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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 有必要早日啟動(dòng)廢舊電池回收處理工程 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 理 由：廢舊電池對(duì)環(huán)境的污染已眾所周知，電池中含有汞、鎘、鉛、銅等重金屬物質(zhì)對(duì)人體也是危害極大，上世紀(jì)50年代發(fā)生在日本的震驚世界的公害病——水俁病，就是由于汞污染造成的。按每粒紐扣電池中汞的平均含量約為3～4mg計(jì)算，使其中的汞元素全部溶于水，將會(huì)使6萬(wàn)升水中汞含量超過(guò)國(guó)標(biāo)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）1類(lèi)水域關(guān)于總汞含量5×10-5mg/L的標(biāo)準(zhǔn)。所以就有一顆紐扣電池污染60立方水和一節(jié)干電池可使一平方米的耕地永久性的失去使用價(jià)值之說(shuō)法。電池廣泛用于手機(jī)和各種小電器，每戶(hù)家庭年耗約30節(jié)。以我區(qū)20萬(wàn)戶(hù)家庭計(jì)算，年耗約600萬(wàn)節(jié)，約600噸（5號(hào)電池:100g/節(jié)）。廢舊干電池是目前使用量最大、最分散的垃圾之一，并且其耗量正呈逐年上升發(fā)展趨勢(shì)，目前其污染情況可與白色污染相提并論，如果任其繼續(xù)棄置，累積會(huì)越來(lái)越多，危害將會(huì)越來(lái)越大。為了免除我們和下一代的苦難，我們應(yīng)該早日啟動(dòng)廢舊電池回收處理工程。辦 法：1、如何回收。最早提出“啟動(dòng)廢舊電池回收處理工程”的是北京、天津、石家莊等大城市，盡管一再加大宣傳力度，但效果并不理想，僅回收到5%。但我認(rèn)為，即使只有5%的成效也要去做，因?yàn)檫@僅僅是個(gè)開(kāi)始。再分析這5%的數(shù)據(jù)后人們發(fā)現(xiàn)其中有3%來(lái)自小學(xué)；1%來(lái)自中學(xué)；1%來(lái)自社會(huì)。因此，我區(qū)開(kāi)始開(kāi)展該項(xiàng)工作的重點(diǎn)應(yīng)該定在中小學(xué)。我建議在中小學(xué)設(shè)立廢舊電池回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，在我區(qū)環(huán)保經(jīng)費(fèi)撥出一部分作獎(jiǎng)金，直接給孩子們或作班會(huì)費(fèi)。我觀察發(fā)現(xiàn)，每個(gè)易拉罐的廢品收購(gòu)價(jià)是5分錢(qián)，已經(jīng)使小朋友們很樂(lè)意于去收集了。假如我們把每節(jié)廢舊電池回收價(jià)也定在5分錢(qián)，則每噸回收費(fèi)則是500元，假如每年將全區(qū)600噸廢舊電池都回收的話，才支出30萬(wàn)元。按推測(cè)，回收率最多為10%，約60噸，即每間學(xué)校回收1噸左右，全區(qū)支出才3萬(wàn)元。我區(qū)80%的家庭都有孩子在校，動(dòng)員十幾萬(wàn)學(xué)生就等于動(dòng)員十幾萬(wàn)家庭。如果支出這幾萬(wàn)元就能達(dá)到教育孩子和減少污染的目的，又何樂(lè)而不為呢？！2、如何處理。干電池對(duì)環(huán)境的污染具有周期長(zhǎng)、隱蔽性大等特點(diǎn)，其潛在危害相當(dāng)嚴(yán)重，由于廢舊干電池中的污染物大都均有可蓄積性和可持久性，可以在生物體蓄積而短期內(nèi)不會(huì)降解，如果回收后處理不當(dāng)還會(huì)造成轉(zhuǎn)移污染和嚴(yán)重的二次污染。目前，世界上常用的處理方法有三種：填埋、焚燒、資源利用。填埋法是先把廢舊電池進(jìn)行分類(lèi)收集，實(shí)現(xiàn)污染的暫時(shí)“儲(chǔ)存”，然后集中填埋。據(jù)了解，分類(lèi)收集、集中填埋是多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家處理廢舊電池時(shí)普遍采用的方法，這種方法要使用密閉性很好的填埋場(chǎng)，要求填埋場(chǎng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，防滲性能好，這樣電池中的有毒物質(zhì)到達(dá)土壤和水體的過(guò)程就會(huì)非常緩慢，所以不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)對(duì)環(huán)境造成很大的污染。十多年前，日本電池工業(yè)會(huì)曾委托福岡大學(xué)做電池掩埋試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果目前仍沒(méi)發(fā)現(xiàn)汞等重金屬的擴(kuò)散和污染。其實(shí)，填埋并非是徹底控制了廢舊電池的污染、實(shí)現(xiàn)廢舊電池的無(wú)害化，而只是在一定程度上、一定時(shí)間內(nèi)限制了污染源的污染。也就是說(shuō)，填埋這種方法始終存在著污染的隱患。焚燒法是廢舊電池在高溫下某些重金屬在焚燒爐中揮發(fā)，破壞某些有害成分，但飛灰仍會(huì)造成大氣的二次污染，僅能將污染降低80%，而且在保護(hù)不好的情況下會(huì)嚴(yán)重危害焚燒廠工人身體健康。資源利用是建立廢舊電池處理廠，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。據(jù)了解，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有現(xiàn)成的處理廢舊電池的技術(shù)，其處理工藝完全可為我國(guó)所用。據(jù)報(bào)道，一般采用反射爐火冶金法，回收率為82%。從環(huán)保的角度看，廢舊電池的循環(huán)利用處理勢(shì)在必行。環(huán)境保護(hù)將污染的概念定義為，“污染是資源的錯(cuò)置”；而從資源的角度看，廢舊電池中含有寶貴的汞、鋅、錳、鎘、銅等重金屬，是“寶貴的二次資源”。廢舊電池處理廠的建設(shè)運(yùn)行可實(shí)現(xiàn)廢舊電池處理的無(wú)害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化，具有很好的環(huán)境效益和社會(huì)效益；因此，循環(huán)再利用廢舊電池，適應(yīng)目前時(shí)代發(fā)展需要，符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。廢舊電池回收處理工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真研究、評(píng)估和策劃，希望我區(qū)環(huán)保部門(mén)給予重視，早日訂出可行的實(shí)施方案。□ |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 勞 憲委員：您提出的關(guān)于“有必要早日啟動(dòng)廢舊電池回收處理工程”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、2001年市政局在新廣場(chǎng)組織開(kāi)展“垃圾分類(lèi)回收”啟動(dòng)儀式，并由環(huán)衛(wèi)工人作了回收電池演示，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。 二、政府增撥資金在一些繁華的路段安裝了垃圾回收分類(lèi)收集桶，方便市民將垃圾分類(lèi)投放。 三、在中、小學(xué)校進(jìn)行宣傳教育，2002年我局匯同教育局在全區(qū)中、小學(xué)校開(kāi)展“垃圾分類(lèi)收集”征文競(jìng)賽活動(dòng)，并選擇德興小學(xué)等學(xué)校作為宣傳啟動(dòng)廢舊電池范點(diǎn)。 四、環(huán)衛(wèi)工人將回收的廢舊電池交市環(huán)衛(wèi)局固體廢物管理辦公室處理。 市政局對(duì)該項(xiàng)工作要加大力度進(jìn)行推廣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)普及化。 |
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