廣州市番禺區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年計劃草案的報告

　　  (在廣州市番禺區第十七屆人民代表大會第六次會議上)

　　  廣州市番禺區發展和改革局副局長 林高翔

各位代表:

　　  受區政府委托，現將我區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年計劃草案報告如下,請予審議。

　　  一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　  2019年以來,面對復雜嚴峻的外部環境與經濟持續下行壓力，全區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展，舉全區之力融入推進粵港澳大灣區建設，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟社會總體保持平穩健康發展。

　　  (一)著力貫徹落實“六穩”,經濟運行基本平穩。積極應對全國和區內汽車制造業產銷大幅回落的復雜形勢，全面統籌做好“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”各項工作，力促經濟發展回升企穩。實現地區生產總值增長3.1%,城鎮、農村居民收入分別增長8%、10%。產業發展新的驅動點不斷呈現，重點營利性服務業、建筑業分別增長17.3%、45%,三次產業結構不斷優化。金融服務實體經濟功能增強,新增上市企業2家;舉辦產融對接活動29場,成功解決151家(次)中小微企業、約92.6億元融資難題;萬博基金小鎮注冊落戶各類投資基金累計316家、預計管理基金規模超1034億元。消費帶動有效發揮,社會消費品零售總額增長7.7%。外資外貿水平不斷提高,支持貿易新業態發展，引導企業“抱團出海”,實際利用與合同利用外資金額分別增長136%、59%。“攻城拔寨”推進重點項目開工建設，固定資產投資增長6.4%；171個重點建設項目完成投資488.1億元，195個區政府投資項目區本級完成投資139.3億元，均超額完成年度計劃。財政運行平穩,一般公共預算收入可比增長6%。就業形勢穩定,城鎮登記失業率控制在3%以內,新增就業約2.6萬人。

　　  (二)優勢資源集聚突破，大灣區建設出新出彩。建立健全番禺區推進粵港澳大灣區建設機制。確立“領導小組+辦公室+9個專項小組”的工作架構,出臺番禺貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的實施意見、三年行動計劃和年度工作要點。圍繞現代服務業協同發展示范基地等重點出臺5個工作方案。推動大灣區建設精準發力，主動融入“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊建設,廣州大學城和南站商務區納入廣州市重大創新平臺“一區三城十三節點”空間布局。《廣州南站地區產業發展規劃》正式印發，推動以廣州南站為核心的廣佛高質量發展融合試驗區先導區建設。圍繞萬博長隆片區打造粵港澳大灣區文商旅融合發展典范區域。發揮祈福新邨港澳居民聚集優勢，研究謀劃番禺粵港澳優質生活圈先行示范區。穩步推進番順共建廣佛同城化合作示范區建設。建設灣區特色重點項目、平臺。積極對接穗港澳國際健康產業城等項目落地,啟動粵港澳大灣區青年人才雙創小鎮建設,粵澳青創國際產業加速器、粵港澳青年創業孵化器合計進駐企業達89家。推進金牌全科醫生培訓項目,建成4間香港聯合醫務工作室。

　　  (三)深入推動高質量發展,加快構建現代化經濟體系。全區產業基礎能力與全產業鏈水平不斷提高。廣汽新能源智能生態工廠建成投產,廣汽愛信變速箱、寧德時代電池、番禺電纜等項目建設加快,制造業產業鏈不斷向中高端邁進。大力服務本土優質企業產品上船上艦,突出產業融合促進軍民融合發展。大力發展IAB、NEM等新產業新業態，互聯網、云計算、大數據、人工智能加速發展,進一步釋放數字經濟潛能，軟件和信息服務業企業營業收入增長15.4%。廣州國際科技創新城、廣州南站地區、萬博長隆片區、番禺汽車城等重點區域、平臺建設加快,“三園區一基地”規劃建設高水平啟動,萬博板塊成為廣州“南拓”最有潛力的功能區。商旅文體融合發展,成功創建首批國家全域旅游示范區，長隆三期項目建設正式啟動,高質量辦好2019年廣州國際美食節，旅游接待總人數、總收入分別增長11.9%、12.8%,番禺全域旅游知名度進一步提升。成功舉辦2019中國廣州國際投資年會番禺專題分會、萬博長隆片區投資發展系列活動、廣州南站商務區國際招商推介會等大型招商推介活動,共有恒大文商體、冠粵路橋、中鐵建工集團、廣州酒家電商公司等66個優質項目簽約注冊落戶。促進珠寶首飾產業轉型升級與集聚化發展,珠寶行業淘寶直播基地落戶番禺。

　　  (四)實施創新驅動發展戰略，雙創活力持續釋放。強化科技創新引領作用,連續兩年在全國科技創新百強區排前列。科創主體蓬勃發展,高新技術企業累計總數超1900家。科創平臺加快建設,進一步整合科技園區資源優勢。區內科技企業孵化器總數達37家,眾創空間總數達14家；1家企業入選2019年廣州“獨角獸”創新企業,3家企業入選廣州“未來獨角獸”創新企業。科研能力不斷增強，鼓勵支持企業加大研發經費投入。深入推進全域質量工作，促進商標品牌戰略實施,2019年新增注冊商標4.12萬件、有效注冊商標14.19萬件、全市排名第三。加大知識產權促進力度,培育知識產權優勢企業，全區專利申請量、授權量分別排在全市第二位和第一位。優化“1+4”產業人才政策準入條件，擴大高層次人才服務保障范圍，累計發放人才服務卡近1萬張。成功舉辦了2019年小谷圍國際產業人才大會。發布“嶺才計劃”,招收培養博士后在站人數達36人。認定創新創業領軍人才團隊12個,舉辦2019年青藍國際創新創業大賽,遴選出近130個優秀青藍項目落戶番禺,扶持經費超8000萬元。

　　  (五)重點領域深化改革,發展活力有效激發。以“破立降”為主攻方向持續改善供給結構。嚴控新增低端產能,全部出清國有僵尸企業，金融機構杠桿率在合理水平；強化房地產市場監管保證供需基本均衡；加快推進總部經濟發展,24家企業認定為廣州市總部企業。營商環境全面優化。啟用新政務服務中心,打造6個24小時智慧政務大廳,在全省率先實現開辦企業“一鍵開辦”、“照章戶稅票”半天領取，100%依申請政務服務事項最多跑一次,“互聯網+政務服務”水平不斷提升。成功申報成為廣東省大數據綜合試驗區。建成廣州市首個區級融媒體中心。完成建設工程技術審查服務平臺和重點建設項目用地聯合審批系統開發并投入使用，優化提升審批效率。重點領域改革穩步推進。全面落實減稅降費政策，全年累計新增稅收減免超過50億元。深化財政管理體制改革和預算績效管理改革。做好社會信用體系“雙公示”、信用信息“紅黑”名單聯合獎懲。優化人才入戶申報材料精簡40%、審核周期提速50%。全面完成區級機構改革工作。做好公務用車制度改革后續工作。

　　  (六)鄉村振興戰略落實落地,城鄉區域協調發展。鄉村振興重點工作全面展開。優化農村集體“三資”監管改革。成功創建“國家農產品質量安全縣”。高標準打造番禺名優現代漁業產業園。創建9條市級美麗鄉村，打造海鷗島農業休閑型美麗鄉村群，石樓鎮裕豐村、石壁街都那村獲評市文明示范村。基礎設施建設提力加速。廣佛環線、佛莞城際、地鐵3號線東延段、18號線、22號線建設進展順利，南大干線全線開工，光明大橋建成通車，海華大橋主橋合龍,金光東隧道、沙灣大橋擴建工程、500千伏番南輸變電工程、萬博地下空間項目建設加快，大石4A屠宰場竣工試產。綜合城市功能持續增強。開展第三次全國土地調查，科學編制土地利用計劃,高水平編制綜合管廊、海綿城市等專項規劃。全面啟動5個舊村改造項目，沙灣古鎮微改造基本完工。金山村工業園入選市第一批提質增效園區試點。新建5G基站2296座，基本實現重點區域5G網絡覆蓋。鞏固來穗人員服務管理示范區創建成果，在冊登記來穗人員增長2.5%。脫貧攻堅成效明顯，對口五華縣幫扶35個相對貧困村貧困戶脫貧率達99.5%,對口貴州扶貧協作、援疆援藏工作扎實開展。

　　  (七)堅持綠色發展理念，厚植生態文明建設底蘊。堅決打好打贏藍天保衛戰、碧水攻堅戰、凈土防御戰，落實揚塵污染精細化防治,環境空氣質量綜合指數3.89、全市排第4位，主要污染物指標PM2.5年均濃度為28微克/立方米、下降3.4%。全面落實“河長制”“湖長制”,50條黑臭河涌治理取得階段性成效,新增污水處理能力13萬噸/日，城鎮生活污水處理率95%。開展“四洗”行動全方位控源查污，清理整治“散亂污”場所超過1.2萬家。全面構建生態保護體系。科學劃定生態保護紅線，落實最嚴格水資源管理制度，紫坭取水泵站工程正式運行，沙灣水道集中式飲用水源地及鄉鎮集中式飲用水源地水質均100%達標,居民飲用水安全保障進一步提升。完成184座公廁新改擴建,“廁所革命”推進有力。安全運營火燒崗垃圾填埋場，穩步實施定時定點垃圾分類投放,城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%。推動金山大道兩側林帶、主干道路節點等綠化建設和加強綠化養護管理,全區森林覆蓋率7.91%，人均公共綠地面積27.2平方米。全面推進節能降耗綠色發展，加強節能消費總量、強度“雙控”管理。

　　  (八)切實辦好民生實事，惠民舉措落實落細。基本公共服務全面提升。舉辦民俗文化節、“蓮花杯”“禺山杯”龍舟賽等各類文體活動超過400場，惠及群眾超過78萬人次。舉辦文明實踐活動590場，參與人數達13萬人次。圖書館新館、仲元中學第二校區、華工國際校區建設加快。完成47個公辦學校及校園功能微改造,推進中小學校三年提升計劃。獲評全省學前教育改革試驗區，新增公辦幼兒園學位1.07萬個，全力解決入學難、入園難問題。成立番禺區醫療集團，推進基層醫院與知名精尖醫院共建醫聯體。落實分級診療,啟用區域醫療云平臺。累計建立140萬居民健康檔案,孕產婦死亡率、嬰兒死亡率控制在12/10萬、3‰。社會保障制度日益完善。四險總參保達285.2萬人次，城鄉最低生活保障提高至1010元,企業失業穩崗補貼應享盡享。探索形成“醫養結合”養老新模式，“銀齡安康行動”惠及13.57萬名老年人，每千名老人養老床位數達39張,人口平均預期壽命達81.54歲。落實特困人員和殘疾人保障與補貼。長者飯堂服務覆蓋所有村居。批出既有住宅加裝電梯申請226宗，累計解決公租房配租123戶。共建共享“平安番禺”。深入開展掃黑除惡、“八大攻堅戰”、掃除黃賭毒等專項行動。“科技興安”提升社會應急能力,確保安全生產形勢穩定,全年未發生較大以上生產安全事故,守牢食品、餐飲、醫藥安全底線,重要物資和應急儲備物資管理細化實施,做好防汛減災工作。

　　  二、2020年國民經濟和社會發展計劃草案

　　  面對突如其來的新冠病毒感染疫情，番禺區堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央國務院決策部署和省、市工作安排,堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩手硬、兩促進,推動疫情防控和復工復產取得階段性成效。但同時,受到國內疫情防控階段性停工停產和國外疫情持續爆發影響,企業特別是中小微企業生產經營壓力劇增,復產達產仍然被制約,社會就業壓力增大,“六穩”“六保”任務艱巨。

　　  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，全區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線,堅持全面深化改革和推動高質量發展,全面融入和推進粵港澳大灣區建設,堅決打贏三大攻堅戰,打造綠色生態宜居宜業城鄉環境，扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,堅決打贏新冠病毒感染疫情防控阻擊戰,努力把疫情影響降至最低,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,奮力奪取疫情防控和實現全年經濟社會發展目標“雙勝利”,緊緊圍繞全面建設幸福美麗番禺的目標砥礪奮進。

　　  建議2020年全區國民經濟和社會發展主要指標預期目標如下:城鎮新增就業人數超過1.6萬人,固定資產投資增長6%左右,出口總值爭取持平，實有市場主體戶數增長7%,糧食儲備規模與上年持平,一般公共預算收入與上年持平,城鄉居民人均收入與經濟增長基本同步，萬元GDP能耗下降完成市下達目標。

　　  為實現各項發展目標,建議重點做好八個方面工作:

　　  (一)統籌做好疫情防控和經濟社會發展，全力穩住經濟基本盤。毫不放松常態化疫情防控,聚焦抓好“六穩”“六保”工作,扎實做好經濟社會發展穩增長。一是鞏固和拓展疫情防控階段性成效。抓緊抓實抓細常態化疫情防控各項措施,全面落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略,完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系。在抓好常態化疫情防控的基礎上,加快推進生產生活秩序全面恢復。二是千方百計幫助企業渡過難關。落實執行好國家、省、市各級企業扶持政策、“番禺七條”扶持措施,在稅費、信貸、五險一金、租金、用地、用工等方面持續加大對企業特別是中小微企業的幫扶和支持力度。充分發揮好區和鎮街兩級招商引資和企業服務隊伍作用,打造好區級招商引資和企業服務平臺。加強企業跟蹤服務、精準幫扶力度,“一企一策”加大專項扶持力度,解決好產業鏈、供應鏈、產融對接、進出口通關等問題,著力促進企業達能達產。三是持續擴大投資需求。以重點項目建設穩投資,鼓勵社會資本持續投入產業發展信心。積極推動一批前期項目提前開工建設,加大基礎設施建設等重點領域補短板力度。全區計劃安排重點建設項目262個、年度投資476.5億元。四是促進外貿新業態發展。鼓勵企業利用跨境電商、市場采購等新業態擴大進出口規模,推動防疫物資、珠寶首飾和生活消費品出口。持續優化口岸營商環境。以“兩個中心”為牽引助推“世界珠寶,番禺制造”全鏈條向高附加值產業鏈、高質量生態體系可持續發展。五是積極促進消費回補。組織開展“區長帶貨·番禺嚴選”等系列促消費活動,積極支持線上線下結合的消費新模式。提振汽車消費,繼續推進新能源汽車發展應用,鼓勵老舊汽車淘汰更新。重點發揮全域旅游建設的消費吸引作用,幫扶旅游業、住宿餐飲業、文體娛樂業恢復發展。

　　  (二)抓緊抓實大灣區建設，更高水平擴大開放。把握粵港澳大灣區建設的重要歷史機遇,以更寬視野、更大格局在更大空間上謀劃和推動番禺發展。一是集中力量推動廣州南站地區規劃建設“破局”。全力推進廣州南站地區開發建設,著力打造粵港澳大灣區全面合作門戶樞紐。以粵港澳大灣區“廣佛極點”建設為牽引,加強與順德、南海及港澳戰略合作，加快推進廣佛高質量發展融合試驗區先導區建設。發揮廣州南站地區綜合交通樞紐優勢，聚焦引進檢測、測量、會計、建筑師、醫療養老等高端服務業,對接穗港澳國際健康產業城等項目落地，積極打造粵港澳現代服務業協同發展示范基地。二是突出港澳優勢加快重點區域特色化建設。緊抓廣州建設粵港澳大灣區國際科技創新中心廣州創新合作片區和廣深港澳科創走廊契機,高標準建設粵港澳大灣區青年人才雙創小鎮，推動一批集聚港澳元素的創新創業加速器、孵化器、園區基地等提質增效發展,打造大灣區科技創新平臺。加快打造以祈福新邨為中心的番禺粵港澳優質生活圈先行示范區。以地鐵7號線為紐帶，串聯廣州南站地區、萬博長隆片區、祈福新邨、廣州大學城等重大功能區,謀劃打造番禺科技創新走廊。三是積極推進設施“硬聯通”與機制“軟聯通”。加快地鐵、城際等重大軌道交通項目與海華大橋、番海大橋等跨區域通道建設,推動完善番禺與廣州中心城區及佛山、中山等周邊城市的交通互聯互通,打造大灣區1小時生活圈。建設廣州市政務服務中心南站分中心,升級區政務服務萬博分中心為“萬博政務城市客廳”,市區聯動做好粵港澳大灣區政務服務工作。

　　  (三)堅定貫徹新發展理念，著力推動高質量發展。按照“鞏固、增強、提升、暢通”的要求持續深化供給側結構性改革，加快新舊動能轉換,提升產業鏈水平。一是推進傳統制造業優化升級。高標準規劃建設“三園區一基地”,積極謀劃實體經濟增長新動能。大力發展智能網聯和新能源汽車產業鏈，推動廣汽愛信變速箱、寧德時代電池等項目加快建成投產,促進通用設備、智能制造裝備等產業基礎高級化、產業鏈現代化,賦能燈光音響、珠寶首飾等傳統產業升級發展。支持更多本土企業參與,促進番禺特色軍民融合產業發展提質增效。二是促進服務業效能提升。加快漢溪長隆萬博旅游商圈建設，推進“旅游+”新業態發展,打造一批文商旅融合發展示范點。加快萬博基金小鎮建設,吸引一批有國際影響力基金落戶,培育多層次金融市場。集聚夜間消費規模化,提升餐飲業國際化水平,辦好2020年廣州國際美食節。三是提升新興產業發展水平。在生物醫藥、電子信息、新材料、新技術領域補強產業鏈發展,推動重點領域5G產業集聚。發展壯大數字經濟,支持“人工智能+”的應用場景建設。四是全力以赴招大商、引強企。聚焦區內重大平臺，緊盯行業領軍企業招商和全產業鏈招商,加快推進中國鐵建華南區域總部、廣州南站TOD、歡聚產業城、同程生活華南總部等項目落戶落地。著力引進一批補鏈、擴鏈、強鏈的大項目、好項目,不斷完善和延伸產業鏈。

　　  (四)堅持創新是第一動力，不斷激發創新活力。深入實施創新驅動發展戰略，培育創新主體,加快提升自主創新和科技成果轉化能力。一是培育壯大科技創新企業群體。落實國家、省、市支持科技型企業創新發展政策,推動高新技術企業量質齊升。整合科技產業園區發展聯盟優勢資源提升發展水平。推動科技企業孵化器和眾創空間加速發展。二是推動創新創業平臺建設。高水平舉辦小谷圍國際產業人才大會、青藍國際大賽,常態化開展科創項目路演、科技成果對接活動,保障優秀項目落地發展。推進華工國際校區科技產業園建設。共建共治共享大學城“智核”。三是集聚創新人才團隊。持續擴大“1+4”產業人才政策覆蓋面和受惠面,深入實施“嶺才計劃”,加大對高端創新人才、優秀青年人才的吸引力,打造人才高地。四是鞏固提升質量供給水平。鞏固國家知識產權強區示范建設成果，營造良好知識產權保護環境。籌備創建全國質量強區示范城區驗收工作,組織開展質量提升系列行動,推行先進質量管理模式,提升全區質量產品總體水平、市場競爭力和經濟效益。

　　  (五)打好打贏三大攻堅戰，補齊全面建成小康社會短板。針對突出問題,分類推進,精準施策,既打好殲滅戰,又打好持久戰,推動三大攻堅戰取得突出成效。一是全力打好防范化解重大風險攻堅戰。認真落實政府性債務化債方案與存量隱性債務化解,嚴守地方政府債務限額控制線。繼續出清重組國有“僵尸企業”。落實決勝金融風險防控攻堅戰三年行動計劃，嚴厲打擊非法集資,守住不發生系統性、區域性金融風險底線。加大援企穩崗力度守住就業風險。促進房地產市場平穩健康發展。二是全面打贏精準脫貧攻堅戰。繼續做好區內低保和特困人員群體基本生活保障。持續加大對五華地區產業和就業扶貧力度，扎實推進協助貴州畢節威寧、赫章有序退出深度貧困縣行列。以教育、醫療等民生幫扶為重點,繼續做好援疆援藏工作。三是持續打好污染防治攻堅戰。全面落實河長制、湖長制,推進水污染防治、水環境治理“大兵團作戰”,對50條黑臭河涌開展長治久清綜合整治;高標準推進大氣污染防治，持續改善提升空氣環境質量;穩步推進土壤與固體(危險)廢物污染防治。加快建設取水口優化整合工程,確保各考核斷面以及飲用水源水質穩定達標。完成年度能耗總量和強度“雙控”目標,強化節能減排與綠色發展。鞏固“散亂污”清理整治成果,杜絕“散亂污”場所異地轉移和死灰復燃。進一步推進補齊河涌流域污水收集管網建設短板,持續提升污水處理能力。加強火燒崗生活垃圾填埋場日常管理,鞏固推進整區生活垃圾分類工作。不斷提高主干道、景觀林帶綠化養護管理水平和景觀效果。

　　  (六)持續深化重點領域改革，增強社會發展內生動力。弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神,逢山開路、遇水架橋的奮斗精神,增創番禺改革開放新優勢。一是落實“集成服務”改革。深化審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,開展審批服務便民化改革。完善24小時不打烊智慧政務大廳的服務功能。推進政務服務標準化應用,提高全區政務服務整體水平。統籌推進全區“雙隨機、一公開”監管工作。二是加快“數字政府”建設。科學編制“數字政府”總體規劃和建設方案。推進政務服務系統建設,全面提升“互聯網+政務服務”水平。優化升級政府信息共享交換平臺,推動大數據綜合應用。三是進一步優化建設工程項目審批流程。“并聯”“串聯”思路促進“三規合一”。四是推進社會信用體系建設。重點做好“雙公示”、信用信息“紅黑”名單聯合獎懲等。建立番禺區個人信用體系,建立一批信用大數據智能化示范應用。大力推進法治政府建設，強化法治政府和信用政府形象。五是貫徹落實民營經濟扶持政策。強化各級各領域扶持政策宣傳與落實,積極推廣番禺企業產品,加大企業開拓市場支持力度。繼續辦好各類型產融對接進鎮街(園區)活動,打造番禺特色產融對接品牌,合理制定土地利用計劃,多渠道宣傳產業人才政策,全力幫助企業解決融資難、用地難、人才緊缺等問題,構建現代化國際化營商環境。

　　  (七)扎實推進鄉村振興戰略，促進城鄉區域協調發展。以將番禺建設成為廣州時尚創意都會區為統領,同步推動四大平臺建設、重大項目建設、鄉村振興與城市更新改造，補齊公共基礎設施短板。一是加快推動城鄉基礎設施建設。積極推動新市橋汽車站開工建設,推進萬博核心區建設基本建成。推進一流配電網建設,確保110千伏番禺新城變電站、新客變電站投產送電。治理疏通交通擁堵節點,加大交通設施投入,優化公交線網布局,解決群眾“最后一公里”交通出行問題。二是提升城市整體規劃水平。高水平編制番禺區國土空間總體規劃，合理配置各類空間資源。嚴格保護和合理開發利用自然資源,全力保障土地儲備供應,不斷提高城鄉建設水平。加快推進重大平臺功能片區的基礎設施建設，以廣州南站為軸心，加快規劃北連中心城區、南接南沙新區的快速路網和軌道交通網。三是加快實施鄉村振興發展戰略。推進社會主義新農村建設項目,全力創建番禺區名優現代漁業產業園，培優扶強農業產業化發展。深入推進集體產權制度改革。加快沙灣瑰寶小鎮和化龍汽車小鎮建設。完成6600畝高標準基本農田建設,高標準建設嶺南特色美麗鄉村示范村。四是推動城市更新改造。加快推進南浦村、羅邊村等重點舊村改造項目和重點村級工業園整治提升項目，全力推進老舊小區微改造,進一步釋放發展空間。

　　  (八)切實保障和改善民生，人民群眾得到更多實惠。堅持以人民為中心的發展思想，保基本、兜底線,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。一是不斷提高民生保障水平。將就業工作放在突出位置，落實援企穩崗補貼減輕企業負擔。穩步提高社保參保待遇,完善社會福利體系和救助體系。加強養老健康服務供給,規范和完善“大配餐”服務，推動社區嵌入式養老機構建設。健全來穗人員公共服務機制。強化既有住宅加裝電梯協調和服務,不斷擴大住房保障覆蓋面,全年計劃新增公租房740套。二是推進社會事業發展。如期建成區圖書館新館并投入使用,進一步提升公共文化體育設施服務水平與城市文化綜合實力。貫徹落實新冠病毒感染疫情防控各項措施,積極完善公共衛生應急防控體系建設。加快何賢紀念醫院改擴建工程建設,推進醫保醫聯體、醫療集團建設,與大型三甲醫院、香港聯合醫務集團合作,深化區域救治網絡建設。推進母嬰室建設工作,加強重癥孕產婦、重癥兒童救治中心建設,完善公共衛生服務體系,推進落實國家基本公共衛生服務項目。全面完成中小學三年提升計劃,實施21個校園微改造項目,推進和擴充普惠性學前教育資源，大力發展公辦學前教育,進一步促進教育優質均衡發展。三是深化平安番禺建設。健全現代化應急管理綜合體系，加強消防和森林防滅火基礎設施建設,提升應急救援能力，加大安全生產、道路交通、消防等重點專項領域隱患排查整治力度,堅決防范和遏制較大以上安全事故。強化產品質量監管、保障食品安全，實現食品生產企業和食品小作坊現場檢查覆蓋率、檢查頻次到位率100%。扎實做好民族宗教工作。加強重要物資和應急儲備物資管理。強化糧油安全保障,保持物價平穩。全力推進掃黑除惡專項斗爭、嚴打涉眾型經濟犯罪、暴力犯罪、道路交通綜合治理等系列攻堅戰,全面構筑智能防控網絡。

　　  附表1

　　  番禺區經濟社會發展主要指標2019年完成情況

　　  注:1.除特指,增長均為同比增長;居民收入增速為預計名義增長速度。

　　  2.根據廣州市統計局初步返數，番禺區2019年萬元GDP能耗下降1.5%，最終數據以廣州市核定為準。

　　  3.經番禺區第十七屆人民代表大會第五次會議審議通過的2019年GDP、規模以上工業總產值、商品銷售總額預期目標分別為增長6-6.5%、增長5%、增長6.5%,經番禺區第十七屆人大常委會第三十二次會議審議通過，三個指標2019年預期目標已分別調整為增長2%、下降8%、持平。

　　  附表2

　　  番禺區2020年經濟社會發展主要預期目標