2015年上半年番禺區加快區重點項目推進情況

　　區委、區政府對重點項目建設非常重視，始終把區重點項目作為穩增長促發展的重要抓手，積極推進。上半年全區重點項目建設進展順利，重點項目投資持續增長，為全區經濟持續快速增長提供了有力支撐。

　　一、主要成效

　　2015年，全年安排重點建設項目100個（包括子項目166個），總投資2382.58億元，年度計劃投資328.01億元，其中，年度計劃投資億元以上項目81個，5億元以上項目20個；安排67個重點建設預備項目，總投資658.38億元。

　　重點項目建設總體推進較好。上半年，100個重點建設項目完成投資143.97億元、同比增長21.7%，完成上半年計劃的103.7%（上半年計劃投資138.86億元），完成年度計劃的43.9%；完成投資達到全區固定資產投資的60%以上，直接帶動固定資產投資增長21.6%。166個子項目中開工116個，項目開工率69.9%，比一季度提高4.8個百分點，其中，60個項目按半年度計劃完成投資。上半年，新開工項目10個，完成投資1.26億元，分別為海鷗島生態旅游島建設和整治工程、廣東省珠寶玉石交易中心、發現廣場商業綜合樓基建工程、廣明高速公路韋涌村拆遷安置區工程、廣州大富路鉆石珠寶有限公司商業樓、漢溪商業用地一期周邊市政配套道路工程、飛鵝嶺教育設施、南村鎮樟邊小學重建工程、巨大集團研發制造基地和化龍醫院住院樓改擴建工程，其中，巨大集團研發制造基地、發現廣場商業綜合樓基建工程和漢溪商業用地一期周邊市政配套道路工程等3個項目超額完成上半年計劃。上半年67個重點建設預備項目完成投資8.97億元，其中，26個項目已立項，7個項目已完成規劃、環評等手續，6個項目已取得施工許可證。值得一提的是，廣汽乘用車新增20-35萬輛/年擴建項目提前開工并完成投資8.49億元，沙灣古鎮二期升級改造工程已完成裝修工程及展館布置工作，其中，沙灣廣東音樂館已于5月1日正式對外開放。

　　（一）發展平臺建設加快推進。

　　上半年，六大發展平臺完成投資66.46億元，完成上半年計劃的112.7%，完成年度計劃的45.3%。其中，萬博商務區、廣州南站商務區、廣州國際創新城、現代產業基地、番禺大道五星商旅帶、番禺節能科技園分別完成投資27.15億元、6.01億元、7.57億元、18.87億元、6.23億元、0.63億元，分別完成上半年計劃的127.1%、76.8%、271.7%、131.9%、58.2%、31.3%，分別完成年度計劃的54.3%、34.5%、63.7%、42.5%、32.5%、15.7%。六大平臺的子項目中，番禺現代信息服務業總部基地、招商城市主場、奧園都會廣場、廣州汽車集團自主品牌乘用車產能（20萬輛/年）擴建調整項目等14個項目超額完成上半年計劃；萬博地塊四商業綜合樓（諾德中心）、奧園都會廣場、廣汽傳祺零部件工業園等3個項目提前完成年度計劃。                                                

　　（二）主導產業項目建設順利推進。

　　上半年，65個主導產業項目（含子項目共71個），完成投資60.40億元（包括平臺內的主導產業項目共112個項目完成投資119.95億元）、同比增長110.8%，完成上半年計劃的106.4%，完成年度計劃的46.7%。

　　一是50個現代服務業項目（含子項目共53個），完成投資57.70億元，完成上半年計劃的115.9%，完成年度計劃的49.9%。其中，珠江鋼管“三舊”改造、基盛總部、嘉禾醫藥物流中心、橋南街陳涌村辦公樓、雙冠水暖等5個項目超額完成年度計劃；大羅塘珠寶交易平臺、祈福城市綜合體、合誠大廈等25個項目進度快于預期；海鷗島生態旅游工程、省珠寶玉石交易中心、大富路鉆石珠寶商業樓等3個項目新開工建設；浪潮集團總部、臺灣產品展貿交流中心、達道物流商貿中心、源源商貿城等13個項目未開工。

　　二是15個制造業項目（含子項目共18個），完成投資2.69億元，完成上半年計劃的38.6%，完成年度計劃的19.4%。其中，巨大集團研發制造基地項目上半年新開工并超額完成上半年計劃；明峰科技園項目推進順利并完成年度計劃的57.8%；馮氏集團華南總部、番禺電纜集團總部等8個項目未開工。

　　（三）基礎設施項目平穩推進。

　　上半年，29個基礎設施項目（含子項目共43個），完成投資17.12億元，完成上半年計劃的74.1%，完成年度計劃的33.1%。

　　一是10個交通基礎設施項目，完成投資9.46億元，完成上半年計劃的74.1%，完成年度計劃的49.9%，其中，地鐵七號線一期和龍豐路進展較順利，漢溪商業用地一期周邊市政配套道路工程上半年新開工并超額完成上半年計劃，光明通道、沙溪大橋、富怡路等4個項目未開工。

　　二是5個文教衛體基礎設施項目（含子項目共16個），完成投資0.8億元，完成上半年計劃的39.9%，完成年度計劃的20.6%。其中，工商職校新校區、新世紀花園小學等2個項目按計劃推進，工人文化宮、國家地面氣象觀測站和番禺科普館工程、石樓人民醫院住院樓擴建工程等7個項目未開工。

　　三是5個生態環境項目（含子項目共6個），完成投資3.43億元，完成上半年計劃的57.4%，完成年度計劃的27.1%，其中，番前鋒凈水廠擴建三期工程進展較快，完成上半年計劃的116.0%，火燒崗項目未動工建設。

　　四是5個保障房項目，完成投資1.5億元，完成上半年計劃的74.0%，完成年度計劃的22.8%，市橋街東郊村項目按計劃正常推進。

　　五是2個電力基礎設施項目（含子項目共4個），完成投資1.93億元，完成上半年計劃的47.4%，完成年度計劃的23.2%，500千伏穗西輸變電工程、110千伏輸變電擴建電力管溝工程未動工建設。

　　六是2個其他項目，上半年未有投資。其中：區治安管理指揮中心110聯動樓工程已停工，大石4A牲畜定點屠宰場項目未開工。

　　（四）省、市重點項目建設推進較快。

　　2015年我區有33個項目納入市重點項目。其中，納入市重點建設項目計劃18個，年度計劃投資168.24億元，上半年完成投資71.56億元，完成年度計劃的42.5%；納入市重點建設預備項目計劃15個，上半年完成投資9.86億元。有18個項目納入省重點項目。其中，納入省重點建設項目計劃13個，年度計劃投資154.18億元，上半年完成投資68.50億元，完成年度計劃的44.4%；納入省重點建設預備項目計劃5個，上半年完成投資9.62億元。該批省、市重點項目分別納入了省、市重點項目綠色通道管理，有力推動了項目建設，提速全區經濟增長。

　　二、主要措施

　　（一）提早抓好謀劃。

　　區發展改革局自去年9月份開展2015年區重點建設項目和重點建設預備項目計劃的編制工作，經多次修改完善，于今年3月印發實施，推動了重點項目提前建設。

　　（二）領導高度重視。

　　區領導親自抓重點項目建設，特別是針對未開工項目進行一一核查，據不完全統計，上半年區領導共召開各種重點項目協調會63次，組織各職能部門及時解決阻礙項目正常推進的用地、規劃、資金、用水、用電及配套設施等問題，有力推進了項目的開工建設。

　　（三）落實工作機制。

　　積極落實“五個一”工作機制，即一個區領導聯系跟蹤、一個進度時間節點計劃、一個牽頭單位落實、一個責任部門解決對口問題、每月通報一次進度，強化項目庫及信息化管理，定期梳理項目建設問題，落實工作聯動機制，確保項目加快推進。

　　（四）突出平臺建設。

　　突出發展重點、分類推進廣州國際創新城、廣州南站商務區、番禺大道五星商旅帶、萬博商務區、現代產業基地、番禺節能科技園等六大平臺按計劃建設，上半年完成投資占全區重點建設項目投資的46.2%。

　　三、主要問題

　　上半年的重大項目建設過程中還存在一些突出問題和困難。一是重點項目開工率仍不高。全區重點建設項目166個子項目，有50個項目未開工，其中火燒崗、大石4A牲畜屠宰場等27個項目經核實今年內難以開工，這些項目今年內的主要工作是加快項目前期審批手續。二是過半數項目進展緩慢。有106個項目完成投資低于上半年計劃（其中，上半年計劃投資1億元以上的有32個項目），占項目總數的63.9%，該批項目上半年計劃投資97.20億元，實際完成38.56億元。已開工項目中有70個項目完成投資低于上半年計劃（其中，上半年計劃投資1億元以上的有27個項目），占項目總數的42.2%。

　　原因主要有：一是受總規、土規、控規影響，如馮氏集團華南總部、番禺電纜集團總部、龍沙碼頭、長隆國際生態旅游度假區、110千伏及220千伏輸變電工程等項目。二是等待土地出讓手續時間較長，如番禺節能創新園、廣汽基地產品車專用物流通道橋等項目。三是部分項目征地拆遷進展不及預期。如南大干線、長隆國際生態旅游度假區、化龍鎮七沙水閘重建工程等項目。四是部分項目前期手續辦理時間過長。浪潮集團南方中心運營總部與市科技創新委的項目合作協議未簽署導致后續工作無法開展，雄峰商城二期、金光東隧道、火燒崗、110千伏輸變電擴建電力管溝工程等項目仍在辦理前期手續。五是部分項目受用電、市政配套設施滯后影響，如珠江燈光演藝文化產業園、奧園城市天地廣場、保利大都匯及石壁一、四村留用地商業項目涉及高壓線遷改。

　　四、下半年工作計劃

　　（一）狠抓工作機制落實。

　　一是認真執行重點項目綠色通道管理制度。推進重點項目的規劃、用地、環評報批等方面繼續實行優先審批，限時辦結，真正為項目單位提供更加方便快捷的服務。二是認真落實“五個一”工作機制，力促牽頭責任單位和項目業主單位落實工作措施、工作責任。三是進一步完善項目庫，加強月報報送管理。四是定期深入項目施工現場，切實掌握項目實際建設情況，督促加快項目建設進度，確保按時間節點順利推進，為實現今年目標任務奠定堅實基礎。

　　（二）狠抓發展平臺建設。

　　進一步突出發展重點、分類推進平臺建設。建議現代產業基地加快推進廣汽傳祺零部件工業園的土地出讓；萬博商務區加快推進分布式能源站、智慧城市項目的前期工作，爭取早日動工建設；番禺大道五星商旅帶協調加快奧園城市天地廣場、保利大都匯項目的高壓線遷改工作，為項目建設提速；廣州南站商務區、廣州國際創新城、番禺節能科技園加大力度推進區域內各項目建設，力爭完成年度投資計劃。

　　（三）狠抓項目開工竣工。

　　重點建設項目166個子項目中，截至六月底，還有50個項目未開工。預計第三季度“放心酒”保稅貿易中心、福匯廣場等9個項目開工，第四季度富怡路、氣象觀測站等14個項目開工。按照項目計劃，預計下半年完工項目將達30個，包括伊頓公館、御峰國際、龍美國際動漫總部基地、金科臺灣美食博覽中心、建榮創意生態園、橋南街陳涌村商業辦公樓、雙冠水暖、鞍鋼廣州高強熱鍍鋅線工程等項目。針對目前仍沒有開工或計劃年內竣工的重點建設項目，將及時跟進解決項目推進過程中的困難和問題，為項目提供全方位的高效優質服務，通過抓服務、強溝通、搶時間、促進度，力爭未開工項目盡早開工建設,保障已開工項目順利完成建設。做好區重點項目計劃年中調整工作，對年內不能動工的項目調整納入預備項目計劃，對已開工建設的預備項目調整納入區重點建設項目計劃。

　　（四）狠抓問題協調解決。

　　進一步梳理全區重點建設項目建設中存在的問題，特別是需要市、區層面協調解決的問題，積極向市、區領導匯報項目情況及存在問題，爭取上級支持，組織項目業主單位、項目牽頭單位及相關職能部門專題協調，盡快解決項目問題，確保2015年投資計劃順利完成。

　　（五）提早謀劃明年計劃。

　　計劃8月下旬啟動2016年區重點建設項目和重點建設預備項目計劃申報工作，發動各鎮、街、各相關部門積極挖潛投資大、產值高、效益好、符合我區經濟發展方向的重大項目進行申報，助力我區明年經濟又快又好發展。