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議案（建議）辦理
| 標 題： | 盡快在農村推行社會養老保險，將社保擴大到尚未覆蓋的農村 |
| 問題內容： | 理 由：農民基本養老保險制度是社會保障制度的重要組成部分。全面實施農民基本養老保險制度，旨在解決農民的養老之憂，是落實中共十六大精神和十六屆三中全會精神，是“三個代表”重要思想的偉大實踐。解決農民老有所養，保障農民老年基本生活，也是解決“三農”問題的重要一環。長期以來，廣大農民一旦退勤后，養老惟一的來源就是靠子女，經濟發達的地方如果集體有積累，還有點年終分紅，不太富裕的鎮村農民養老無法保障。推行養老保險，退勤農民只要參保，每月領取的一定的養老金就可保證基本生活，是解決農民養老的根本出路。據廣東省勞動和社會保障廳獲悉，目前東莞市已基本建立了覆蓋城鎮職工、農民的社會保障體系，該市財政撥款10億元作為全市農民基本養老保險的基礎資金，在全國率先建立起農民基本養老保險制度。我區是一個農業大區，目前除少數拆遷的村民外，農民基本沒有參加社保。在推進城市化進程中，實行農民基本養老保險制度，對于推進農村社會各項改革，確保經濟發展和社會穩定，促進農村的文明和進步，具有特殊的意義。因此，我們建議，區政府及有關職能部門將社會保障如何擴大到尚未覆蓋的農村，建立城鄉一體的社會保障體系作為新一年的重要任務來抓，盡快啟動農民社會養老保險體系。辦 法：一、實行農村社保的基本思想是，低保障，廣覆蓋，逐步提高農民的社會保障意識，并不斷依靠社會經濟的發展，提高農村社會的社會保障水平。二、建立農村社會養老保險體系的基本原則是，自助為主、互濟為輔，個人、村（居）委會、鎮、區四級負擔，并爭取獲得市政府的支持；隔代扶持，保險與福利相結合；自愿參保與政策引導相結合；實現所有適齡人口的全面保障；根據不同鎮村實際，在2005年前分批分期逐步。三、農村社保的參保范圍：凡屬番禺戶籍的未參加企業職工基本養老保險的農民，年滿20周歲起，至男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，要求其參加農民基本養老保險。被保險人參加農民養老保險后，經管理部門資格審查，達到規定年齡后，即可申領養老金。四、農民基本養老保險費的繳納由集體和個人按比例共同承擔，如按基礎養老金150元計算，其中個人承擔30％45元左右，由區、鎮財政各承擔其中的15％45元左右，村（居）民委員會和村民小組共承擔其中的40％60元左右。經濟不發達的村鎮，村及個人承擔的比例可以根據實際適當降低。區政府財政應先撥付一定款項（5－8億元）作為基礎資金，在社保局建立了農村養老保險基金收入戶、支出戶和財政專戶，規范運作。 |
| 問題答復： | 楊歸泓等委員：你們提出的 關于“盡快在農村推行社會養老保險，將社保擴大到尚未覆蓋的農村”的提案已收悉，現答復如下：一、關于農民工參加社會保險問題，按照《社會保險費征繳暫行條例》、《廣東省社會養老保險條例》規定，所有企業、城鎮個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，國家機關、事業單位、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者都必須依法參加社會保險，并按時繳納社會保險費，待達到法定退休年齡時可按規定領取基本養老金或一次性的老齡津貼。我區自2000年社會保險擴面以來，已將各鎮經濟發展公司及各類型企業的農民工納入我區參加社會保險范疇，而農業戶口的靈活就業社會人員亦可以自由職業者的身份參加我區的社會保險。達到法定退休年齡，繳費年限滿足條件，農民工也可按月領取基本養老金。二、關于在農村推行社會養老保險問題，為進一步完善我區社會保障體系，解決農民的社會保障問題，加快推進城市化進程，維護社會安定，目前我區已抓緊開展該項工作，計劃對部分鎮街進行調研后，制定有關扶持農民參加社會保險的政策。 |
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