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議案（建議）辦理
| 標 題： | 優化加強青少年校外教育 促進青少年健康成長 |
| 問題內容： | 理 由：優化青少年校外教育是提高青少年綜合素質的重要途徑，是社會主義精神文明建設的重要組成部分,是創建教育強區的目標內容之一。改革開放以來，我區青少年校外教育活動場所有所增加，校外教育培訓機構不斷增多，校外教育取得一定進展，但仍面臨不少困難和問題，主要有： 1、對校外教育的重視程度不夠，影響了校外教育的發展社會普遍對校外教育的意義認識不足，政府等有關部門及青少年家長重視學校教育，忽視校外教育，因而對校外教育缺乏統籌、引導，各場所及各機構各自為政。 2、校外教育活動場所少、規模小，設施老化，不能滿足青少年校外教育的需要全區現有的校外教育活動場所總量少、規模小且分布不平衡。場所主要集中在中心城區及經濟較發達的鎮。同時，大部分校外活動場所配套設施老化或不健全，多數校外活動場所或因體制改革，或難抵市場沖擊而被出租、挪用，農村青少年校外教育更是處于放任狀態。 3、經費不足制約校外教育的發展由于社會籌措資金渠道有限，政府投入又不足，僅靠自身的力量經營，校外教育場所基礎設施年久失修、陳舊老化，運作經費難以為繼，再加上本身文化教育軟硬件配套匱乏，對青少年失去吸引力。 4、校外教育的內容單一，不能適應青少年全面發展需要受應試教育的影響，以及家長對素質教育片面理解，不少校外教育機構把校外教育作為校內教育的延伸、補充，過分注重市場需求，舉辦各類文化課或專業性課程輔導班，教學內容、學習范圍狹窄，教學形式單一，培養出來的學生缺乏綜合素質和科學素養。青少年是國家的未來和希望，校外教育對青少年的綜合素質、創新精神和實踐能力的培養，都有著重要作用。創建教育強區、文化強區，必須切實解決校外教育工作中存在的問題。 辦 法： 1、轉變觀念，提高認識，加強對校外教育的管理各級政府應將校外教育像學校教育一樣納入日常工作，明確由教育文化部門管理校外教育，加強統籌協調，使校外教育活動場所與學校舉辦的校外培訓等活動組成一個有機整體。尤其是在青少年活動中心建成并即將投入使用之后，全面統籌起來，加強對校外教育的環境、場所、內容的協調管理。此外，宣傳部門要加大宣傳力度，端正認識，廣泛宣傳青少年校外教育的重要性，使全社會都來關心校外教育，形成人人關心青少年健康成長的良好社會氛圍。 2、統籌規劃，加快校外教育活動場所的建設政府要將校外教育活動場所、公共文化及體育設施建設，統籌納入城市總體規劃及創建文化強區、教育強區的整體規劃之中。要充分管理好青少年活動中心，提高其使用效率，發揮其在校外教育的龍頭作用；根據實際需要，完善和利用好現有設施；在推進城市化進程、加快社區建設過程中，按要求規劃、配套建設好社區青少年活動場所，并注重內部設施和軟件建設。近幾年廣州市就不斷加大這方面的投入；各鎮、街應大力改善現有的青少年活動場所條件，適當建設具有一定規模、檔次的青少年宮。這樣，全區城鄉青少年校外活動才會有場所、有內容、有效果。 3、加大對校外教育的資金投入青少年校外教育是公益性事業，校外教育場所應由政府委托非營利性機構來管理使用。個別靠營利以維持生存的校外教育機構，也應以保本微利的原則收費，政府可給予適當補貼，來保證低收費或不收費向青少年開放。經費問題如不研究解決，即使有了設施，也難以維持和長遠發揮作用，即使有好的策劃，活動也難以開展。 4、整合資源，充分利用現有的校外活動場所要綜合利用好現有的各類活動場所，如番禺博物館、青少年活動中心、南沙展覽中心的科技館、各鎮街的文化館（站）、“青少年素質教育基地”、“愛國主義教育基地”、“青少年科技教育基地”等教育設施，要積極創造條件，全部免費向青少年學生開放。在運營中，一方面，要注意不斷更新、豐富內容，增加吸引力；另一方面，教育部門要積極引導教師、青少年學生充分利用這些校外教育資源，學校應定期組織學生開展活動。同時，合理利用社區現有各類活動場所，如文化室、娛樂室、健身室等，結合《公民道德建設實施綱要》的要求，由區教育部門及團區委牽頭，組織指導社區開展多種形式的青少年校外教育活動。 5、適應時代需要，改革校外教育的內容和形式教育行政部門、文化部門等應擔負起協調、指導校外教育機構的責任，根據發展需要，通過評比或評估活動，引導其不斷挖掘教學內容，完善教育設施，豐富活動形式，為青少年拓寬知識視野、提高實踐創新能力、主動獲取新知識服務，以更好適應時代及未來的發展要求。 |
| 問題答復： | 致公黨番禺區支部：您們提出的關于“優化加強青少年校外教育，促進青少年健康成長”的提案收悉，現答復如下：區委、區政府為青少年的健康成長做出了很大的努力，投巨資興建了番禺博物館和番禺區青少年活動中心，完善了星海公園等一批校外愛國主義教育、勞動實踐教育基地。主要做了以下幾方面的工作：一、健全青少年校外教育機制，利用社會資源，共同促進青少年健康成長。為了使青少年學生更好地了解社會，接觸社會，我們對在校中小學生每學年進行社會實踐、社會調查作出了明確具體的要求和規定，并作為學業完成情況評定的一個量化指標，并實行了青少年學生參觀愛國主義教育基地打卡制度。同時，我們還要求學校與公安、法制、環保、消防等部門建立“手拉手”結對或共建文明單位關系，聘請校外法制副校長及校外大隊輔導員等，努力建立“學校-家庭-社會”三結合的德育網絡，充分發揮德育合力，使青少年能接受校內外各方面資源的教育。二、我區已有星海公園、番禺博物館等一批愛國主義教育基地，現正準備將番禺廣場、欖山村、大夫山森林公園、南沙科技館等掛牌成為新一批的愛國主義教育基地，并正規劃以上愛國主義教育基地對中小學生實施免費開放。此外，番禺區青少年活動中心即將落成，這為我區青少年校外教育提供了一個高檔次的綜合教育場所，必將大大地促進我區青少年校外教育的發展。三、我區舉辦了大量有效果、有影響的校外教育活動，如區教育局團委近年舉辦的青少年網絡安全系列教育活動、“我為爭創教育強區添分光”系列活動、暑期學生夏令營活動、交通安全系列教育活動等；各鎮(街)、各中小學也一直堅持組織一系列的宣傳教育和社會實踐活動；文化部門多年來堅持青少年校外業余文藝教育為主，特別是區文化館長期對青少年的定向文藝培訓工作，取得了一定成效；區文化館在長期進行群眾文化輔導的基礎上，于1988年專門設立了青少年藝術培訓中心；又于1995年正式與廣州星海音樂學院聯合建立番禺市青少年藝術培訓中心，后改名為“番禺星海藝術培訓學校”。該業余藝術培訓學校利用廣大青少年的業余時間，進行校外業余藝術優化教育，先后開設了戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、書法、美術等六個藝術類的培訓項目，很受廣大青少年及家長們的歡迎。從設立至今，先后有青少年6000人（次）參加了學習了培訓，培訓出不少藝術苗子，其中已有30多名學員進入知名藝術院校深造，不少已在藝術院校畢業并走上從事藝術事業的專業道路；文化部門還大力支持社會上各類合符辦班條件、手續完備的民辦藝術培訓單位。例如，支持劉詩昆藝術中心、楊之光美術中心、籍忠亮美術培訓中心，市橋街藝術培訓中心等單位對青少年的培訓活動；在區舉辦的星海藝術節、旅游文化美食節活動中，設計了青少年活動項目；在區多次文化頒獎上預留了青少年獲獎項目；區內文博圖三館積極整合文化資源，設立了面向青少年校外活動的項目：文化館每年參與“羊城之夏”青少年公益活動、區博物館免費向青少年開放、圖書館設立了少年兒童閱覽室并免費開放；各街鎮文化站均免費對青少年開放，等等。這些舉措有力地促進了我區青少年的健康成長。今后，將按照《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的精神，進一步加強和改進我區青少年校外教育，為促進我區青少年健康成長、全面發展而努力！ |
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