2023年政府工作報告（廣州市番禺區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議）

　　—— 2023年2月9日在廣州市番禺區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上

　　廣州市番禺區(qū)人民政府區(qū)長  葉珊瑚

各位代表：

　　我代表番禺區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，勝利召開了中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了區(qū)十八屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，各項工作取得較好成果。

　　（一）整改工作持續(xù)深入。堅持把抓好大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改作為重要政治任務(wù)，扛起政治責任，聚焦具體問題，鞏固長期成果，推動整改走深走實。185項整改任務(wù)中，立行立改項目全部完成，涉及樹木遷移的4條道路全部通過評估驗收，設(shè)立廣州首個榕樹公園，推動大夫山森林公園入選華南國家植物園體系，長期整改項目扎實推進。全區(qū)黨員干部在整改中受到深刻教育，進一步激發(fā)了牢記囑托、感恩奮進的精氣神。

　　（二）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2705.47億元，增長1.4%，總量全市第四，增速全市第五。功能片區(qū)建設(shè)邁出新步伐。番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。長隆萬博商務(wù)區(qū)完成擴區(qū)，萬博商圈獲評省級示范特色商圈，分時段步行街申報成功。廣州南站地下空間基本完工，廣州環(huán)球貿(mào)易廣場等多個重點項目順利推進。國家未來產(chǎn)業(yè)科技園落戶廣州大學城。亞運大道經(jīng)濟帶規(guī)劃前期研究成果初步形成，番禺智造創(chuàng)新園啟動建設(shè)，番禺專精特新企業(yè)集聚區(qū)揭牌。產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。工業(yè)實現(xiàn)較快增長，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2629.22億元、增長8.2%，增速全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值559.53億元、增長8%，增速全市第一；規(guī)下工業(yè)抽樣增長8%，增速全市第二；工業(yè)投資97.4億元、增長22%，增速全市第二。汽車產(chǎn)業(yè)“三年翻番”計劃順利實施，全年實現(xiàn)汽車產(chǎn)量53萬臺、工業(yè)產(chǎn)值1019億元，分別增長51.5%和37.3%，超進度完成第一年目標；在市委市政府的謀劃部署和大力支持下，出臺了專門的實施方案，安排4000畝專項指標和專項資金支持番禺汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣汽埃安第二工廠、時代廣汽動力電池、祺盛動力總成二期竣工投產(chǎn)；投資總額超過130億元的廣汽自主電池和電驅(qū)項目動工建設(shè)（因湃電池109億元，銳湃動力21.55億元）。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，限上商業(yè)額2655.05億元、增長19.9%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)超1000家，營收超億元的互聯(lián)網(wǎng)軟信業(yè)企業(yè)42家。科技創(chuàng)新驅(qū)動能力提升。R&D占比首次突破3%，達到3.17%。新增上市企業(yè)2家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)12家、全球“獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)4家。質(zhì)量強區(qū)建設(shè)延續(xù)輝煌，連續(xù)五年獲全市質(zhì)量工作考核第一名，新增2家企業(yè)獲評“市長質(zhì)量獎”。入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣（區(qū)），全區(qū)有效發(fā)明專利11781件、增長20.4%。新時代人才強區(qū)建設(shè)步伐加快，“番禺人才生態(tài)30條”落地實施，杰出產(chǎn)業(yè)人才補貼金額提高62.5%。“番禺海外社團僑智聯(lián)盟”獲評全省統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新獎。市場主體蓬勃增長。全年新登記各類市場主體5.11萬戶、增長10.32%，是全市唯一同比正增長的區(qū)。全區(qū)實有市場主體35.3萬戶，同比凈增長9.66%。企業(yè)遷移實現(xiàn)戶數(shù)和注冊資本雙順差，其中跨區(qū)遷移戶數(shù)順差2052戶，注冊資本順差185.67億元，遷移戶數(shù)順差全市第一。招商工作取得較大突破，全年注冊落地項目155個，協(xié)議投資總額756億元，儲備了一批優(yōu)質(zhì)項目等待落地。改革開放縱深推進。對接落實《南沙方案》，80項重點任務(wù)、13個重大項目順利推進。實施營商環(huán)境5.0改革，創(chuàng)新推出“辦不成事”反映窗口，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心獲評省“縣（區(qū)）級標桿政務(wù)服務(wù)中心”。成立區(qū)企業(yè)建設(shè)服務(wù)中心，在建產(chǎn)業(yè)投資工程項目平均建設(shè)時間壓減24天，服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷提升。多措并舉助企紓困，辦理留抵退稅9377戶次，涉稅金額超45.1億元。出臺“資本入番”行動38條，全年為區(qū)內(nèi)4100家企業(yè)解決約238億元融資需求。區(qū)工商聯(lián)獲評首批全國“五好”標桿縣級工商聯(lián)。開放型經(jīng)濟水平持續(xù)提升，全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1242億元，實際使用外資41.98億元。

　　（三）城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升。土地利用效率不斷提高。劃定啟用“三區(qū)三線”。全年新增出讓工業(yè)用地16宗462畝，閑置處理并盤活利用工業(yè)用地2宗921畝，合計18宗1383畝。大力治理耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，全年恢復(fù)耕地987.06畝。完成違法用地整改881.67畝，治理違法建設(shè)240.77萬平方米。城市更新穩(wěn)步推進。有序開展南村鎮(zhèn)里仁洞村等6個舊村改造、市橋街西城社區(qū)等6個老舊小區(qū)改造、番禺氮肥廠等13個舊廠改造。村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造取得突破，大龍街舊水坑村、石碁鎮(zhèn)橋山村共1387畝納入市首批試點范圍。交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。佛莞城際基本完工，地鐵22號線首通段通車，8號線東延段、3號線東延段等8條線路有序推進。南大干線主線大部分貫通，金光東隧道主體工程基本完工，沙溪大橋擴建工程建成通車，65個道路建設(shè)項目有序?qū)嵤瓿?個交通堵點治理，榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號。城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進展。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)動工建設(shè)，名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。推進村莊清潔行動和“五個美麗”行動，9成以上行政村達到省定美麗宜居村標準，98個社區(qū)容貌品質(zhì)全面提升。完成農(nóng)村宅基地審批改革試點任務(wù)。東西部協(xié)作和對口幫扶體系不斷完善，投入財政資金1.03億元，開展幫扶項目121個，協(xié)助推廣建設(shè)“稻蝦共作”面積2200畝。

　　（四）綠色發(fā)展步伐加快。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)天更藍、山更綠、水更清。治水攻堅行動強力推進。不折不扣推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和生態(tài)環(huán)境部通報問題整改，制定水環(huán)境治理三年攻堅行動計劃，全年投入資金約3.8億元。通過技術(shù)改造提升污水日處理能力2萬噸，新建污水管道58.66公里，5個新建凈水廠項目按計劃推進。236個排水單元達標創(chuàng)建完成率達87%，121個村居雨污分流改造正在加快前期工作，排查清疏管網(wǎng)2806公里，修復(fù)結(jié)構(gòu)性缺陷1022處。沙灣水道飲用水水源地和3個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。新建碧道13.9公里，海綿城市達標建設(shè)11.57平方公里。“雙碳”工作穩(wěn)步實施。加強能耗總量和強度“雙控”，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)電力、天然氣等清潔能源消費占比提升至57%，六大高耗能行業(yè)能源消費量下降19.3%。大氣和土壤治理持續(xù)發(fā)力。狠抓VOCs和揚塵污染管控，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.41，同比改善6.8%。加快推進污染地塊修復(fù)，完成21宗建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評審。

　　（五）人民生活不斷改善。投入5.7億元完成十件民生實事。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新（擴）建學校44所，啟用廣東仲元中學第二校區(qū)，新增公辦義務(wù)教育學位1.18萬個、公辦幼兒園學位超5000個。升級改造121所學校午休設(shè)施，惠及8.45萬名學生。醫(yī)療水平持續(xù)提升。區(qū)中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓建成使用。在疫情防控新階段迅速實現(xiàn)醫(yī)療資源倍增，發(fā)熱門診容量和重癥監(jiān)護床位分別增長5倍和3倍。開設(shè)13家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，發(fā)放防疫健康包、愛心包超10萬份。落實社區(qū)分級分類診療，77.58萬人簽約家庭醫(yī)生服務(wù)，重點人群簽約率達69.81%。民生保障不斷強化。向困難群體發(fā)放補助1.09億元，養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保、最低工資等民生保障覆蓋面持續(xù)擴大。發(fā)放就業(yè)補助資金1.74億元，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓超2萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人。建成頤康服務(wù)站220個，籌措3.36萬套保障性租賃住房，完成舊樓加裝電梯139臺。文化活力競相迸發(fā)。區(qū)圖書館新館建成試運營，工人文化宮地下部分加快建成。長隆旅游度假區(qū)獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，沙灣北村獲評省文化和旅游特色村，西坊大院獲評市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。成功舉辦廣州國際美食節(jié)。全年開展各類文化惠民活動173場次，線上線下惠及626.89萬人次。

　　（六）發(fā)展安全更有保障。堅持以“時時放心不下”的責任感，有效防范化解重大風險，保持社會大局穩(wěn)定。有力維護社會安全穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，刑事、治安警情實現(xiàn)“雙下降”，特別防護期實現(xiàn)三個“零發(fā)生”。加強高風險類企業(yè)監(jiān)測預(yù)警處置，風險企業(yè)數(shù)量平穩(wěn)下降。有序保障城市運行安全。開展安全專項整治三年行動、交通秩序大整治行動和消防安全“掃雷”行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14%、23%。完成32.86萬棟自建房安全隱患排查、4128棟隱患房屋整治和7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，港口糧庫二期工程竣工擴容13.5萬噸。成功抵御強臺風、洪潮水和暴雨侵襲，全年無發(fā)生重大洪澇災(zāi)害。有效強化社會治理水平。加強平安番禺建設(shè)，建成最小應(yīng)急單元2346個、“廣州街坊”二級品牌29個。強化黨建引領(lǐng)城中村治理，歸集全區(qū)100條城中村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)280萬條，排查整治出租屋隱患6.27萬宗。全力做好基層社會矛盾排查化解，全年辦理12345熱線工單34.53萬宗，年度考核評分全市前列。

　　（七）政府建設(shè)持續(xù)加強。縱深推進全面從嚴治黨，全面推動法治政府建設(shè)，健全民主科學依法決策機制，重新修訂《番禺區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革提速，區(qū)鎮(zhèn)財政分配體制優(yōu)化完善。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議216件、政協(xié)提案140件，其中石碁鎮(zhèn)主辦的《關(guān)于建設(shè)血透中心的建議》入選2022年全省人大代表建議辦理工作十大優(yōu)秀案例。持續(xù)糾“四風”樹新風，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。堅持常態(tài)化過緊日子，推動審計監(jiān)督全覆蓋，扎實做好督查督辦，政府作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。

　　此外，國防動員、軍民融合、退役軍人、雙擁、工會、青少年、婦女、兒童、殘疾人、慈善、紅十字會、海防、打私、民族宗教、對臺、僑務(wù)、貿(mào)促、供銷、統(tǒng)計、保密、檔案、氣象等工作取得新進展。

　　各位代表！三年以來，我們堅決貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省委省政府、市委市政府的部署要求，堅持人民至上、生命至上，科學精準處置疫情，最大程度保障人民生命安全和身體健康。尤其是去年10月以來，面對三年來最嚴峻復(fù)雜的疫情防控形勢，我們堅持第九版防控方案，落實“二十條”“新十條”優(yōu)化措施，因時因勢優(yōu)化完善防控措施，在短時集中爆發(fā)、輸入形勢危急的關(guān)鍵階段遏制疫情指數(shù)級上升勢頭，在快封快解、應(yīng)解盡解階段有效預(yù)防疫情規(guī)模性反彈，平穩(wěn)有序做好向“乙類乙管”“第十版”銜接過渡工作，疫情防控已進入新階段。在這場偉大的抗疫斗爭中，全區(qū)上下萬眾一心、眾志成城，各部門、各鎮(zhèn)街、各村社、各條戰(zhàn)線，為守護人民健康付出了艱苦卓絕的努力，市民群眾對防疫工作給予了無比的理解和支持配合，展現(xiàn)了廣大干部群眾強大的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)出堅韌不拔、頑強斗爭的精氣神，值得充分肯定、共同珍惜、永遠銘記！

　　各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府科學統(tǒng)籌部署的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表番禺區(qū)人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐地官兵、離退休老同志，向關(guān)心和支持番禺現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！向在抗疫大戰(zhàn)中給予我們大力支持的上級部門單位、各兄弟城市和兄弟區(qū)，向為抗疫大戰(zhàn)作出重要貢獻的廣大醫(yī)務(wù)人員、疾控人員、基層工作者、公安民警、志愿者、下沉干部、新聞工作者、工程建設(shè)者、城市保供服務(wù)人員，向識大體顧大局、高度自律、堅韌不拔的全區(qū)人民群眾，致以最誠摯的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，對標高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和人民群眾對美好生活的期待，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板和弱項：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展受土地供給矛盾制約，工業(yè)用地效率亟待優(yōu)化提升。三是城市治理能力與城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求還不相適應(yīng)，污染防治和治水攻堅成果不夠穩(wěn)固。四是教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等社會民生方面與人民群眾的期待和訴求還有差距，一些歷史遺留的留用地閑置等問題制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。五是個別干部缺乏擔當精神，斗爭本領(lǐng)不強，形式主義、官僚主義現(xiàn)象在某些領(lǐng)域仍比較突出。六是國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，疫情全球蔓延、地緣政治沖突持續(xù)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成較大沖擊，國際資本市場更加波動，周邊不穩(wěn)定性因素和偶發(fā)性事件增加，外部環(huán)境存在較大不確定性。這些問題和挑戰(zhàn)既有宏觀也有微觀，既有外部也有內(nèi)部，既有長期也有短期，我們必須高度重視和認真思考，科學研判、深入分析、妥善應(yīng)對，在今后的工作中切實加以改善提高。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作責任重大、使命光榮。我們要進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，準確認清所處歷史方位，肩負起新時代新征程的使命任務(wù)，切實把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，切實把高質(zhì)量發(fā)展作為全區(qū)上下的共同意志和共同目標，堅定信心、直面挑戰(zhàn)，凝聚共識、砥礪前行，奮力在新征程中展現(xiàn)番禺擔當、作出番禺貢獻。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省市高質(zhì)量發(fā)展大會要求，認真落實市委市政府和區(qū)委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，按照市委市政府賦予番禺“智造創(chuàng)新城”的戰(zhàn)略定位，在中國式現(xiàn)代化新征程中有所作為，在廣州高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”中作出番禺貢獻！

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長10%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長3.6%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；固定資產(chǎn)投資增長10%以上，其中工業(yè)投資增長20%以上；節(jié)能減排約束性指標完成市下達的目標任務(wù)；有效防范經(jīng)濟金融風險。

　　今年，我們要重點做好以下工作：

　　（一）加快重點功能片區(qū)建設(shè)，拓展高質(zhì)量融合發(fā)展空間

　　按照廣州市“一廊一帶、雙核五極”的國土空間規(guī)劃和對番禺“智造創(chuàng)新城”的戰(zhàn)略定位，加快南大干線經(jīng)濟帶、亞運大道經(jīng)濟帶和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊番禺段等重點功能片區(qū)建設(shè)，進一步拓展高質(zhì)量融合發(fā)展空間。

　　推動番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴容提質(zhì)。按照“一區(qū)多園”的方式完成擴區(qū)，啟動省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作，積極建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加大片區(qū)土地收儲和整備力度，開展重點產(chǎn)業(yè)項目招商，做好區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)，提升交通、管廊、水電、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的承載能力。

　　促進長隆萬博和廣州南站雙圈融合發(fā)展。市區(qū)合力啟動漢溪大道超大型文商旅項目建設(shè)。全力推動萬博地下空間年內(nèi)完工投入使用。謀劃推動長隆萬博商務(wù)區(qū)和南站核心區(qū)周邊城中村的城市更新和留用地盤活利用。服務(wù)保障好廣州環(huán)球貿(mào)易廣場、廣州足球場、南站地下空間、中鐵建華南總部等重點項目建設(shè)。圍繞新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)集聚形成一批主題樓宇、特色產(chǎn)業(yè)大樓，著力做好商圈培育和招商工作。促進長隆萬博、廣州南站雙圈融合發(fā)展，成為廣州國際消費中心城市重要節(jié)點商圈的空間載體。

　　加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（大學城片區(qū)）發(fā)展。聚焦互聯(lián)互通加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，金光東隧道及連接段年內(nèi)建成通車，推動金新大道—大學城隧道、洛溪島—大學城隧道規(guī)劃建設(shè)。加快國家未來產(chǎn)業(yè)科技園、廣州大學城南軸地塊、番禺計算科學與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期、廣州大學城·中關(guān)村青創(chuàng)匯、碧科智城等項目的開發(fā)建設(shè)和招商引資，辦好廣州大學城（小谷圍）國際產(chǎn)業(yè)人才大會等重大活動，著力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展，逐步實現(xiàn)大學城由單一的教育城向教育城、創(chuàng)新城、生態(tài)城轉(zhuǎn)型提升。

　　啟動亞運大道經(jīng)濟帶建設(shè)。按照“組團發(fā)展、串珠成鏈”的思路，今后5年及更長一段時間，重點開展三個組團的開發(fā)建設(shè)。一是市橋大龍組團，重點抓好番禺廣場TOD、羅家片區(qū)城市更新、舊水坑村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造、清河市場片區(qū)升級、番禺客運站TOD、廣州新城西站等項目的規(guī)劃建設(shè)。二是石碁番禺智造創(chuàng)新園組團，聯(lián)動專精特新企業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，作為今后幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點承載空間。三是加快石樓亞運城產(chǎn)城融合組團和番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)組團建設(shè)。

　　主動對接服務(wù)重大戰(zhàn)略落實落地。搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)機遇，對接《南沙方案》“五大重點任務(wù)”，發(fā)揮番禺與南沙地理相鄰、人文相近基礎(chǔ)優(yōu)勢，融入新一輪粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。加快廣佛全域同城化高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，推動番禺粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)擴區(qū)提級，支持祈福新邨申報全市國際化街區(qū)首批試點，謀劃打造廣州（沙灣）粵港澳珠寶文商旅融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

　　（二）堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展

　　堅持實體經(jīng)濟為本，制造業(yè)當家。把握“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”的戰(zhàn)略機遇，推動番禺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　繼續(xù)實施汽車產(chǎn)業(yè)“三年翻番”計劃。今年是實施“三年翻番”計劃的第二年，要繼續(xù)把握汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的趨勢和窗口性機會，推動汽車產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。爭取在去年的基礎(chǔ)上，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值同比實現(xiàn)30%以上的增長，新增工業(yè)產(chǎn)值300億元以上。重點跟進好去年已落地動工的汽車零部件項目，廣汽自主電池和電驅(qū)項目年內(nèi)完成投資36億元，并實現(xiàn)一期投產(chǎn)，為2024年增長奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)落地一大批汽車產(chǎn)業(yè)零部件項目，同時推動本地電纜、燈光、傳感器等企業(yè)與整車企業(yè)配套融合發(fā)展。

　　培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。充分把握番禺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實、門類齊全的優(yōu)勢，以13條重點產(chǎn)業(yè)鏈為依托，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。培育壯大以日立電梯和廣日電梯為代表的高端裝備制造業(yè)集群，以松下空調(diào)和番禺電纜為代表的通用設(shè)備制造業(yè)集群，以希音國際、虎牙科技、津虹網(wǎng)絡(luò)、小米信息等企業(yè)為代表的互聯(lián)網(wǎng)軟信業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟集群，以浩洋電子、銳豐音響、保倫電子為代表的燈光音響產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展以紡織服裝、珠寶首飾、游戲動漫為代表的快時尚產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、文商旅體產(chǎn)業(yè)、檢驗檢測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，關(guān)注和把握飛機和船舶制造業(yè)發(fā)展的特殊機遇。計劃從13條產(chǎn)業(yè)鏈中選出若干個產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，培育形成千億級、百億級產(chǎn)業(yè)。同時，統(tǒng)籌好一二三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)、新興和未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好大中小企業(yè)，營造“草灌木林”共生的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成熱火朝天高質(zhì)量發(fā)展的生動場面。

　　實施市場主體梯次培育計劃。以“鏈主企業(yè)”為龍頭，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以投資促進政策、用地用能優(yōu)先保障、專班跟進服務(wù)為具體措施，培育若干個具有行業(yè)競爭力的龍頭企業(yè)。支持一批高成長性企業(yè)發(fā)展成為頭部科技企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)和上市企業(yè)，年內(nèi)新增認定高新技術(shù)企業(yè)600家以上。在一期的基礎(chǔ)上，今年再建設(shè)1-2個專精特新企業(yè)集聚園區(qū)，專項用于培育專精特新、高新技術(shù)和各類單項冠軍企業(yè)。進一步發(fā)揮對口聯(lián)系暖企等工作機制作用，傾聽企業(yè)呼聲，解決企業(yè)困難。優(yōu)化國有資本布局，提高區(qū)屬國企市場競爭力，發(fā)揮國企應(yīng)有功能作用。堅持“兩個毫不動搖”，構(gòu)建“中小微企業(yè)—高成長性企業(yè)—隱形冠軍企業(yè)—領(lǐng)軍企業(yè)”成長鏈條，形成“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”、各類市場主體茁壯成長、你追我趕的蓬勃氣象。

　　大力促進消費復(fù)蘇增長和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以重點商圈為依托，以廣州國際美食節(jié)、國際珠寶首飾流行趨勢發(fā)布會等重要活動為契機，加大全域旅游示范區(qū)建設(shè)力度，促進消費復(fù)蘇和增長。抓住廣州承辦大型賽事機會，促進重點商圈和文商旅體行業(yè)發(fā)展。優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，用好專項債和政策性金融工具，加大支柱產(chǎn)業(yè)、交通市政、生態(tài)水務(wù)、社會民生、城市更新等領(lǐng)域的投資力度，尤其加大工業(yè)投資力度，確保今后幾年工業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速的一倍以上，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強高質(zhì)量發(fā)展的后勁。以招商和項目為抓手，進一步加大招商力度，力爭全年新增招商落戶項目150個以上。深化對外開放，大抓“五外聯(lián)動”發(fā)展。

　　（三）強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化土地資源配置

　　高標準推進城市規(guī)劃。高質(zhì)量謀劃番禺區(qū)國土空間規(guī)劃及詳細規(guī)劃評估，開展總體城市設(shè)計、綜合交通提升專項規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃、南大干線經(jīng)濟帶和亞運大道經(jīng)濟帶規(guī)劃、番禺珠江沿岸提升等工作。推動廣州大學城及南岸片區(qū)、長隆萬博商務(wù)區(qū)、廣州南站地區(qū)、番禺智造創(chuàng)新園、番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、蓮花站周邊地區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃優(yōu)化及城市設(shè)計工作。高起點開展廣深港澳科技創(chuàng)新走廊番禺段的規(guī)劃研究，提前做好市區(qū)規(guī)劃銜接和前期準備工作，發(fā)揮東部快線（黃埔—番禺—南沙）、地鐵8號線東延段等重點交通項目帶動效應(yīng)，謀劃布局沿線區(qū)域產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)空間。

　　加大工業(yè)用地儲備和出讓力度。各方合力加大土地收儲整備力度，全年完成不少于2000畝土地收儲。以掛牌成交為標準，全年完成不少于2000畝工業(yè)用地出讓（其中新收儲出讓1500畝，盤活存量和閑置用地出讓500畝）。市支持番禺汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4000畝專項用地規(guī)模指標中，在去年落地2431畝的基礎(chǔ)上，今年爭取剩余1569畝指標落地。推進新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）出讓。優(yōu)化出讓效率，提前完成“四通一平”，壓縮產(chǎn)業(yè)項目從拍地到投產(chǎn)的流程和時間。開展上一年度新出讓土地的建設(shè)進度檢查和績效評估。

　　全力推進存量國有工業(yè)用地提容增效。按照“企業(yè)主體、鎮(zhèn)街主導(dǎo)、區(qū)級審批”的思路，推進不低于1000畝存量國有工業(yè)用地提高利用效率項目完成審批并盡快開工建設(shè)，以存量國有工業(yè)用地和存量工業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效作為縣（區(qū)）域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　大力推動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造。在原有兩個試點項目的基礎(chǔ)上，再增加若干個村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)納入市試點范圍。支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)高標準廠房和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵村鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)集中連片發(fā)展，著重在更新改造中提升產(chǎn)業(yè)承載能力，打造一批高質(zhì)量發(fā)展的“番禺樣板”創(chuàng)新聚集區(qū)。

　　下決心解決留用地閑置問題。修訂完善農(nóng)村建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)監(jiān)管辦法，提高選址、報批、供地等用地手續(xù)辦理效率。重點研究農(nóng)村留用地開發(fā)合作年限、用途、監(jiān)管方式、經(jīng)濟效益、工作機制等問題。通過推進留用地收儲、鼓勵商業(yè)性質(zhì)留用地調(diào)整為工業(yè)用途、探索農(nóng)村集體留用地建設(shè)租賃住房等方式，促進留用地多元開發(fā)，實現(xiàn)土地利用效率最大化。加大留用地招商推介力度，鼓勵區(qū)屬國企、社會資本參與開發(fā)建設(shè)，進一步盤活釋放留用地資源潛能。

　　研究解決一批用地領(lǐng)域的歷史遺留問題。加快處置批而未供和閑置土地，推進項目招商、土地出讓和用地結(jié)案工作，按要求完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)。加強土地巡查執(zhí)法，分批推進違法用地整改，督促涉嫌土地閑置的用地單位盡快開工或依法收回使用權(quán)。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)解決一批用地領(lǐng)域的歷史遺留問題。

　　（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)

　　構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通格局。完成南大干線剩余4.8公里的建成通車，同步開展沿線市政道路、市政設(shè)施和建筑外立面優(yōu)化提升。加快海珠灣隧道、東曉南路至廣州南站連接線南段工程、廣州大道快捷化改造一期、市橋大橋拆除重建等工程建設(shè)，積極爭取東部快線和沙魚洲隧道、化龍—開發(fā)區(qū)西區(qū)過江通道、蓮花山過江通道等東部三通道的最有利方案。推動市橋二橋擴建、金光大道南延線（金山大道—亞運大道—南沙東涌）、海鷗公路擴建等項目規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)景觀大道全線貫通。推動地鐵8號線東延段項目開工和站點增設(shè)，服務(wù)保障地鐵3號線東延段、7號線二期、12號線、22號線后通段以及廣佛環(huán)線城際（廣州南—白云機場段）、穗莞深城際琶洲支線等軌道建設(shè)。強化交通擁堵治理，優(yōu)化調(diào)整公交線路，規(guī)范網(wǎng)約車運營，進一步提升通行效率。

　　強化功能要素保障。加強水電氣網(wǎng)等要素保障，提前應(yīng)對電力缺口問題，規(guī)劃建設(shè)廣東能源廣州番禺氣電項目，推進番南電力科技產(chǎn)業(yè)園、電力科技園、番南輸變電工程、楚庭第二通道工程等重點項目建設(shè)。全面提高5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)覆蓋率。加快智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車集中充換電站、充電樁建設(shè)。

　　加強城市精細化管理。加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，用好“禺智管”“禺好辦”等平臺，提升城市治理智慧化水平。持續(xù)優(yōu)化城市管理和市政設(shè)施，完善交通、市政、園林綠化、環(huán)保、水務(wù)、城管、市場監(jiān)管聯(lián)動機制，多方統(tǒng)籌、協(xié)力提升城市管理精細化水平。嚴查嚴控違法建設(shè)，完成220萬平方米違法建設(shè)治理任務(wù)。優(yōu)先保證已開工的基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程建成完工，除應(yīng)急、治水攻堅和涉及安全的項目以外，非經(jīng)嚴格論證和批準，沒有完成存量工程項目的部門不得新上項目，避免作業(yè)面過大、拖延工期。注重財政資金使用的效率效果，避免重復(fù)投入和浪費。

　　全力以赴加速城市更新。堅持政府主導(dǎo)，科學規(guī)劃、有序推進，注重延續(xù)城脈、文脈、商脈，分類更新改造，不斷提升城市品質(zhì)。堅持“拆、治、興”并舉，邊拆邊整治，以拆促興，拆出空間、拆出秩序、拆出高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化、居住功能提升、城市文明躍升。全力支持“村民意愿強烈、鎮(zhèn)街積極主動”的城市更新項目，成熟一個推進一個。啟動市橋先鋒社區(qū)有機更新，實施大石怡居新村等5個老舊小區(qū)改造項目，年內(nèi)新增舊樓加裝電梯110臺。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化營商環(huán)境5.0改革，抓好創(chuàng)新試點街鎮(zhèn)（園區(qū)）建設(shè)。加強新型智慧政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推動開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”、動態(tài)管理告知承諾制、容缺容錯事項清單，降低市場主體辦事成本。精準推送惠企政策，推進更多補貼資助事項“免申即享”。發(fā)揮區(qū)企業(yè)建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)籌作用，進一步優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)工作機制。深入實施“番禺人才生態(tài)30條”，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊項目發(fā)展。全面推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣（區(qū)）試點縣建設(shè)。

　　（五）堅持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興

　　大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量推進番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)、蓮花山國家級中心漁港休閑漁業(yè)綜合體和番禺現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合收入達到200億元。推進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)。實行最嚴格的耕地保護制度，落實耕地“進出平衡”，持續(xù)開展耕地“零棄耕”專項行動及“撂荒耕地”整治工作。

　　加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動。落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，編制農(nóng)村土地利用規(guī)劃，促進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)推進村莊清潔行動和“五個美麗”行動，打造沙灣古韻疊境新鄉(xiāng)村示范帶，力爭169條行政村達到省定美麗宜居村標準，67條行政村創(chuàng)建成為市級美麗鄉(xiāng)村，24條行政村達到省定特色精品村標準。深入實施“百企興百村”工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，培育壯大精品民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

　　推動農(nóng)民富裕富足。持續(xù)優(yōu)化“三資”監(jiān)管，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺。深化農(nóng)村宅基地管理改革。健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作、人才支援等重點領(lǐng)域，深化畢節(jié)赫章、威寧、金沙東西部協(xié)作，加強梅州五華等地對口幫扶，做好與福建上杭結(jié)對合作，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（六）聚焦治水攻堅，持續(xù)推動綠美番禺生態(tài)建設(shè)

　　全力推進河湖長治水清。加快水環(huán)境治理三年攻堅行動步伐，高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)保督察案件整改。推進國考斷面水質(zhì)達標攻堅，完成12.75萬平方米涉水違法建設(shè)整治任務(wù)。推進7座凈水廠和2宗污水主干管工程建設(shè)，完成9宗排水單元配套管網(wǎng)工程。加快35條城中村截污納管改造、47條村居雨污分流改造以及132個住宅小區(qū)（散區(qū)）排水單元達標創(chuàng)建等工程建設(shè)。完成23平方公里海綿城市建設(shè)任務(wù)。完善沙灣水道飲用水源保護區(qū)跨市跨區(qū)共保共治機制。

　　鞏固大氣土壤污染防治成效。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。加強PM_2.5和臭氧協(xié)同控制，做好VOCs和氮氧化物“控增量、減存量、強監(jiān)管、促減排”，加強固定源、移動源監(jiān)管和揚塵管控，推進城市空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。深化土壤污染防治與管控修復(fù)，保障重點建設(shè)用地安全利用。推進無廢城市建設(shè)工作，加強固體廢物和危險廢物污染防治和專項執(zhí)法。強化“兩網(wǎng)融合”，提升垃圾分類精細化管理水平。

　　大力推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展。穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，繼續(xù)加強能耗“雙控”，開展綠色低碳全民行動，營造綠色低碳生活新時尚。科學實施國土綠化，全面落實林長制，嚴格保護古樹名木及后續(xù)資源。支持華南國家植物園體系建設(shè)，推進大夫山榕樹公園建設(shè)，新建5個口袋公園，完成29公里碧道建設(shè)任務(wù)。

　　（七）用心辦好民生實事，提高人民生活品質(zhì)

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。深入推進省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，落實23所公辦幼兒園項目建設(shè)，新增2820個幼兒園學位。深化“雙減”工作，加快創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，推進番禺中學附屬學校二期工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，新增3300個中小學學位。推動省中小學“三全育人”體制機制實驗區(qū)、省隨班就讀示范區(qū)、省“名師課堂”實驗區(qū)建設(shè)。

　　完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。落實新冠病毒感染“乙類乙管”實施方案，切實“保健康、防重癥”，最大限度保護人民群眾生命安全和身體健康。推進區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，充實基層衛(wèi)生人才隊伍。健全應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)體系，扎實推進基層分級診療，提高應(yīng)對傳染病救治能力，做實做細家庭醫(yī)生簽約和履約服務(wù)。優(yōu)化生育支持政策體系，加強心理健康服務(wù)和重點人群健康服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加快創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。

　　始終兜牢民生底線。全力辦好十件民生實事。把促進青年特別是高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)擺在更加突出位置，深入開展多層次職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮區(qū)技工院校產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺優(yōu)勢，進一步加強技工人才培育。做好退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)省雙擁模范區(qū)“七連冠”。提升社保覆蓋面和待遇水平。深化“3+X”居家養(yǎng)老擴面提質(zhì)，強化未成年人保護工作站和“慈善之區(qū)”創(chuàng)建，保障殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入。拓寬“大社會救助體系”，深化社會救助服務(wù)改革。年內(nèi)完成7000戶以上供水服務(wù)到終端改造。

　　提升城市安居水平。支持剛性和改善性住房需求，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)，推動租賃住房管理規(guī)范、品質(zhì)提升，完成1.4萬套保障性租賃住房、公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房任務(wù)，著重解決新市民、畢業(yè)生、產(chǎn)業(yè)人才等住房問題。

　　促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加快工人文化宮等重點項目建設(shè)，進一步做好歷史文化保護利用。促進文商旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扶持長隆等龍頭企業(yè)發(fā)展“旅游+文化+體育”新業(yè)態(tài)，發(fā)揮國家文化出口基地作用，推動文化產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。實施全民健身計劃，積極開展廣州大學城馬拉松等特色體育項目，承辦好市長杯羽毛球賽等賽事活動。

　　（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)完善新安全格局

　　強化重點領(lǐng)域安全。落實糧食安全責任制，穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田建設(shè)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。優(yōu)化財政運行機制，鞏固政府隱性債務(wù)清零成果。加強地方金融風險防控屏障，穩(wěn)妥有序化解非法集資等重點領(lǐng)域風險。

　　兜牢公共安全底線。嚴格落實安全生產(chǎn)“一盤棋”，持續(xù)做好自建房、建筑工程、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、有限空間、消防等重點領(lǐng)域安全防范工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急救援體系，健全鎮(zhèn)街應(yīng)急指揮平臺，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強食品藥品安全監(jiān)管工作。推進區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全防御指揮中心建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防線。

　　全面加強社會治理。深化黨建引領(lǐng)城中村治理工作，建立來穗人員社會融合長效機制。提高12345熱線辦理質(zhì)效，強化“雙向落實、三級督辦”信訪工作機制，完善公共法律服務(wù)體系。實施平安建設(shè)攻堅行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強海防管控，嚴厲打擊違法犯罪。深化“五社聯(lián)動”，強化網(wǎng)格化管理，完善最小應(yīng)急單元建設(shè)，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　（九）堅持以人民為中心，推進政府治理現(xiàn)代化

　　始終對黨忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨的二十大擘畫的宏偉藍圖在番禺落實落地。

　　堅持依法行政。落實全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，注重聽取公眾意見和企業(yè)意見。深入推進政務(wù)公開，積極回應(yīng)市民關(guān)切，始終把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程。科學民主依法決策，健全重大行政決策合法性審查機制。加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化水平。

　　務(wù)實擔當作為。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持政府工作為了人民、服務(wù)人民、依靠人民，把實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。始終堅持發(fā)展為要，實干擔當，深入調(diào)查研究，真抓實干，破解難題，增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風險的本領(lǐng)。切實提高效率效能、加強協(xié)調(diào)協(xié)同，減少“部門壁壘”和推諉扯皮，保證各項決策和協(xié)調(diào)機制順暢高效。

　　永葆清正廉潔。堅持帶頭過緊日子，深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，堅決與形式主義和官僚主義作斗爭。著力推進自我革命，強化重點領(lǐng)域廉政風險防控，堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，樹立風清氣正、廉潔高效的政府形象。

　　各位代表！番禺大抓發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，全區(qū)上下廣大干部群眾對高質(zhì)量發(fā)展的需求無比迫切，對美好生活的向往無比期待，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢記空談?wù)`國、實干興邦，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，踏實前行，在中國式現(xiàn)代化新征程中有所作為，在廣州高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”中作出番禺貢獻！

名詞解釋

　　1.“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。

　　2.R&D：指研究與試驗發(fā)展。

　　3.“小巨人”企業(yè)：指業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值,處于成長初期的小企業(yè),通過培育推動其快速健康成長,最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“巨人”。

　　4.“獨角獸”企業(yè)：指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的企業(yè)。

　　5.營商環(huán)境5.0改革：2022年10月印發(fā)《番禺區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境5.0改革工作舉措清單》，總體思路以“激發(fā)活力”為主線，進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負。營商環(huán)境5.0改革從10個方面提出80項改革事項、148項落實舉措。

　　6.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三類國土空間。“三線”是指永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

　　7.“五個美麗”行動：開展“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”建設(shè)活動。

　　8.“稻蝦共作”：指將普通稻田單一種植模式提升為立體生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式，即在水稻種植期間養(yǎng)殖蝦，蝦與水稻在稻田中同生共長。

　　9.最小應(yīng)急單元：指由各單位、場所、重點目標等安全防范責任單位負責組建，以“廣州街坊”群防共治隊伍為主體，能夠開展突發(fā)事件先期處置，兼顧日常治安秩序維護的最小人員編組。

　　10.“二十條”“新十條”：指國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知》和《關(guān)于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》。

　　11.“一廊一帶、雙核五極”：高水平規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新走廊和珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，全面增強廣州中心城區(qū)和南沙新區(qū)“雙核”能級，推進建設(shè)北部增長極、國家知識中心城、東部樞紐、番禺智造創(chuàng)新城、從化綠色發(fā)展示范區(qū)五個外圍綜合新城，推動廣州高質(zhì)量發(fā)展根植“云山珠水”、東西“兩翼齊飛”、邁向“海闊天空”。

　　12.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　13.“五外聯(lián)動”：廣東省委十三屆二次全會報告提出“打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智‘五外聯(lián)動’組合拳”。

　　14.“四通一平”：指通水、通電、通路、通排水和平整土地。

　　15.“三資”：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源。

　　16.“兩網(wǎng)融合”：指城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個網(wǎng)絡(luò)有效銜接，融合發(fā)展，實現(xiàn)生活垃圾末端處理的減量化和再生資源回收的增量化。

　　17.“3+X”居家養(yǎng)老：指助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)3個基礎(chǔ)項目加上若干個特色項目。

　　18.“五社聯(lián)動”：指社區(qū)居委會、社會組織、社工、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)基金協(xié)同推進基層治理。

　　2022年十件民生實事完成情況

　　2023年十件民生實事

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