廣州市番禺區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案的報告

　　——在廣州市番禺區(qū)第十七屆人民代表大會第七次會議上

　　廣州市番禺區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、副局長林高翔

　　各位代表：

　　受區(qū)政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案報告如下，請予審議。

　　一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2020年，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，番禺區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作安排，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，基本實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。預(yù)計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、實有市場主體戶數(shù)、糧食儲備規(guī)模、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入等5個指標(biāo)均可完成預(yù)期目標(biāo)，萬元GDP能耗指標(biāo)爭取完成預(yù)期目標(biāo)，受外部經(jīng)濟環(huán)境影響，出口總值、固定資產(chǎn)投資離預(yù)期目標(biāo)稍有差距。

　　（一）“六穩(wěn)”“六保”全面落實，生產(chǎn)生活基本恢復(fù)。疫情進入常態(tài)化防控階段。落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，多渠道開展疫情防控社會宣傳工作，自2月15日以來無新增本地確診病例；扎實做好各項疫情常態(tài)化防控措施。企業(yè)幫扶精準(zhǔn)有效。成立區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實施“番禺7條”等系列政策，累計為企業(yè)減免租金約2.7億元,階段性減免社保費54.7億元，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為企業(yè)提供信貸支持268億元。全力保障疫情防控物資供應(yīng)，累計生產(chǎn)各類防護口罩超6億只、體溫計超2萬個。經(jīng)濟運行恢復(fù)平穩(wěn)增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長4.1%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長3.2%，營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長4%。區(qū)重點建設(shè)項目完成投資594.65億元、超額完成年度計劃。組織開展“區(qū)長帶貨、番禺嚴(yán)選”等系列網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動，創(chuàng)新形式舉辦廣州國際美食節(jié)等活動促進消費市場復(fù)蘇。用足政策支持穩(wěn)外貿(mào)，跨境電商進出口同比倍增，實有市場主體增長10.5%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.9%、7.9%。穩(wěn)就業(yè)保民生成效顯著。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1080元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.58萬人。落實穩(wěn)崗補貼返還1.38億元。發(fā)放失業(yè)人員價格臨時補貼1278.7萬元，惠及5.5萬人次。保持糧食儲備規(guī)模在8萬噸。

　　（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，招商引資成效顯著。持續(xù)推動傳統(tǒng)動能質(zhì)量提升。番禺汽車城建立“三電”齊全的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)產(chǎn)值495億元。番禺工業(yè)經(jīng)濟總部園區(qū)10個項目開工建設(shè)。完成村級工業(yè)園整治提升191.5萬平方米。為番禺電纜、保倫電子、明珠電氣、振興消防等重點企業(yè)打造參軍個性化方案，推動更多企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品“上船上艦”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展直播電商等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式，帶動互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長12.1%。萬博商務(wù)區(qū)核心區(qū)基本建成，入駐商戶超過7000家，粵海廣場天河城、奧園喜來登酒店開業(yè)運營；萬博基金小鎮(zhèn)落戶各類私募基金機構(gòu)354家，到位資金管理規(guī)模277億元。統(tǒng)籌推進全域旅游發(fā)展，在2020年全國旅游綜合實力百強區(qū)中排名第六、全省第一。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)啟動廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（大學(xué)城園區(qū)）項目建設(shè)，著力引進人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、云計算、數(shù)據(jù)科學(xué)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的總部企業(yè)、高新科技企業(yè)和科研機構(gòu)，吸引49個項目入駐開工，總投資約1400億元。企業(yè)招商服務(wù)成果豐碩。組建區(qū)和鎮(zhèn)街兩級企業(yè)招商服務(wù)隊伍，上線番禺“親商”服務(wù)平臺，構(gòu)建充滿活力和富有效率的大招商格局。新洽談項目238個，簽約項目122個，成功注冊（落地）廣州恒大足球場、新世界集團國際學(xué)校等112個項目、協(xié)議投資總額712億元，均超額完成年度目標(biāo)。

　　（三）科技創(chuàng)新水平提升，重點領(lǐng)域改革深化。自主創(chuàng)新步伐加快。華南理工大學(xué)—番禺國家大學(xué)科技園區(qū)啟動建設(shè)。粵澳青創(chuàng)國際產(chǎn)業(yè)加速器、粵港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化器吸引進駐企業(yè)超230家。持續(xù)提升企業(yè)自主研發(fā)能力，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重2.64%。高水平人才集聚加速。優(yōu)化實施“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策，成功舉辦青藍國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計超300個優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)項目落戶番禺。推出人才小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)20條。充分發(fā)揮“人才聯(lián)盟”平臺作用，舉辦高層次人才服務(wù)活動近80場次。實現(xiàn)人才業(yè)務(wù)全網(wǎng)辦理，累計發(fā)放近萬張高層次人才服務(wù)卡。質(zhì)量強區(qū)品質(zhì)提升。率先在全國探索“全域質(zhì)量”區(qū)域模式、在全省探索“標(biāo)準(zhǔn)+城市治理”模式。以廣州大學(xué)城為主體申報中小城市可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)試點。打造“番禺品牌”，啟用“味在番禺”廣州首個餐飲類集體商標(biāo)，現(xiàn)有集體商標(biāo)9個，專利申請量、專利授權(quán)量、商標(biāo)注冊申請量、有效商標(biāo)注冊量等均排在全市前列。營商環(huán)境全面優(yōu)化。成立區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，對照世界銀行評價指標(biāo)補短板。全面深化“放管服”改革，率先實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”，企業(yè)開辦零成本、用時壓減至0.5天。率先落地社會投資簡易低風(fēng)險工程項目審批等重大改革措施。數(shù)字政府建設(shè)打造“番禺樣本”。信息化建設(shè)穩(wěn)中求進，區(qū)數(shù)據(jù)中心交換數(shù)據(jù)超53億條；推廣使用“照前三證合一”系統(tǒng)。新建5G基站4278座、累計建成7142座，排名全市前列。在全國首創(chuàng)推出5G+VR“政務(wù)曉屋”智慧政務(wù)新模式，試點布設(shè)“政務(wù)曉屋”23臺，推動業(yè)務(wù)異地受理、異地辦理。

　　（四）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城市功能優(yōu)化提升。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。海華大橋正式通車，洛溪凈水廠通水試運行，南大干線、佛莞城際、廣佛環(huán)線城際、地鐵3號線東延段、7號線二期、12號線、18號線、22號線等項目進展順利。持續(xù)加大城市更新改造力度，新增實施面積超2800畝，南浦村、羅邊村等動工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)開展城市體檢工作。空間規(guī)劃做實做細。有序推進《番禺區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2018-2035年)》《番禺區(qū)單元詳細規(guī)劃》以及給水、醫(yī)療設(shè)施等專項規(guī)劃編制，完成番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)劃調(diào)整。完成國有土地供應(yīng)面積311.28公頃，爭取省、市下達跨省域調(diào)劑指標(biāo)346.67公頃。大灣區(qū)建設(shè)加快推進。高水平編制《廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案》，提出支持先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策納入省大灣區(qū)辦規(guī)則銜接重大課題。深入創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)文商旅融合發(fā)展典范區(qū)。廣州南站地區(qū)進入發(fā)展“黃金期”，以站體為中心推出商業(yè)大街項目組團開發(fā)。與南海區(qū)簽訂推進廣佛全域同城化戰(zhàn)略合作協(xié)議。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。印發(fā)實施《廣州市番禺區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建番禺區(qū)名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，榮獲首批“省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣”。新增認定省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。大石4A屠宰場順利投產(chǎn)運行。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6990畝。石樓鎮(zhèn)大嶺村獲評“全國鄉(xiāng)村旅游重點村”“全國文明村鎮(zhèn)”。140條行政村達到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，生態(tài)文明建設(shè)上新臺階。堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率92.6%，全市排名前列。主要污染物指標(biāo)PM_2.5、PM₁₀、二氧化氮平均濃度分別為23、42、33微克/立方米，分別下降17.9%、16%、8.6%。集中式飲用水源地水質(zhì)均100%達標(biāo)，3個國考斷面水質(zhì)均達到考核要求。危險廢物處理處置率達100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達89%。清理整治“散亂污”場所3862家。高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全國污染源普查工作。建設(shè)生態(tài)宜居美麗番禺。鋪設(shè)污水管網(wǎng)約220公里，污水處理廠日處理能力達93.7萬噸。進一步完善生活垃圾收運體系，建成垃圾分類投放桶點1840個。統(tǒng)籌做好能源消費總量和強度“雙控”工作。建成生態(tài)碧道超140公里。完成總養(yǎng)護綠化面積達1400萬平方米，新增各級各類公園面積約118萬平方米。深化文明城市全域創(chuàng)建。推動群眾性精神文明建設(shè)縱深發(fā)展，組織文明實踐活動超114萬人次參與，深入開展“防疫有我，愛衛(wèi)同行”愛國衛(wèi)生運動。國防教育工作穩(wěn)步推進。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。

　　（六）兜住民生保障底線，共建幸福美好番禺。社會保障體系進一步完善。社保服務(wù)實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)達234.66萬人次，各項待遇100%及時發(fā)放到位。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)16.45萬人，提前超額完成擴面任務(wù)；實現(xiàn)困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。全面推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)和鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。公共服務(wù)保障水平持續(xù)提升。初步建立基層首診和雙向轉(zhuǎn)診的分級診療服務(wù)體系，區(qū)內(nèi)3大醫(yī)療集團實現(xiàn)同質(zhì)化管理，6個重點扶持專科聯(lián)盟有序規(guī)范運行。發(fā)布廣州首個區(qū)級卒中急救地圖。累計建立居民健康檔案161.73萬份，實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)村居全覆蓋。成功通過國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)省級復(fù)核。成功創(chuàng)建廣東省健康促進區(qū)。建立區(qū)級3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心。扎實推進市基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計劃收尾工作。全年新增中小學(xué)學(xué)位4890個、幼兒學(xué)位4170個。公辦幼兒園在園幼兒占比51.6%，普惠性幼兒園在園幼兒占比87.2%，順利完成“5080”攻堅任務(wù)。區(qū)圖書館新館主體工程順利封頂。公共文體場所惠民服務(wù)穩(wěn)妥推進。共建共治共享平安番禺。堅決落實“一線三排”工作機制，制定安全生產(chǎn)專項整治行動長效管理機制，排查隱患16.11萬處，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤。持續(xù)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，搭建“番禺教育食安”軟件平臺，強化“兩品一械”日常監(jiān)管。深入推進“颶風(fēng)2020”專項行動和智慧新警務(wù)、大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，完善立體化信息化打防管控服體系。

　　雖然全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐步恢復(fù)，社會整體保持穩(wěn)定，但是全球疫情仍在蔓延，國際形勢不穩(wěn)定、不確定性增大，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。一是國內(nèi)新冠肺炎疫情仍有反彈風(fēng)險。系列“疫情后綜合征”在部分企業(yè)、個體工商戶、社會從業(yè)人員上仍有表現(xiàn)；整體消費市場還未恢復(fù)。二是產(chǎn)業(yè)升級的新動能暫未有效接續(xù)。新動能項目實現(xiàn)產(chǎn)出還需時間、廣州南站等重點區(qū)域的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入需加快。三是城市服務(wù)能級提升面臨挑戰(zhàn)。區(qū)內(nèi)實際服務(wù)人口數(shù)量快速上漲，基礎(chǔ)設(shè)施與基本公共服務(wù)水平仍有待提高，城市更新改造力度需加大。四是文化體育、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急體系、穩(wěn)崗就業(yè)等民生短板需要補足。

　　二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，全區(qū)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，全力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵發(fā)揮番禺力量、作出番禺貢獻。

　　建議2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長6%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長2%，出口總值增長2%，一般公共預(yù)算收入增長1%，萬元GDP能耗下降完成市下達目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.6萬人。

　　為實現(xiàn)各項發(fā)展目標(biāo)，建議重點做好以下方面工作：

　　（一）以持續(xù)擴大內(nèi)需為支撐，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。一是精準(zhǔn)發(fā)力擴大有效投資。大力實施重點項目“攻城拔寨”行動，全年計劃安排重點建設(shè)項目239個、年度計劃投資541.8億元。推進寧德時代電池、恒大足球場等項目建設(shè)，推動房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長，鼓勵社會資本持續(xù)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極建設(shè)國際消費中心城市。支持發(fā)展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、直播電商、定制消費等新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新形式舉辦美食節(jié)、珠寶文化節(jié)等系列活動，持續(xù)推動市場消費、住宿餐飲復(fù)蘇升級。建設(shè)“萬博長隆商圈”國際消費示范區(qū)等廣州國際消費中心城市重要節(jié)點。三是促進外貿(mào)外資穩(wěn)定增長。進一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，用好上級扶持資金支持珠寶、機電等行業(yè)穩(wěn)定進出口。緊抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）發(fā)展機遇，拓展多元化出口市場。推動鉆石一般貿(mào)易通關(guān)政策盡快落地番禺。四是推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)出新出彩。深化港澳對接、廣佛協(xié)作，加快廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，建立健全廣佛常態(tài)化交流合作機制，爭取先行先試政策支持。推動廣州南站地區(qū)“一核兩帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、招商引資與城市更新，引進更多港澳高端服務(wù)業(yè)入駐。

　　（二）以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為契機，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快數(shù)字經(jīng)濟重大平臺載體建設(shè)。大力推動廣州大學(xué)城擴容提質(zhì)，全力推進廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（大學(xué)城園區(qū)）、青城匯等項目建設(shè)，發(fā)揮好大學(xué)城科創(chuàng)資源和國家超級計算廣州中心平臺作用，帶動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動先進制造業(yè)升級提質(zhì)。穩(wěn)固夯實汽車、通用設(shè)備等優(yōu)勢主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，做強做優(yōu)做大高端裝備制造業(yè)和智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推進新興產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)深度融合，助推燈光音響、珠寶首飾等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級。推進村級工業(yè)園整治提升。推動軍民融合深度發(fā)展，支持民營企業(yè)向大型裝備配套制造業(yè)優(yōu)化升級。三是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展。重點引進一批法律、會計、審計及稅務(wù)服務(wù)、企業(yè)咨詢及管理服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，打造番禺特色產(chǎn)融對接品牌。推動蓮花山旅游區(qū)申創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)，加強全域旅游宣傳力度，擦亮番禺“嶺南古邑，粵韻番禺”品牌，持續(xù)提升文商旅融合發(fā)展水平。四是瞄準(zhǔn)重點行業(yè)精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)先進制造業(yè)項目，重點引進中航光電華南總部等一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動性強優(yōu)質(zhì)項目。緊盯500強、新業(yè)態(tài)和行業(yè)“單打冠軍”等目標(biāo)企業(yè)，引進一批高成長性企業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸。

　　（三）以加速成果轉(zhuǎn)化為重點，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新潛力。一是多維度加強創(chuàng)新能力建設(shè)。加快華南理工大學(xué)—番禺國家大學(xué)科技園建設(shè)。支持科技成果在番禺就地轉(zhuǎn)化。推動投資主體多元化，重點支持培育高質(zhì)量孵化載體，持續(xù)提升孵化企業(yè)規(guī)模。落實上級支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策，爭取高新技術(shù)企業(yè)年度通過認定400家。全力培育一批“獨角獸”“未來獨角獸”和“隱形冠軍”企業(yè)。二是打造番禺名品、優(yōu)品。持續(xù)做好番禺優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宣傳推介，支持企業(yè)開拓市場。深入實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，扎實開展廣州大學(xué)城中小城市可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)試點，推行先進質(zhì)量管理模式。出臺知識產(chǎn)權(quán)資助政策，推進集體商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)注冊。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用，促進科技成果轉(zhuǎn)化。三是建立健全創(chuàng)新人才支撐體系。完善“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策，發(fā)揮好政策矩陣疊加效應(yīng)，持續(xù)加強對高層次人才、重點產(chǎn)業(yè)人才引進與扶持力度，制定出臺人才安居辦法。深入實施“青藍計劃”。推動共建粵港澳大灣區(qū)海創(chuàng)人才綜合平臺，籌建海創(chuàng)人才產(chǎn)業(yè)園，吸引海外人才、項目、企業(yè)在番禺落地。

　　（四）以深化營商環(huán)境改革為牽引，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力。一是深化重點領(lǐng)域改革舉措。以勞動力、土地、技術(shù)為核心推進要素市場化配置改革，不斷深化經(jīng)濟體制改革。落實積極的財政政策和減稅降負舉措。進一步深化預(yù)算管理制度改革，不斷探索完善跨年度預(yù)算平衡機制。完善國有資產(chǎn)管理制度，提高國有資產(chǎn)利用率。優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”管理，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。做好社會信用體系工作，宣傳推廣全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺。二是力爭打造一流營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境3.0改革舉措，對標(biāo)最優(yōu)著力減流程、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)。縱深推進“放管服”改革，實現(xiàn)開辦開業(yè)一網(wǎng)通辦再提速。推動事項標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用智能導(dǎo)辦系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)落實工程建設(shè)改革一窗受理。三是提升“數(shù)字政府”服務(wù)能力和水平。推進“數(shù)字政府”改革和廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)創(chuàng)建工作,開展政務(wù)數(shù)據(jù)治理和開發(fā)利用，部署推廣行政執(zhí)法和行政監(jiān)督平臺。推廣5G+VR“政務(wù)曉屋”應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移至“家門口”，納入更多“跨城通辦”事項。建設(shè)“萬博政務(wù)城市客廳”“廣州政務(wù)服務(wù)中心南站分中心”，爭取將粵港澳大灣區(qū)內(nèi)其他城市對港澳地區(qū)的政務(wù)服務(wù)整合至南站分中心。

　　（五）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，全面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是著力推進鄉(xiāng)村全面振興。番禺區(qū)名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。妥善鋪排新農(nóng)村建設(shè)項目。鞏固全域人居環(huán)境整治成果。優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”管理。深入開展特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進8條軌道交通項目與南大干線、金光東隧道等重點路橋項目建設(shè)，加快番海大橋、蓮花山過江通道、東曉南路至廣州南站快速路等外聯(lián)項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)“1小時”交通互聯(lián)。優(yōu)化調(diào)整公共交通線網(wǎng)。加快推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村、城中村電網(wǎng)供電能力。三是提升城市整體規(guī)劃水平。統(tǒng)籌推進國土空間總體規(guī)劃、單元詳細規(guī)劃編制工作。高水平做好廣州南站地區(qū)、廣州大學(xué)城地區(qū)、蓮花灣片區(qū)等重點片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計。編制土地征收成片開發(fā)方案，注重保護耕地和維護農(nóng)民合法權(quán)益。重點加強六類用地的土地保障能力，合理制定土地供應(yīng)計劃。四是全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固大氣、水、土壤、固體（危險）廢棄物污染防治成果。落實揚塵精細化管理，確保PM_2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在較好水平。推進飲用水水源保護區(qū)河涌水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，確保各考核斷面以及飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。持續(xù)開展排水單元達標(biāo)攻堅及污水系統(tǒng)提質(zhì)增效工作，推進雨污分流改造，計劃新建污水管網(wǎng)34公里。統(tǒng)籌推進“散亂污”場所清理整治。貫徹落實區(qū)節(jié)能降耗工作方案。五是高品質(zhì)建設(shè)美麗番禺。全面整治景區(qū)周邊市容環(huán)境。加快構(gòu)建生活垃圾分類“全鏈條”工作體系。提升文明城市全域創(chuàng)建水平。重點推進納入市城市更新三年實施計劃、五年行動方案的項目建設(shè)。深化拓展新時代文明實踐中心（站、所）建設(shè)。大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，推進愛國主義教育和國防教育。

　　（六）以建設(shè)幸福番禺為目標(biāo)，著力提升人民群眾獲得感。一是提高保障和改善民生水平。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加強對重點行業(yè)、重點群體就業(yè)支持。實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升工程， 加快推進鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。著力構(gòu)建多層次住房保障體系，加大群眾住房保障工作力度。加強價費管理工作，貫徹落實上級各項清費減負措施及惠民政策。二是加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)。著力擴大學(xué)位資源供給，計劃新開辦公辦中小學(xué)3所，新增公辦學(xué)位4830個。促進學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、特殊教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、民辦教育等各級各類教育繁榮發(fā)展，構(gòu)建具有番禺特色的一體化現(xiàn)代化“大教育”體系。加快推進區(qū)中醫(yī)院擴建等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。推廣落實托育機構(gòu)備案制度，逐步形成多元化、多樣化、多層次的0—3歲嬰幼兒照護服務(wù)體系。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推進公共衛(wèi)生服務(wù)中心大樓建設(shè)，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)。三是穩(wěn)步推進平安番禺建設(shè)。持續(xù)提升應(yīng)急管理與消防救援體系和能力，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入開展食品安全專項整治行動，逐步構(gòu)建統(tǒng)一完善的“兩品一械”安全立體風(fēng)險防控體系。積極主動做好民族宗教工作。進一步建立未成年人保護機制。深化嚴(yán)打整治和立體化信息化防控，深化智慧新警務(wù)、大數(shù)據(jù)建設(shè)，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，建設(shè)更高層次、更高水平的平安番禺。