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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于整治學校周邊網吧問題的建議 |
| 問題內容： | 理 由：學校周邊環境對學生影響很大，我們應該竭盡所能進行美化、凈化學校的周邊環境，優化育人環境。但據我們所知道，不少學校的周邊環境還存在隱患，尤其是網吧問題，如位于市橋中學對面的硅谷電腦城，據我們所了解，這是由原來的糖煙酒公司的部分商鋪改造而成的電腦城，分上下兩層，首層賣電腦新產品，二樓的商鋪中有三間掛著電腦維修店的牌子，里面提供有網上在線游戲（共30臺電腦左右），其中也不乏不適合未成年人的內容。又如汀根小學及其蓮湖校區的周圍都有游戲機室的存在。學生正處在長身體長知識的重要時期，是非辨別能力不強，具有很大的可塑性，但是他們很容易受外界影響。這些網吧對好奇的學生吸引強，令部分學生沉迷其中，不能自拔，對學生的身心健康造成極大影響。家長意見很大，向學校、教育管理部門反映情況數不勝數。根據《互聯網營業場所管理條例》規定：自2002年11月15日起，上網場所不得接納未成年人士，不得利用互聯網傳播有害文化信息。而國家工商行政管理總局在日前發出通知，要求各省、自治區、直轄市工商行政管理局，對在中學、小學校園周圍200米和居民住宅樓（院）內申請設立互聯網上網服務營業場所的一律不給予核準。因此，懇請有關部門能解決這問題。 辦 法： 1、工商部門檢查轄區范圍內的網吧，堅決取締無證經營網吧場所。 2、確保學校200米范圍內無網吧。 3、嚴格執行不允許未成年人進入網吧的規定，對允許未成年人進入網吧的場所，一經投訴，即采取停牌整頓處理，如不改變，則取消其經營的資格。 |
| 問題答復： | 劉耀光等委員：您們提出的關于“整治學校周邊網吧問題”的提案收悉，現答復如下：在不斷規范“網吧”經營之際，由于經濟利益驅動，“黑網吧”的數量有所增加，為實現將無證照“黑網吧”基本清除和控制，我區于2004年3月5日至8月31日在全區集中開展“網吧”專項整治工作，并制定了《番禺區“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項整治工作方案》。在方案中，明確并細化了各職能部門應履行的職責。根據《方案》，工商部門也制定了具體的《清除“黑網吧”專項行動方案》，對凡未取得文化、工商部門核發《網絡文化經營許可證》和《營業執照》的“網吧”，堅決予以取締。在公安、文化等部門的大力配合下，今年上半年，工商部門共出動執法人員1886人次，車輛654車次，查處無營業執照“黑網吧”123家，沒收電腦設備627套，分線器、上網調解器、集成器235個。在處罰時，嚴格按照國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，一律沒收用于違法經營的電腦設備，沒收違法所得，并相應予以罰款。對依法取締的無照經營“網吧”，在15個工作日內通知電信部門切斷其網絡終端接口。通過這些階段性行動，各有關部門共同加大執法力度，有效地打擊了我區無照經營“黑網吧”。對議案中提到的硅谷電腦城，我分局于7月12日檢查時，查處3間地下網吧，查扣電腦19臺。7月23日，我分局再次對該處進行復查，查處2間地下網吧，查扣電腦10臺。另外，我分局在行動中，對汀根小學附近的汀根大街12號以及蓮湖村大街二巷兩間黑網吧進行立案查處，共查扣電腦28臺，VCD機18臺。議案中提出要“確保學校200米范圍內無網吧”。根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第九條規定：“中學、小學校園200米范圍內和居民住宅樓內不得設立互聯網上網服務營業場所”。在“網吧”的申請過程中，申請者必須提供由教育部門出具的距離中小學校園200米以外的證明。因此，有證網吧不存在上述情況。目前，一些合法（證照齊全）“網吧”為了追求高額利潤，違法接納未成年人進入“ 網吧”，針對這些情況，區文化局根據《整治方案》的要求，以解決未成年人禁入問題為工作重點，專門制作了標明“未成年人禁止進入”及投訴電話的警告牌，要求經營單位懸掛門口當眼處，讓全社會共同進行監督。對于未懸掛未成年人禁入標志或未按規定在營業場所入口的顯著位署懸掛警告牌的，區文化局將予以行政警告等行政處罰。對累計兩次接納未成年人上網的，責令停業整頓；累計三次接納未成年人上網的，堅決吊銷《網絡文化經營許可證》；同時文化局實行“網吧”的日常巡查制度，從原來每周巡查1次增加到2次，將“網吧”日常運營監控管理工作和日常巡查工作結合起來，對在線監控發現的問題，及時實地核查處理。今年3月至5月，區文化局共查處了市橋天梯“網吧”等11家接納未成年人“網吧”，查獲進入“網吧”未成年人共28人，超時經營3家，罰款合共人民幣12500元。通過加大稽查和處罰力度，我區合法（證照齊全）“網吧”接納未成年人現象明顯減少。在市“網吧”整治協調小組對我區經營的“網吧”進行明察暗訪中，并未有發現接納未成年人現象。在下一階段，工商部門將繼續與有關部門聯手重拳出擊，加大查處“黑網吧”力度，建立和健全“網吧”長效監管機制，營造管理科學、規范健康、良好發展的互聯網文化市場環境。 |
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