2001年-2010年番禺區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估報(bào)告

　　2010年是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)更加富裕和諧新番禺為總目標(biāo)，緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握廣州實(shí)施“南拓”戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，借舉辦亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)之機(jī)，加快建設(shè)“活力番禺、生態(tài)番禺、創(chuàng)新番禺、文化番禺、和諧番禺”，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型，全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不斷取得新成就，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境

　　2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1051.06億元，比“十一五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)高出23.0%，年均增長13.8%。經(jīng)濟(jì)總量在全市十二區(qū)（縣級市）中居第四位，增速排名第三位。按常住人口計(jì)算，預(yù)計(jì)人均地區(qū)生產(chǎn)總值68570元，比2006年增長58.4%，年均增長12.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入63.17億元，比2006年翻了一番，年均增長19.2%。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入28226元，比2006年增長46.7%，年均增長10.1%。農(nóng)村居民年人均純收入14905元，比2006年增長57.0%，年均增長11.9%。     2010年，區(qū)財(cái)政投入醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)6.22億元，比2006年增長1.3倍，其中，婦幼保健經(jīng)費(fèi)0.12億元，比2006年增長3.8倍。擁有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)494個(gè)，衛(wèi)生部門醫(yī)院15間，床位6024張，比2006年增加1087張。每萬人口醫(yī)生數(shù)由2006年32.58人提高到2010年33.48人；每萬人口醫(yī)院床位數(shù)由2006年52.1張?zhí)岣叩?010年60.17張。城市人均公園綠地面積12.17平方米，比2006年增加0.91平方米。

　　二、婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況

　　2010年是我區(qū)實(shí)施《番禺區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(2001—2010年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)進(jìn)入關(guān)鍵性的最后一年，為確保《規(guī)劃》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我區(qū)加大了對《規(guī)劃》重點(diǎn)、難點(diǎn)目標(biāo)的預(yù)警、督查和攻關(guān)。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)婦兒工委組織協(xié)調(diào)和各成員單位及社會(huì)各界的共同努力下，我區(qū)婦女事業(yè)取得了長足的發(fā)展，“男女平等”的社會(huì)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、健康、法律保護(hù)和環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域都取得了顯著的成效。據(jù)2010年番禺區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)資料顯示，列入《規(guī)劃》監(jiān)測可量化的30項(xiàng)主要指標(biāo)中，已達(dá)標(biāo)（提前達(dá)標(biāo)）的有28項(xiàng)，占93.3%，未達(dá)標(biāo)的有2項(xiàng)，占6.7％。

　　（一）婦女與經(jīng)濟(jì)

　　過去十年，我區(qū)不斷加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》等12個(gè)促進(jìn)就業(yè)的政策性文件，健全了失業(yè)預(yù)警機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，完善了就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考評體系和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)幫扶體系。同時(shí)，為保護(hù)女性在就業(yè)、教育培訓(xùn)及社會(huì)保障等方面的合法權(quán)益，提升女性綜合素質(zhì)以及抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和敢于競爭的能力，培育自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新時(shí)代女性，區(qū)人社局、經(jīng)貿(mào)局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多個(gè)部門加強(qiáng)了對女性就業(yè)的政策指導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。積極開發(fā)社區(qū)崗位，舉辦和開展多種形式的招聘會(huì)及推薦就業(yè)活動(dòng)，并提供相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼等資助，解決女性就業(yè)問題。全區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)89個(gè)，充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建率達(dá)70.8%。列入《規(guī)劃》婦女與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)測指標(biāo)均提前達(dá)標(biāo)。

　　1.女性就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，就業(yè)比重提前達(dá)標(biāo)

　　2010年，我區(qū)城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人數(shù)11.05萬人，比2006年增加1.55萬人。女性就業(yè)占城鎮(zhèn)單位就業(yè)總量的52.1%，近五年女性就業(yè)比例一直占據(jù)半壁江山。2010年，女性從事二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為70.3%和29.6%，分別比2006年減少2.9個(gè)百分點(diǎn)和提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分組來看，制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保障社會(huì)福利業(yè)等16個(gè)行業(yè)女性就業(yè)人數(shù)比2006年有不同程度的增加，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)女性就業(yè)人數(shù)比2006年有不同程度的減少（見表1）。2010年，我區(qū)城鎮(zhèn)登記女性失業(yè)人數(shù)0.3萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記女性就業(yè)人數(shù)0.22萬人，城鎮(zhèn)登記女性失業(yè)人員就業(yè)率為73.1%。女性就業(yè)形勢總體好于2006年。

表1：番禺區(qū)城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)變動(dòng)情況表

　　2.加大對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的幫扶力度

　　2010年，全區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共舉辦招聘會(huì)88場，提供崗位22.79萬個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人。對本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)0.95萬人，其中農(nóng)村婦女0.31萬人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)0.55萬人。對非本區(qū)戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)0.32萬人。區(qū)婦聯(lián)舉辦各類女性知識(shí)培訓(xùn)班100多期，參加培訓(xùn)女性2.5萬人。

　　3.女性勞動(dòng)保護(hù)和素質(zhì)得到提升

　　2010年，全區(qū)已配備勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的女職工組織4239個(gè)，開展女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查企業(yè)達(dá)4239家，全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察女職工協(xié)管員29名。全區(qū)參加各種技能競賽的女職工共196人，獲競賽獎(jiǎng)項(xiàng)的女職工10人。

　　4.女性中高級專業(yè)技術(shù)人員比重不斷壯大

　　2010年，我區(qū)干部人數(shù)1.7萬人，其中，女性0.9萬人。公務(wù)員0.51萬人，其中，女性0.11萬人，占公務(wù)員總數(shù)的21.5%，與2006年基本持平。近五年，中高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比重分別為20.58%、22.71%、46.0%、46.73%和47.63%。

　　（二）婦女參與決策和管理

　　我區(qū)高度重視培養(yǎng)選拔女干部工作，以實(shí)施公開推薦處級后備干部、公開選拔副處級后備干部和區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，并結(jié)合日常各單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)女干部選拔任用工作。列入《規(guī)劃》婦女參政議政領(lǐng)域的監(jiān)測指標(biāo)均提前達(dá)標(biāo)。

　　1.女干部配備率較高

　　2010年，番禺區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子共配備7名女干部，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率自2006年以來一直保持在100%。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍女干部比重達(dá)35.7%（見圖1），比2006年提高14.27個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和鎮(zhèn)街黨委政府中女干部配備率均達(dá)到100%。

圖1：2006年-2010年番禺區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍女干部比重

　　2.實(shí)施選配領(lǐng)導(dǎo)干部人才計(jì)劃，提升女干部成才率

　　2010年，在我區(qū)重點(diǎn)培養(yǎng)的二級班子后備干部中，女性正職后備干部比例達(dá)24.2%，女性副職后備干部比例達(dá)22.2%。提任處級女干部18名，占提任人數(shù)的19.6%；其中：提任鎮(zhèn)街黨政副職女干部8名，占提任人數(shù)的8.7%；提任區(qū)直機(jī)關(guān)單位處級女干部10名，占提任人數(shù)的10.9%。

　　3.加大女干部培養(yǎng)選拔力度，實(shí)踐鍛煉得到強(qiáng)化

　　2010年，在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕處級、科級干部到基層掛職鍛煉的女干部17名，占選派干部的27.8%。提拔處級、科級女干部67名，占提拔干部的15.0%。選送參加2010級一年制青年干部培訓(xùn)班的科級女干部1名。

　　4.女性參與基層事務(wù)管理水平提高

　　2010年，我區(qū)已建立工會(huì)女職委3902家，占應(yīng)建總數(shù)的91.2%。其中，新建工會(huì)女職委386家。區(qū)總工會(huì)直屬一級和鎮(zhèn)街一級工會(huì)女職委組建率均達(dá)100%。村委會(huì)女性成員比重為11.5%。居委會(huì)女性成員比重為61.0%，比2006年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)職工代表大會(huì)中女性代表比重51.0%。

　　（三）婦女與教育

　　百年大計(jì)，教育為本。我區(qū)以辦人民滿意的教育為宗旨，深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。健全和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村和困難地區(qū)傾斜。2010年，全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)全部成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。近五年，全區(qū)共投入11.40億元對104所學(xué)校進(jìn)行新建或改造,積極實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“新裝備”工程，率先基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。列入《規(guī)劃》教育領(lǐng)域的監(jiān)測指標(biāo)均提前達(dá)標(biāo)。

　　1.中等職業(yè)教育實(shí)力增強(qiáng)

　　2010年，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校4所，優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例達(dá)到100%，其中2所公辦中職學(xué)校均為國家級重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。中職學(xué)校畢業(yè)生雙證率達(dá)98.0%，就業(yè)率達(dá)98.4%。教職員工327人，雙師型教師達(dá)60.2%。有省重點(diǎn)專業(yè)3個(gè)，省級中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心1個(gè)。2010年教育招生0.48萬人，在校生1.5萬人，比2006年增加0.7萬人，其中，女生0.8萬人，比2006年增加0.4萬人。

　　2.成人教育規(guī)模擴(kuò)大

　　2010年，女職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例達(dá)91.0%，比2006年提高13.0個(gè)百分點(diǎn)。教育部門備案的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1.0萬人，培訓(xùn)村官0.15萬人，培訓(xùn)退役士兵40人，培訓(xùn)外來工0.32萬人，成人學(xué)歷教育在校生達(dá)1.85萬人。近五年，教育部門備案的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年均培訓(xùn)量達(dá)20多萬人次。

　　（四）婦女與健康

　　我區(qū)認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》，堅(jiān)持“以保健為中心，保健與臨床相結(jié)合，面向基層，面向群體”的婦幼衛(wèi)生工作方針，健全婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，完善婦幼衛(wèi)生管理，充實(shí)婦幼衛(wèi)生工作內(nèi)涵，全區(qū)婦女健康水平得到明顯提高。列入《規(guī)劃》衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)測指標(biāo)，除孕產(chǎn)婦死亡率未達(dá)標(biāo)外，其余指標(biāo)均提前達(dá)標(biāo)。

　　1.孕產(chǎn)婦死亡率得到控制

　　我區(qū)進(jìn)一步落實(shí)母嬰安全干預(yù)措施。繼續(xù)推進(jìn)貧困孕產(chǎn)婦、重癥孕產(chǎn)婦和重癥兒童住院分娩及救治工作。2010年全區(qū)共救助重癥孕產(chǎn)婦和重癥兒童、貧困孕產(chǎn)婦近700人次，區(qū)財(cái)政投入救治補(bǔ)助53.8萬元。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)（按戶籍人口）由2009年的3人（35.37/10萬人）下降到2010年的2人（20.67/10萬人），其中，2006年—2008年實(shí)現(xiàn)（含保持）孕產(chǎn)婦死亡率為零的記錄（見圖2）。

圖2：2006年—2010年孕產(chǎn)婦死亡率

　　2.積極推進(jìn)婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

　　2010年我區(qū)全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查及農(nóng)村育齡婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形等三個(gè)婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門配合、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施”的工作機(jī)制。戶籍人口農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩按300元／例標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，流動(dòng)人口住院分娩按500元/例標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，啟動(dòng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目惠及1.14萬人，住院分娩補(bǔ)助率達(dá)89.81%。全區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率由2006年的99.4%提高到2010年的99.99%。完成適齡婦女宮頸癌篩查3.94萬例，乳腺癌篩查3.87萬例，查出癌癥婦女35例，對2.34萬例農(nóng)村生育婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸。

　　3.婦女平均預(yù)期壽命保持在中等發(fā)達(dá)國家水平

　　2010年，我區(qū)婦女平均預(yù)期壽命為84.68歲， 比2006年高出3.57歲，高出全區(qū)平均預(yù)期壽命3.13歲，高出男性平均預(yù)期壽命6.09歲，保持在中等發(fā)達(dá)國家水平。全區(qū)80歲及以上女性達(dá)1.05萬人(按戶籍人口)，比2006年增加0.15萬人。

　　4.婦幼保健得到加強(qiáng)

　　規(guī)范開展圍絕經(jīng)期保健工作。制定圍絕經(jīng)期及絕經(jīng)后期婦女保健工作規(guī)范，并在全區(qū)二級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開始試點(diǎn)。對18間醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量檢查和愛嬰醫(yī)院管理檢查。2010年，我區(qū)孕產(chǎn)婦保健管理率98.47%，比2006年高出8.73個(gè)百分點(diǎn)，提前3年實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)。

　　5. 扎實(shí)推進(jìn)艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目工作

　　我區(qū)將預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作與婦幼保健工作常規(guī)相結(jié)合，HIV抗體檢查列入早孕建冊、首次產(chǎn)檢內(nèi)容，為早孕婦女免費(fèi)提供咨詢檢測、為確認(rèn)HIV抗體且選擇繼續(xù)妊娠有孕產(chǎn)婦提供預(yù)防藥物。2010年，對孕產(chǎn)婦實(shí)行艾滋病抗體檢測3.29萬例，其中，免費(fèi)艾滋病抗體檢測1.75萬例。全年共發(fā)現(xiàn)艾滋病抗體陽性孕產(chǎn)婦11例，均接受母嬰阻斷干預(yù)。

　　6.合格碘鹽食用率逐年提高

　　大力推進(jìn)“放心食鹽”銷售網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、工廠、學(xué)校、機(jī)團(tuán)食堂及邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸，逐步建立覆蓋全區(qū)范圍的合格碘鹽連鎖經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。市鹽業(yè)公司累計(jì)核發(fā)我區(qū)食鹽零售專營店牌匾911個(gè)，其中，2010年新增食鹽專營點(diǎn)17家。合格碘鹽食用率從2006年的86.81%提高到2010年的95.49%，比《規(guī)劃》目標(biāo)高出2.49個(gè)百分點(diǎn)。

　　（五）婦女與法律保護(hù)

　　1.完善相關(guān)法規(guī)，多形式開展維權(quán)

　　認(rèn)真執(zhí)行《廣州市婦女權(quán)益保障規(guī)定》，制定了《關(guān)于全面推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作的意見》。2010年，我區(qū)開展“三八”婦女維權(quán)周系列活動(dòng)、全年共開展法制課120場，舉辦法律咨詢活動(dòng)76場，吸引了4.94萬人次積極參與。全區(qū)基層工會(huì)集體合同簽訂率達(dá)80.7%，已建立集體合同制度并且女職工占50%以上的企業(yè)有9443家，集體合同覆蓋女職工達(dá)9.88萬人。在集體合同中，有女職工權(quán)益專章或條款的企業(yè)1502家，覆蓋的女職工0.77萬人，有效地維護(hù)了女職工與公司雙方的合法權(quán)益。

　　2.嚴(yán)厲打擊侵害婦女的犯罪活動(dòng)

　　我區(qū)對侵害婦女兒童的各類違法犯罪活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)厲打擊，并充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、DNA技術(shù)、公安信息網(wǎng)絡(luò)等高科技手段，提高破案率，使侵害婦女兒童犯罪活動(dòng)在一定程度上得到遏制。2010年，全區(qū)共破獲強(qiáng)奸婦女案件78起，破獲拐賣婦女、兒童案件1起，破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留介紹婦女賣淫案件數(shù)12起。

　　3.婦女法律援助進(jìn)一步加強(qiáng)

　　完善法律援助機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，將法律援助進(jìn)一步向基層延伸。依托各鎮(zhèn)街司法所建立法律援助工作站，依托居委會(huì)、村委會(huì)建立社區(qū)法律援助點(diǎn)，婦女不出社區(qū)就可以獲得法律援助服務(wù)。2010年，全區(qū)已建立婦女法律援助的工作站點(diǎn)20個(gè)，比2006年增加2個(gè)。獲得法律援助的婦女從2006年的6人提高到2010年的288人。

　　4.開展綜合整治，掃除“黃賭毒”

　　在全區(qū)范圍內(nèi)開展大力掃除“黃賭毒”專項(xiàng)行動(dòng)和整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息專項(xiàng)行動(dòng)。成功偵破公安部督辦“810傳播淫穢物品專案”。2010年，全區(qū)檢查互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位、聯(lián)網(wǎng)單位185家。查破亞運(yùn)周邊場所“黃賭毒”各類案件7起，處理各類嫌疑人員近70名，查處各類場所2129處。

　　（六）婦女與環(huán)境

　　列入環(huán)境領(lǐng)域《規(guī)劃》的監(jiān)測指標(biāo)均提前達(dá)標(biāo)。

　　1.社會(huì)保障惠及更多女性

　　2010年，全區(qū)女性參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為22.69萬人、25.0萬人、21.87萬人、30.01萬人和13.39萬人，分別比2006年增加5.16萬人、6.0萬人、5.4萬人、9.45萬人和4.87萬人。農(nóng)村女性參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)有11.4萬人，參加城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)女性人數(shù)為0.49萬人。

　　2.低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高

　　我區(qū)困難群眾基本生活保障水平進(jìn)一步提高。2010年，全區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月365元提高到410元，全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月300元提高到335元。城鎮(zhèn)居民納入最低生活保障人數(shù)0.13萬人，比2006年減少0.07萬人，其中，女性0.07萬人；農(nóng)村居民納入最低生活保障人數(shù)0.76萬人，比2006年減少0.22萬人，其中，女性0.4萬人。全年支出低保資金0.17億元，比2006年增長68.2%。

　　3.加快推進(jìn)宜居城市建設(shè)

　　加強(qiáng)對空氣污染及水環(huán)境的綜合治理，逐步改善生存環(huán)境。2010年，在全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出中，用于環(huán)境保護(hù)1.45億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出比重1.85%。城區(qū)二氧化硫年日平均值由2006年的0.106毫克/立方米下降到2010年0.038毫克/立方米。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.0%。自2005年我區(qū)第一個(gè)污水處理廠（即前鋒凈水廠）投入使用以來，城市污水處理率呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，2010年，城市污水處理率70.2%，比2006年提高36.34個(gè)百分點(diǎn)。城市人均公共綠地面積27.2平方米，比2006年提高1.64平方米。2010年城市生活垃圾無害化處理率93.0%，比2006年提高9.34個(gè)百分點(diǎn)，高出《規(guī)劃》目標(biāo)8.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　4.農(nóng)村衛(wèi)生明顯改善

　　推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。自2006年以來，農(nóng)村改水受益率和農(nóng)村自來水普及率一直保持在100%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從2006年的99.09%提高到2010年的99.96%。

　　5.福利設(shè)施不斷完善

　　2010年，全區(qū)社會(huì)福利院單位數(shù)1個(gè)，床位200張。城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)495個(gè)，全區(qū)敬老院16間，服務(wù)對象1930人。星光計(jì)劃99個(gè)，服務(wù)對象70萬人次。文化廣場20個(gè)，文體服務(wù)中心19個(gè)，村級文化站248個(gè)，社區(qū)文化室92個(gè)。

　　6.加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，凈化未成年人成長環(huán)境

　　嚴(yán)肅查處和取締非法報(bào)刊、出版物和黑網(wǎng)吧。2010年,我區(qū)檢查音像制品經(jīng)營單位334家，網(wǎng)吧566家，娛樂場所269家，取締各類無證音像制品經(jīng)營單位68家。收繳各類盜版音像制品11.9萬張，盜版書刊1.4萬冊，非法報(bào)刊3.5萬份。

　　7.開展形式多樣維權(quán)宣傳

　　通過廣播、電視臺(tái)、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，結(jié)合“三八”、母親節(jié)等節(jié)假日和計(jì)生宣傳日宣傳、報(bào)道有關(guān)婦女兒童合法權(quán)益案例及知識(shí)。強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，營造人人尊重、保護(hù)、維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。2010年，公益宣傳節(jié)目、宣傳短片及標(biāo)語口號(hào)9450次。番禺電視臺(tái)播出婦女兒童相關(guān)報(bào)道94條，滾動(dòng)播出500余次。番禺日報(bào)開辟“人口計(jì)生之窗”等專欄，刊載相關(guān)內(nèi)容文章500篇。

　　8.創(chuàng)新“三結(jié)合、三個(gè)一”婦女維權(quán)機(jī)制

　　2010年，區(qū)婦聯(lián)采用“婦工+義工”的聯(lián)動(dòng)模式，“以人為本”的維權(quán)理念，一是與心理調(diào)試相結(jié)合，連通一條“陽光心睛”心聲熱線，開通4個(gè)月共接聽來電40多宗。二是與法律援助相結(jié)合，建立一個(gè)法律咨詢室，安排業(yè)務(wù)骨干和律師定時(shí)接待、受理和調(diào)處來訪婦女，接待來訪婦女280多人次，滿意度達(dá)100%。三是與政務(wù)公開相結(jié)合，開通一個(gè)婦女網(wǎng)站、設(shè)立信箱，及時(shí)受理、答復(fù)、解決信件。五年來，區(qū)婦聯(lián)處理群眾來信、來電、來訪及網(wǎng)上咨詢達(dá)1236宗，1436人次。

　　三、實(shí)施《規(guī)劃》存在的主要問題

　　（一）孕產(chǎn)婦死亡率未能達(dá)標(biāo)

　　我區(qū)2006年—2008年實(shí)現(xiàn)了（含保持）孕產(chǎn)婦死亡率為零的記錄，但2009年和2010年的孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)（按戶籍人口）分別發(fā)生了3例和2例，距離《規(guī)劃》目標(biāo)（在19.79/10萬人基礎(chǔ)上下降1/5）還有差距。

　　（二）城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率未達(dá)標(biāo)

　　對《規(guī)劃》重點(diǎn)難點(diǎn)目標(biāo)，我們?nèi)孕枥^續(xù)加大實(shí)施力度。如2010年我區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率為59.91% ，比2006年提高8.44個(gè)百分點(diǎn)，但距離《規(guī)劃》目標(biāo)90%以上的要求還有較大差距。在全市十二區(qū)（縣級市）中，2009年我區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率僅次于蘿崗區(qū)和南沙區(qū)位居第三位，比全市平均水平高出0.86個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、建議

　　（一）采取綜合措施，確保母嬰安全

　　加強(qiáng)對婦幼衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及衛(wèi)生院三級圍產(chǎn)保健管理架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任意識(shí)，落實(shí)高危孕產(chǎn)婦管理制度。加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)，提升助產(chǎn)技術(shù)。提高基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科救治能力。繼續(xù)實(shí)施對農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，為農(nóng)村地區(qū)在定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩的孕產(chǎn)婦提供限價(jià)服務(wù)和補(bǔ)助。打擊和取締非法接生。廣泛開展健康知識(shí)教育，特別要加強(qiáng)對流動(dòng)人口的教育，提高其接受保健服務(wù)的主動(dòng)性和依從性。

　　（二）對重點(diǎn)難點(diǎn)目標(biāo)加強(qiáng)攻關(guān)

　　隨著社保制度的進(jìn)一步完善，如果生育保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣加大宣傳力度，使對生育保險(xiǎn)不夠重視的企業(yè)也全員參加生育保險(xiǎn)，并且由市政府出臺(tái)生育保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)同步的政策(即參加養(yǎng)老保險(xiǎn)同時(shí)要參加生育保險(xiǎn),目前全市生育保險(xiǎn)覆蓋率未達(dá)60%)，那么生育保險(xiǎn)的覆蓋面將大幅擴(kuò)大，我區(qū)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率將可達(dá)到90%以上。

　　（三）科學(xué)做好新一輪規(guī)劃

　　進(jìn)一步實(shí)施好我區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，使各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，切實(shí)保障婦女的合法權(quán)益，改善婦女的生活生存環(huán)境，使婦女事業(yè)進(jìn)一步健康快速發(fā)展，總結(jié)推廣實(shí)施《規(guī)劃》的有效措施和工作機(jī)制，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心、重視和參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍，為下一個(gè)婦女發(fā)展十年規(guī)劃的制定和實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

注：2010年數(shù)據(jù)是初步數(shù)據(jù)，2001年—2005年是原番禺口徑（行政區(qū)域調(diào)整前），2006年—2010年是現(xiàn)番禺口徑。

附件1 2001年-2010年番禺區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃定量指標(biāo)數(shù)據(jù)表.xls

附件2 番禺區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)年報(bào)表.xls