禺區智能網聯與新能源汽車產業鏈大黨委，串聯全區鏈上企業。廣汽集團總部遷至番禺，開啟三年“番禺行動”。著力將時尚產業打造為第二個千億級產業集群，印發實施時尚產業高質量發展行動方案及若干措施，成功舉辦2024廣東時裝周——春季和秋季活動、番禺制造出海供需對接會。番禺區紡織服裝產業集群成功入選2024年國家級中小企業特色產業集群。揭牌廣州大學城科技園，啟動環大學城科技成果轉化帶。搶抓低空經濟發展先機，依托小鵬匯天啟動全國首個低空經濟應用示范島。

　　（三）創新生態持續完善。番禺區成功升級為國家知識產權強縣建設示范縣，建成國家級珠寶和動漫快速維權中心。全區PCT國際專利申請82件，獲批國家知識產權示范企業4家、優勢企業18家。新增國家級專精特新企業11家、省級專精特新企業50家、創新型中小企業174家,上市企業29家，全球“獨角獸”企業4家。重點支持科技創新和制造業發展，2289戶企業享受研發費加計扣除優惠117.41億元，增長9.7%。

　　（四）人才集聚促發展。修訂印發“番禺人才生態30條”及實施細則，制定《番禺區高層次人才服務（人才服務卡）工作方案》，提升人才政策與產業發展匹配度。成功申報智能網聯與新能源汽車產業人才開發項目，獲得市4000萬元專項扶持資金支持資格。成功舉辦第七屆廣州大學城（小谷圍）國際產業人才大會。與香港大學、香港科技大學、香港粵港澳孵化器達成三大類戰略協議，打通國際人才引進、資源共享等渠道。新增2家企業獲批設立博士后科研工作站。新增培育希音、保倫電子等4家企業成為省級“產教評”技能生態鏈鏈主單位。對接300多家企業培訓資源供需，開展“民營企業技能培訓服務季”活動。

　　（五）“宜商興業”土壤生根發芽。印發實施《番禺區“干部作風大轉變、營商環境大提升”專項行動方案》及系列配套措施，在全市率先出臺《番禺區推動鎮（街）商會網格化聯系服務民營企業工作方案》。全市首個“云窗口”服務專區實現跨層級服務事項延伸至基層可辦，“八個一”數智賦能“全生命周期”服務、排水許可“無感智辦”新模式案例入選第七屆政務服務博覽會“高效辦成一件事”業務創新優秀案例庫。完成廣東省地方標準《24小時智慧政務大廳建設規范》研制，為全省提供“番禺樣板”。深化完善施工許可分階段審批機制實現“拿地即開工”。發布全省首個《產業園區質量基礎設施“一站式”服務工作站建設及服務規范》團體標準，在10個產業園區成立質量基礎設施“一站式”服務工作站。區內檢測機構獲資質認定的檢驗檢測能力參數達26.11萬項。廣州能源檢測研究院正式獲批為全國首個烴基能源國家質檢中心。提高惠企政策兌現力度，74項財政補貼政策通過“粵財扶助”平臺集中公布。舉辦各類產融對接活動60場，帶動金融機構解決近1.4萬家中小微企業351.25億元融資需求。

　　三、城鄉品質持續改善，協調發展格局優化提升

　　（一）“百千萬工程”助力鄉村振興。全力推進建設番禺國家級沿海漁港經濟區，完成上涌休閑漁業碼頭工程、礪江涌避風錨地工程建設，實施減船退捕漁船33艘，實施更新改造漁船134艘。改造提升高標準農田1110.85畝，圓滿完成年度任務。持續推進“百企興百村”工程，已簽訂村企結對幫扶協議191個，累計落地資金2.96億元。新增2家企業獲批省級龍頭農業企業，2家農民合作社、1家家庭農場入圍省標桿農民合作社和標桿家庭農場。

　　（二）粵港澳大灣區建設起步成勢。番禺粵港澳大灣區優質生活圈建設總體方案已報省審批。全區5家港澳臺青年雙創基地累計孵化創業項目2318個（其中港澳項目103個），帶動就業人數32586人。粵港澳珠寶文商旅融合發展先導區納入市級大灣區建設儲備平臺，設立廣州市首個一站式珠寶首飾海關監管作業場所，組織粵港澳三地企業制定省內首個《珠寶玉石及貴金屬檢驗檢測機構服務規范》團體標準，成功舉辦國際珠寶首飾流行趨勢發布會、中國國際培育鉆石產業發展與創新大會。用好“港澳藥械通”政策，獲批急需藥械12種。支持廣東仲元中學、祈福英語實驗學校開設港澳子弟班16個。開通“穗澳通”“穗港通”一站式商事登記服務，港澳居民開辦企業最快0.5天可完成。設立首個臺港澳、華僑、外國籍居民首站服務專窗，提供“一站式”政務服務。

　　（三）城鄉面貌向新升級。全力攻堅城中村改造，東郊村、南浦村、羅邊村、里仁洞村4個在建項目累計建成復建住宅94.69萬平方米，石壁街石壁（一二三四）村片區策劃方案獲批。加速老舊小區改造，怡樂園、怡居新村一期等5個微改造項目均已完工，東秀園、東圓新村、恒盛花園等9個微改造項目均已開工建設。探索村鎮工業集聚區更新改造可行路徑，推動舊水坑村、橋山村、汀根村、傍江東村、沙南村-大涌口村5個試點項目加快實施。深入開展愛國衛生工作，開展環境衛生綜合整治704次、活動清理垃圾11.3噸、清除大型病媒生物孳生地等衛生黑點862處。

　　（四）基礎設施更趨完善。廣佛南環、佛莞城際實現“四線”貫通，番禺出發可實現30分鐘直通佛山、東莞，60分鐘抵達肇慶、惠州。地鐵3號線東延段開通運營，金光隧道開通運行。推進公共停車場建設三年攻堅行動，新增公共停車場55個，公共停車位9650個。推進交通擁堵點治理，完成5個市級點位擁堵治理。持續提升供電能力與確保保供電工作“零差錯”，完成配電自動化專項改造76項，配電自動化有效覆蓋率（省側）100%，建成營配2.0臺區3896個，智能配電3.0臺區500個，實現城中村營配2.0全覆蓋。中部凈水廠二期（大龍）、橋南凈水廠正式通水運營。

　　四、強化惠民服務供給，民生福祉保障更加有力

　　（一）民生保障全面加強。全區參加城鎮職工養老、失業、工傷保險272.25萬人，發放各項社保待遇合計48.88億元。全年足額發放困難群眾各類救助資金4395.8萬元。養老服務穩步發展，為全區18萬多戶籍老年人購買“銀齡安康行動”意外傷害綜合保險，足額發放長者長壽保健金5210.84萬元，惠及96.99萬人次。加強困境兒童保障，1826名困境兒童全部納入動態管理，發放散居孤兒及散居事實無人撫養兒童基本生活保障金350.52萬元，惠及1323人次；發放困境未成年人生活、助學補助40.97萬元，惠及8085人次。社區慈善基金累計籌款超7800萬元，支持社會民生項目1500多個、5400多萬元。新增籌建公租房192套、保障性租賃住房1.65萬套，超額完成年度目標任務。新增配租困難家庭公租房284戶、新增配租和續租新就業無房職工公租房2545套。19家托育機構在全市第一輪托育機構星級評價被評定三星以上，2家評為五星，占全市半數。

　　（二）教育資源優化升級。新開（復）辦公辦小學2所、幼兒園1所、首批綜合高中試點1個，新增公辦學位1.3萬個。公辦與普惠性幼兒園在園幼兒占比分別達到63.2%、92.1%，高水平實現戶籍適齡幼兒與流動人口幼兒入園100%全覆蓋。成功申報成立番禺首個省級城鄉學前教育一體化管理資源中心，被立項為市首批中小學數學教育高質量發展實驗區和市人工智能賦能智慧教研項目實驗區，2個教育集團被評為省首批優質基礎教育集團，“兩建兩抓”舉措成為全省唯一入選的全國首批中小學生欺凌防治工作創新案例之一。廣東番禺中學附屬學校入選全國義務教育教學改革實驗學校。深化“番禺區教育數字化中樞平臺”應用，已實現592個單位局校互聯。舉辦全國中小學人工智能教育實驗區建設項目啟動儀式，30所學校成為項目試點校。

　　（三）醫療事業健康發展。穩步推進“衛健50計劃”，5個項目已竣工、29個項目加快推進。優化醫療資源布局，成立全省首家衰老防治醫學中心，番禺中心醫院入選省第一批市縣級慢性呼吸疾病防治中心，成立區內首個紅十字社區培訓室。推進廣州醫科大學附屬番禺中心醫院為牽頭單位的“1+5+8”緊密型城市醫療集團試點建設，實施“二級醫院與社區衛生服務中心融合提升工程”，已組建6個緊密型城市醫療聯合體，覆蓋全區所有二級醫院、11個社區衛生服務中心。國家基本公共衛生服務項目省級績效評價獲全省第一。深入推進“優質服務基層行”活動，全區所有社區衛生服務中心達到國家服務能力基本標準及以上，87.5%的社區衛生服務中心達到國家服務能力推薦標準。健全健康驛站布局，在12個鎮（街）設置25間健康驛站。

　　（四）文旅資源供給深度匯聚。成功舉辦2024年番禺村晚嘉年華等區級大型文化惠民活動175場次，惠及群眾118.34萬人次。打造“書香番禺365”文化品牌，全年建成60間圖書館總分館、40個服務點，區文化館美術功能區正式啟用。正式出臺《番禺沙灣非遺古鎮培育實施方案》，“番禺沙灣非遺古鎮”成為廣東省首個明確命名的非遺古鎮。“食在廣州 味在番禺”夏季美食避暑之旅線路入選全國二十四節氣（夏季）旅游美食及線路、廣東省四季（夏季）美食旅游精品線路。新發掘認定竹間李公祠、何賢故居2處涉統戰古建筑并登記掛牌納入文物保護名錄。

　　五、聚焦社會和諧穩定，社會治理水平穩步提升

　　（一）系緊生產“安全帶”。應急系統檢查企業14.9萬家次，發現隱患20.02萬項，對安全生產非法違法行為立案3479宗。開展基層安全監管執法人員能力培訓379場，幫扶指導高危行業領域生產經營單位511家次。推進企業標準化建設，2家工貿企業獲三級安全生產標準化生產證書。建設番禺區涉有限空間作業信息化管理平臺，在工貿八大行業企業涉及有限空間的作業場所試點使用推廣。全年未發生較大及以上生產安全事故。

　　（二）守好民眾安全與健康。強化平安番禺建設，全區110警情下降15%、刑事總警情下降29.5%，實現命案、性侵、放火等嚴重暴力犯罪破案率100%，破獲電詐案件數和刑事拘留涉電詐嫌疑人數均排名全市第二。集中開展消防演練257次，整改消防隱患8775處。啟動各級防暴雨響應110次，防臺風響應2次，結合村居雨污分流，全年完成179個積水點治理。持續推進在冊地質災害隱患點工程治理，核銷隱患點4處。產地種植業產品農殘、水產品獸殘速測平均合格率99.95%。“肉菜魚”等食用農產品快檢合格率99.1%。檢查藥械化企業6435家次，限期整改192家，查處案件136宗。

　　（三）就業形勢總體平穩。城鎮新增就業3.47萬人，幫扶失業人員再就業1.19萬人，就業困難人員實現就業3733人。舉辦公益性招聘會等就業服務活動166場次，服務群眾13.36萬人次。發放就業補助資金1.45億元，惠及企業0.95萬家次，群眾10.38萬人次。開展“就業驛站”品牌推廣，10個社區（村）被認定為市高質量就業社區（村），80個社區、129個村認定為市充分就業社區（村）。全區受理勞資糾紛舉報投訴4.32萬宗，為2.74萬名勞動者追發工資等待遇2.32億元。

　　（四）“法治”格局更加鞏固。推動落實番禺區提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）。統籌開展全區涉企亂罰款問題專項整治，在4個產業園區設立行政執法監督聯系點。推行法律顧問兼任村（社區）調委會副主任制度，276個村（社區）配備236名駐村法律顧問。三級公共法律服務實體平臺共接待群眾來訪來電法律咨詢7968人次，受理法律服務7270件。法律援助更加便民利民，受理援助案件1870件。

　　六、堅持綠色發展道路，美麗番禺建設持續深入

　　（一）生態環境治理現代化水平逐步提升。深入開展“無廢城市”試點建設，“無廢縣區”試點示范建設在全省率先通過驗收。印發實施《番禺區落實〈廣州市打造美麗中國城市樣板工作方案〉的實施方案、三年行動計劃和2024年工作計劃》《番禺區2024年環境保護目標任務》，開展《番禺區生態廊道專項規劃》編制，系統部署推進美麗番禺建設。積極開展美麗河湖典型案例示范創建，市橋水道成功入選廣州市美麗河湖優秀案例。大力開展涉水涉氣“散亂污”場所清理整治，累計清理整治單位421家。持續健全全市首個區級移動源綜合管控平臺，番禺環境監測站已通過6類534個參數計量認證，獲得監測數據3.6萬個。

　　（二）強化系統治理取得較好成效。全區環境空氣質量綜合指數3.16，同比改善6%。AQI達標率90.2%，同比增加3.1個百分點。六項主要污染物濃度均達到國家二級標準。市橋和大學城國控點環境空氣質量綜合指數分別為3.33和3.23，分別同比改善4.9%和7.7%；AQI達標率分別為83.6%和88.6%；全區地表水水質指數3.68，同比改善6.6%。大龍涌口、官坦、墩頭基、蓮花山水質均達到考核目標。重點建設用地、農用地安全利用率均為100%。

　　（三）整體環境愈加綠美整潔。新種樹木約10.4萬株，其中區鎮村綠化約5.9萬株，山上造林約4.5萬株。新建南大干線黃埔大橋至利豐大道南側綠道6公里，年度任務完成率150%。完成新增城市綠地816畝，立體綠化5860平方米，新建碧道21公里。建成東沙村古樟樹公園，成立“廣州國際榕屬研究中心”。建設完成前鋒村、石碁村等9個口袋公園。持續推進城鄉垃圾高效收運，分批次在城中村提升和改造200個垃圾收集點。開展14條垃圾分類典型村創建，試點打造農村垃圾收運“會江模式”。

　　（四）城鄉建設綠色發展加速。大力推廣裝配式建筑，全年新開工裝配式建筑面積達89.38萬平方米，在新開工工程總面積的占比達54.5%、增加18個百分點。新開工綠色建筑面積約197.89萬平方米，新開工民用建筑100%實施綠色建筑，其中高星級綠色建筑比例為61.3%。廣醫附屬番禺中心醫院獲評綠色低碳公共機構。番禺經開區入選省規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動試點產業園區，廣汽埃安、時代廣汽獲得“零碳工廠”認證，鞍鋼等39家企業獲評“無廢工廠”。

　　雖然全年全區經濟社會整體平穩向好，但目前我區經濟社會發展仍存在不少壓力與短板。一是支柱產業市場波動給經濟帶來承壓風險。受汽車產銷兩端下滑影響，我區規上工業、批發業出現下行，經濟增長持續承壓。二是房地產需求尚未恢復。區內商品房需求尚未回穩，多項房地產新政對市場的促進作用仍需持續觀察，市場復蘇仍存在較大不確定性。三是固定資產投資接續略顯疲軟。受房地產市場下行與重大基礎設施項目接續周期影響，項目建設穩投資出現下滑跡象。四是社會民生保障與民眾期盼預期還有差距。在社會兜底保障、教育醫療養老等民生事業仍需補短板，生態環境改善和安全生產等任務成果還需持續穩固。

　　第二部分 2025年國民經濟和社會發展計劃草案

　　2025年，番禺區將持續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神及二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，細化落實省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和區委“十二個方面走在前列、爭當示范”重點任務，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，積極統籌推進經濟社會發展各領域工作，全力實施“百千萬工程”，持續打造綠美番禺，切實增強經濟活力、防范化解風險，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定。

　　根據以上思路，綜合分析經濟發展基礎和潛力，加強與“十四五”規劃目標相銜接，提出我區2025年經濟社會發展主要預期目標，編制我區2025年國民經濟和社會發展計劃草案，包括經濟社會發展主要指標預期目標、重點建設項目計劃（附后）。

　　為實現各項發展目標，建議重點做好以下工作：

　　一、優化空間布局，推動經濟質量齊升

　　（一）持續推動產業集聚發展。組織開展番禺區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃編制，統籌開展東西莊城市設計方案深化、廣州活力創新軸（番禺段）發展規劃、廣州城市新中軸番禺段規劃、南大干線經濟帶空間優化提升規劃、珠江后航道沿岸地區提升行動規劃、番禺廣場地上公園廣場規劃設計等重點區域重點項目規劃，為番禺新質生產力快速發展奠定堅實基礎。全面激活省級經濟技術開發區政策效應，加快推動番禺經開區提級為國家級經濟技術開發區，繼續深化千億級汽車制造產業集群建設。積極推動將時尚產業培育打造成我區第二條千億產業鏈。加快長隆萬博、廣州南站兩大經濟片區一體化融通發展，以交通樞紐匯聚“灣區會客廳”獨特優勢，打造超級規模“軌道上的CBD”。

　　（二）全力攻堅重點項目落地與建設。發揮產業導向，做好企業篩選和項目匹配，積極推動智造創新園、專精特新園區三期等重點片區招商。大抓產業發展，服務和保障奧迪威、諾頂、道晨等一批產業項目開工建設，推動依工（中國）、粵浦科技、納諾新材料等一批新建項目投產運營。加快推動存量國有普通工業用地提容項目動工建設、竣工投產。重點圍繞“兩重”“兩新”領域，扎實做好超長期國債、專項債券項目謀劃儲備工作，積極爭取更多項目獲得上級資金支持。

　　（三）積極釋放市場需求空間。迭代升級文商旅融合消費新空間，全力打造廣州新中軸番禺段“最歡樂的舞臺”，將長隆萬博商務區文商旅體娛全要素資源串珠成鏈，構建具有番禺特色的超級旅游線、產業線、經濟線，打造成粵港澳大灣區文商旅融合發展典范區域。做好十五運會和殘特奧會綜合保障，積極作出番禺貢獻；籌辦2025年廣州國際美食節，打響“味在番禺”品牌；加強以舊換新政策宣傳，推動消費市場運行穩進提質。大力培育汽車出口等外貿新增長點，支持企業積極拓展汽車及其配套產品出口。積極拓展外貿新業態，大力推進跨境電商加產業帶融合發展。

　　（四）助力市場主體發展。組織實施我區專精特新培育行動方案，加大力度新培育一批國家、省、市“專精特新”中小企業。繼續落實好結構性減稅降費政策。加強與環大學城重大創新平臺、區內產業創新平臺、高校實驗室合作鏈接，不斷優化共享平臺儀器接入、預約使用機制。辦好“外眼看番禺”、外國—中國（廣州番禺）青年企業家交流論壇、外商與番禺企業洽談會、廣交會客商番禺行等國際化對接交流活動，助力企業對外交往。

　　二、抓好資源整合，要素賦能推動發展

　　（一）緊抓用地服務保障。堅持產業第一、制造業當家，繼續保持近年來產業用地出讓的良好態勢，重點聚焦專精特新二期、智造創新園（一、二期）等功能片區項目，根據企業需求精準配置用地。加快推進土地整備收儲，全年計劃目標不低于4000畝，重點加快推進汽車城A3片區、低涌片區、東西莊片區等地塊收儲與產業用地出讓供應進度，提升用地報批效率，全年計劃完成土地出讓不低于2000畝。加快推進存量國有工業用地提容控規修正工作，計劃提容面積不少于500畝。編制土地征收成片開發方案，注重保護耕地和維護農民合法權益。

　　（二）科創人才賦能產業發展。全面實施2025年“番禺人才生態30條”，建成區級人才大數據服務平臺，推出高層次人才服務專屬小程序，培育一批創新能力強、業態高端、技術含量高的人力資源服務機構。優化人才服務卡申領政策，加強人才政策宣傳和服務落實，做好新一輪人才政策制定準備工作。聚焦廣州大學城，依托國家未來產業科技園和全國高校區域技術轉移轉化中心，發揮廣州大學城校友經濟促進會、廣州大學城高校實驗室共享平臺的資源鏈接作用，面向港澳地區加大人才聯系對接頻次。聚焦智能網聯與新能源汽車產業，開展番禺區重點產業人才開發培育工程，推動產業鏈人才鏈資金鏈深度融合。

　　（三）持續打造“宜商興業”高地。構建更加集約高效的政務服務體系，進一步深化“政務曉屋”國家級標準化試點、“政務事項”省級標準化試點等標準化成果的轉化落地與復制推廣。常態化推動落實“高效辦成一件事”重點事項，動態管理更新全區“一件事”實施清單，努力推動“高效辦成一件事”提質增效。充分發揮“云窗口”業務分流及服務下沉作用，探索在紫坭島、海鷗島等地實施“云窗口”模式復制推廣。推進政策兌現事項及惠企利民財政補貼項目上線“粵財扶助”平臺。全面落實公平競爭審查制度。運營“安商穩商系統”，提升安商穩商便利度。

　　（四）完善基礎設施建設。推進《廣州市番禺區綜合交通提升規劃（2020-2035年）》《廣州市番禺南大干線經濟帶綜合交通規劃》《蓮花灣交通系統優化研究及干線交通體系控制性規劃》等規劃編制。推動金新大道—大學城過江隧道、新光隧道改造、廣州國際創新城第二跨江隧道、金光大道等項目方案研究與建設。努力緩解“停車難”問題，全力推動全區公共停車場建設，計劃新增公共停車場泊位共1萬個。加快推進500千伏傍海（番南）站、楚庭第二通道工程等電網項目建設。全面深化重點場所移動網絡覆蓋。持續開展管網“清查修”，鋪排番禺大道海印又一城水浸點排水改造等一批補短板排水防澇項目。

　　三、推動協調發展，打造城鄉融合新格局

　　（一）推動粵港澳大灣區建設取得新成績。錨定粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，開展番禺粵港澳優質生活圈空間布局總體規劃，加快推動番禺粵港澳大灣區優質生活圈上升為省級平臺。謀劃舉辦番禺優質生活圈研討會，積極爭取教育、醫療、保險、資金支持等領域政策事項納入中央推進粵港澳大灣區建設2025年重點工作安排。搶抓“黃金內灣”發展機遇，謀劃圍繞“獅子洋增長極”打造新的粵港澳大灣區建設平臺。強化進口港澳藥械臨床應用日常監管，促進“港澳藥械通”政策落地提質和可持續發展；以香港“廣東院舍照顧服務計劃”為契機，不斷推動番禺養老融入大灣區民生發展步伐。

　　（二）加力提速“百千萬工程”促城鄉融合。加快推進國家級沿海漁港經濟區建設，年內基本完成上下涌避風錨地工程、安置房一期等項目建設。抓好承包地、宅基地和集體經營性建設用地“三塊地”改革。推進印發規范農村宅基地審批和農村住宅建設管理工作指引。推進問題經濟合同整改，優化升級農村集體“三資”管理平臺，修訂完善農村集體資產交易制度。創新和完善番禺區農業龍頭企業培育方式和管理手段，計劃全年新增農業龍頭企業5家。推動典型鎮與典型村建設，深入開展石樓鎮按照小城市標準建設中心鎮試點工作。加快石樓鎮、沙灣街“五好兩宜”和美鄉村試點信息化項目建設，探索形成可復制可推廣的小單元治理體系。

　　（三）推動城市面貌更新。加快推進“依法征收、凈地出讓”新模式項目，加大力度推進柏堂村城中村改造示范項目落地實施，持續推進東郊村、南浦村、羅邊村、里仁洞村4個已批在建項目實施，穩步加快柏堂村、大富村等方案在編項目審核審批。結合中軸線南延、萬博—蓮花灣的新城市格局發展理念，開展改造可行性研究，謀劃、儲備更多項目，成熟一個推進一個,實施一項做成一項。以“繡花”推進老舊城區有機更新，推進東秀園小區、金城花園等9個項目盡快完工，推進德安散區、金花樓小區等6個微改造項目開工建設。

　　（四）有序推進數字化改革。重點推動智慧應急、智慧公安、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧衛健等行業系統專題應用建設，全面提升政府服務效率。優化“禺智管”平臺，推動提升事件流轉協同處置能力，擴大范圍賦能基層治理。加強“百千萬工程”信息平臺建設，優化“智慧治理”效能評估指標體系和“百千萬工程”數據質量評價體系建設，同步打造基層智慧化治理聯動新應用。全面推動首席數據官制度落地落實，加快實現職能清單、應用系統、數據資源的串聯。探索公共數據資源管理運營模式，全面提升數字資源一體化管理水平。

　　四、緊扣民生所需，全面提升居民生活品質

　　（一）兜牢兜實社會保障。進一步健全分層分類社會救助體系，做大做強“一心兩牽手”結對幫扶，探索社會救助服務類社會救助試點。統籌推動養老事業和養老產業協同發展，加強社區養老服務網絡建設、助餐配餐服務提升、認知障礙床位建設，探索農村敬老院改造提升。持續推進全國示范性城鄉老年友好型社區創建，老年友善醫療機構創建，擴大“銀齡安康行動”覆蓋面。深化“慈善之區 幸福番禺”建設，充分發揮社區慈善作為第三次分配積極作用。深入新業態平臺企業開展靈活就業人員參保政策宣傳，推進靈活就業人員參加失業、工傷保險。推進社銀合作，進一步將社保經辦服務拓展到銀行服務網點。著力構建生育友好型社會，深化普惠托育服務體系建設。

　　（二）開拓番禺教育新局面。積極建設廣東省基礎教育示范區和國家完善普惠性學前教育保障機制實驗區，加快創建全國義務教育優質均衡發展區和全國學前教育普及普惠區。辦好辦強51個基礎教育集團，重點推進創新城C地塊配建學校、華潤萬博悅府配建學校等重點工程，實施普通高中學位攻堅行動計劃，新增中小學學位不少于1萬個。加快建設“番禺區教育數字化中樞平臺”，持續推動師生數字素養活動和人工智能普及教育。實施課程教學改革深化行動，深化“雙減”工作改革，深入推進教師隊伍改革。持續鼓勵、支持有條件的幼兒園開設托班。

　　（三）完善公共衛生體系。持續鞏固國家衛生城市成果。深化“區管院聘”管理改革，推動衛生編制和人才資源向基層基礎領域和資源薄弱領域傾斜。深入推進“優質服務基層行”創建和復核，推進二級醫院與社區衛生服務中心融合提升工程。深化落實“衛健50計劃”，對全區衛生健康系統醫療基礎設施進行升級改造。繼續強化重癥孕產婦、兒童救治管理。

　　（四）推動實現充分就業。健全精準高效就業公共服務體系，推進高質量就業社區（村）、“一區一特色零工市場”、各類創業孵化載體建設，加快培育專業性強的就業服務專員隊伍、基層就業服務隊伍，提質升級就業驛站、高校e站等基層平臺服務能力。完善重點群體就業支持體系，重點做好應屆高校畢業生、農民工、脫貧人口、零就業家庭等重點人群就業工作，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體幫扶。做好產業技工產教供需對接，推動企業開展產教評技能生態鏈工作。

　　五、優化治理水平，守護社會穩定與民眾安全

　　（一）持續推動法治建設。持續推動落實番禺區提升行政執法質量三年行動計劃（2023-2025年）。全面推動落實行政執法“三項制度”和鎮街綜合行政執法“三三三”工作制。深入開展涉企亂罰款問題專項整治、職權下放重放輕管問題專項整治。強化基層公共法律服務人員隊伍建設，加強村（社區）法律顧問管理，監督法律顧問落實服務內容。推動法律援助應援盡援，積極組織開展法律援助宣傳月活動。加強多元糾紛化解平臺建設，完善訴調中心、非訴訟服務中心等一站式綜合平臺建設。

　　（二）打造更安定平穩社會大局。加強政府債務管理，用好債務規模增加、再融資債券等政策，切實有效防范化解債務風險。進一步健全完善重大公共安全事故應急處置等工作機制，縱深推進基層矛盾糾紛排查化解。持續優化“情指行”一體化運行機制，健全完善公安部門偵查中心運行機制，全面推進智慧警務建設，精準高效打擊各類違法犯罪。落實好房地產調控新政策，加快構建房地產發展新模式，規范發展房地產和住房租賃市場，做好風險隱患防范化解，促進房地產市場平穩健康發展。落實糧食安全責任制，保量保質完成耕地保護和糧食安全責任制考核。

　　（三）加牢加固安全生產防線。緊盯危險化學品以及工貿八大領域中涉及粉塵涉爆、有限空間作業等重點監管企業，持續推進專項執法行動。嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸危險化學品和煙花爆竹行為。以專家風險評估和安全生產評價機構提供專業指導服務為重要技術支撐，全力督促企業落實安全生產主體責任。完善工礦商貿系統基礎信息，加快推進工貿行業粉塵涉爆企業安全生產風險監測預警系統建設應用實施。

　　（四）提升基層防災救災能力。加快建成專業應急指揮系統，加強應急管理綜合平臺運用。積極開展鎮街隊伍應急能力業務培訓，強化對鎮一級應急救援物資配備。全方位、全覆蓋開展汛期臺風、特大暴雨防御應對等工作的隱患排查整治，做好廣東省自然災害應急能力提升工程基層防災項目收尾。持續開展消防安全治本攻堅三年行動和消防安全集中除患攻堅大整治等專項行動。組織開展安全和消防宣傳活動，向社會公眾開放安全體驗館、應急實訓基地、科普場館等，推動消防救援站對外開放體驗建設，提高社會公眾防災減災意識和自救互救能力。

　　六、建設綠美番禺，營造愈加美好舒適環境

　　（一）積極打造美麗中國城市樣板。全面落實《番禺區落實〈廣州市打造美麗中國城市樣板工作方案〉的實施方案》，加快推進廣州市打造美麗中國城市樣板涉番禺的7個重點項目，分類梯次構建“美麗區縣-美麗單元-美麗細胞-美麗工程”立體示范樣板。積極開展美麗河湖、美麗鄉村等“美麗細胞”創建，力爭2025年前累計完成12條“美麗河湖”創建。推動紫坭島、環大夫山片區申報美麗城市投融資創新試點。

　　（二）持續改善生態環境質量。強化大氣污染、水污染、土壤和固體廢物污染防治。強化固定源、移動源監管和揚塵管控，持續改善大氣環境質量。持續推進國考斷面水質達標攻堅，加強水質監測預警和涉水工業企業監管，開展水環境污染源排查整治，強化飲用水水源地風險防范。落實土壤污染重點監管單位監督管理。持續推動“無廢城市”建設提質增效。完成2條河涌健康評價或健康檔案及12條河道的“一河一策”編制。

　　（三）營造綠美人居環境。統籌開展全運會重點區域、路徑、場館周邊的園林綠化品質提升，按時優質完成廣州南站和5條主干道路園林品質提升。加強城市綠地和綠道建設管理，計劃新增城市綠地783畝、立體綠化5000平方米，新建綠道4公里，提升綠道24公里，建設完成口袋公園不少于5個。實施保護地建設提升工程，完成全區9個自然保護地的勘界立標。全面規范全區生活垃圾分類收運體系，深化垃圾分類云智慧平臺運用，推行密閉式生活垃圾收集轉運模式，全面推廣農村環衛“五步工作法”，提升行政村環衛水平。

　　（四）扎實推進節能降碳與綠色經濟發展。落實“雙控”要求，印發實施年度節能降碳方案要點。引導企業綠色低碳轉型，推動重點行業、重點企業治污設施升級改造和更新換代。全面推進民用建筑實施綠色建筑標準，大力發展新型墻材，積極引導新型墻材生產企業技術改造。做好番禺經濟技術開發區“無廢園區”建設驗收各項準備工作，積極推進源頭減量，著力提升園區固體廢物管理能力。科學謀劃2025年全民義務植樹活動，組織開展節水、治水知識宣講及潔水清源等系列志愿服務活動。