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| 標 題： | 關于嚴厲打擊“六合彩”不法活動的提案 |
| 問題內容： | 理 由：不知從什么時候開始，六合彩賭博開始在我們身邊滋生、蔓延、猖獗，嚴重影響著我們的生活。莊家把銷售六合彩所得的利潤全部裝進了自己的腰包，這一小部分人暴富起來，卻坑害了一大部分人，給我們的社會治安和群眾生活帶來了嚴重危害，這在我區某些鄉村有著明顯的體現。第一、大多參與六合彩的農民賭博成癮，根本無心耕種，有的賣糧賣油甚至賣牛賣屋去買碼，弄得家財耗盡，親人反目。據了解南村鎮有一家人在耕種之余原開了一家肉鋪，雖然規模不大，倒也生意興隆，一家三口和睦美滿?？勺詮姆蚱薅嗣陨狭肆喜屎螅庵饾u頹廢，又田地荒蕪，就連正在讀書的小孩吃飯也不顧，小孩經常餓著肚皮去上學。家庭是社會的組成單位，如果這個小單位不能維持穩定，那么對整個社會的影響就可想而知了。第二、許多農民因買六合彩使原本不充足的農業生產資金大大流失，他們投資六合彩比投資農業的興趣更高。大把大把的血汗錢交給了莊家，即使中了大獎也難以兌現，更何況在多數情況下，莊家一旦收夠了錢往往人走樓空。第三、六合彩的泛濫使封建迷信活動沉渣泛起。六合彩傳入后，許多人為之神魂顛倒，夜不能寢。一些人到神廟里求神拜佛，燒香納供，祈求神靈提示他本期將開啟的號碼；為了配合看懂六合彩碼詩圖，許多人去鉆研易經、占卜，許多風水先生的生意也從此紅火起來。六合彩使其參與者更加相信求神問卜和自己的主觀臆測，而不相信科學，對于精神文明日新月異的現代社會來說，這無疑是一種倒退。第四、部分青少年甚至兒童不同程度的受到了六合彩的不良影響。家長沉迷于六合彩，自然無心照顧子女的生活和學習，上述所講到的有小學生餓著肚子上學的事時有發生，這嚴重影響了孩子們的身體健康和學習狀況。最為令人痛心的是，有些孩子竟然也迷上了六合彩，把自己的零花錢（有的是父母的生活費）少則幾元，多則數百元，全部用于買碼。與這樣的孩子聊天，你會驚訝地發現：他們對十二生肖以及關于六合彩的口訣耳熟能詳，但對于本應掌握的文化常識卻一問三不知。這種現象的存在著實讓人擔憂。第五、手機短信近年來成為一些不法分子、無賴之徒用以傳播六合彩違法信息、進行違法活動的方式，嚴重干擾了他人的正常生活，造成不少危害。群眾利益無小事。當前，消除“六合彩”非法賭博活動的社會危害性，凈化社會風氣，確保政治、社會穩定和經濟發展，維護良好的社會秩序已迫在眉睫。辦 法：第一、堅決打擊，保持高壓態勢。建議由政府牽頭，檢察院、法院、各鎮公安機關等職能部門配合，對六合彩活動予以重拳打擊，切實阻斷它的蔓延之勢，直至最終撲滅。同時，打擊的手段也應該多樣化。其一，開展排摸，摸清家底，確定打擊重點。針對“六合彩”賭博隱蔽性強的特點，在行動之前組織專門力量，采用公開與秘密結合的辦法，深入集鎮和農村之中，開展摸查參與六合彩活動的線索，做到底數清、情況明，為打擊奠定良好的基礎；其二，根據前期摸查的情況，“穩、準、狠”地打擊以“做莊”為主的六合彩賭博參與人員；其三，鼓勵投案自首，限定時間，督促參與六合彩違法活動的人員主動投案自首；其四，在社會上設立舉報箱、舉報電話，發動全社會的力量與六合彩違法行為作斗爭……第二、進一步加大宣傳教育力度，開展形式多樣的宣傳教育活動，動員廣大群眾自覺抵制六合彩賭博活動。利用廣播、黑板報、宣傳標語等宣傳工具，對鄉村居民進行廣泛宣傳；以“讓父母遠離六合彩，凈化社會風氣”為口號，由教育部門帶動起全區中小學生的倡議活動；利用“番禺警訊”等相關電視節目，播放典型案例，宣傳普及法律，教育廣大民眾。通過宣傳發動，層層動員，營造打擊聲勢，使人民群眾認識到六合彩的危害性，激發他們與之斗爭的積極性，配合有關部門開展整治行動。第三、必須加強農村的社會主義精神文明建設。農民在閑暇時間沒事干，業余生活單調，他們的注意力就很容易集中在六合彩上。如果有了豐富的業余生活，他們就會分散注意力而不去做“破解六合彩碼詩圖”的費神之事。因此，政府部門應該加強對農民的科普知識宣傳，提高農民的思想認識和科學知識水平。第四、建立健全相關的法律制度，例如制定實施關于遏制非法、不雅手機短信的法規，使清理和遏制非法、不雅手機短信打有所依，罰有所據。 |
| 問題答復： | 杜桂彬委員：您提出的關于“關于嚴厲打擊‘六合彩’不法活動的提案”的提案收悉，現答復如下：近年來，我區的確存在“六合彩”賭博突出的問題，并有蔓延的趨勢，在區委區政府的領導下，各職能單位，特別是公安機關已在宣傳、打擊等方面進行了大量的工作，目前已取得一定的成效。2004年上半年，我區公安機關合計共查處外圍“六合彩”賭博案件90宗，抓獲涉案人員390人，其中逮捕4人，刑事拘留20人，治安處罰239人，其他處理127人，收繳玄機報5000多份，繳獲賭資人民幣5萬多元，堅決做到發現一個打擊一個、取締一個。一、加強領導，嚴厲打擊 “六合彩”活動2004年初，區公安分局就“六合彩”賭博問題專門成立了打擊整治“六合彩”為主等賭博活動專項工作領導小組，由區公安分局一把手和分管局長任正、副組長，組織局內指揮中心、治安管理大隊、刑警大隊、經偵大隊、科技、監察、法制等單位及各派出所主要領導為小組成員，并下設“打彩”專業隊，由治安管理大隊負責從各職能部門抽調警力組成。另從巡警大隊抽1名中隊長及8名民警組成特別行動隊，指揮協調和檢查督促本單位、本地區全面開展打擊“六合彩”賭博行動，加大直接查處力度。同時，各派出所也相應組織了專門力量進行打擊。去年7月份，根據公安部關于打擊非法彩票等賭博活動專項整治行動的通知精神和全省公安機關打擊“六合彩”賭博專項整治行動電視電話會議精神，區公安分局制定了《廣州市公安局番禺區分局關于開展打擊外圍“六合彩”賭博專項整治行動方案》。在此基礎上，今年5月份，我局下發了《番禺區公安分局開展掃除“黃賭毒”違法犯罪活動專項行動工作方案》和《番禺區公安分局關于對以“六合彩”為主的賭博活動開展專項打擊整治的工作意見》，在全區范圍內開展大規模的掃除“黃賭毒”違法犯罪活動以及打擊以“六合彩”為主的賭博活動。自5月份開展專項整治行動以來，我局共查處“六合彩”賭博案件52宗204人（占同期賭博案件的60%），抓獲莊家、賭頭35人、賭博違法犯罪嫌疑人169人，其中予以刑事拘留9人、處以治安拘留77人，治安罰款76人，繳獲賭資人民幣2.4萬元、彩報5000多份及用于組織“六合彩”賭博的手機、傳真機、計算器和復印機等工具一大批。6月3日晚上9時30分，我局根據摸查掌握線索，抽調警力，突襲石基鎮東怡新區東雅園16座一梯501房、市橋街沙墟云山大街8巷2號，抓獲陳七普（男，34歲，石基鎮大龍村人）、羅寶泉（男，42歲，汕頭人）、吳加榮（男，37歲，揭東縣人）等23名涉案人員，徹底打掉一個活躍在我區的非法接受“六合彩”投注組織，繳獲現金人民幣11萬元、存折3本（內有5萬元人民幣）以及手機10臺、傳真機4臺、計算器2臺、復印機1臺。經審查，自今年以來，以陳七普、羅寶泉、吳加榮3人為首，通過發展其他人員，以石基鎮東怡新區和市橋街沙墟云山大街為聚集點，非法接受“六合彩”投注，共涉及金額500萬元人民幣，獲利60多萬元人民幣的違法事實。目前，陳七普、吳加榮、羅寶泉等3人已被依法逮捕。二、發動宣傳聲勢，大造打擊聲威，有效震懾違法活動為進一步讓廣大群眾認識“六合彩”賭博的危害性，我局一方面利用《番禺警訊》欄目，另一方面會同相關各職能部門充分利用有線電視、電臺、報紙等宣傳媒介將我公安機關查破外圍“六合彩”賭博典型案件進行曝光，重申公安機關打擊外圍“六合彩”賭博的決心，教育廣大人民群眾自覺抵制并檢舉揭發“六合彩”賭博活動，有效地遏制轄區內的外圍“六合彩”賭博現象。其中潭洲派出所在宣傳教育方面加大了力度，采取與轄區內的士多店、雜貨店主簽定守法經營，不從事賭博違法活動的治安責任書；在轄區范圍內派發和張貼禁止外圍“六合彩”賭博宣傳單張以及組織在校學生進行有針對性的法制宣傳教育的辦法，營造濃厚的打賭禁賭氛圍。三、深入細致摸查，加強對重點場所管理各派出所在前一階段打擊“六合彩”賭博活動和前期摸查基礎上，將責任具體落實到責任區民警，通過公開秘密結合深入細致地進行調查摸底，多渠道收集線索。其中對群眾反映手機接到“提供六合彩特碼”短信息的報案，統一登記并將來電號碼、短信內容等報區局刑警大隊登記，由區局定期通報掌握的線索，從中直接查處一批大要案。同時各派出所把轄區內小旅業、公共娛樂場所、出租屋、“士多店”等公眾場所納入工作視線，加強檢查和布控，力爭從中發現投注點，并且全面檢查轄區內印刷和復印行業，深挖地下印刷廠，發現查處在“六合彩”賭博活動中推波助瀾、煽風點火的制販玄機報人員。四、廣泛發動群眾，拓寬線索來源今年以來，我局在加大打擊外圍“六合彩”和其它賭博活動的宣傳教育力度的同時，通過多種渠道公開了舉報電話和獎勵辦法，提高廣大群眾積極舉報“六合彩”賭博違法犯罪活動的積極性，大力打擊社會面上莊家，狠挖深層次后莊，堅決依法從重從嚴處理，力爭打擊一小撮人，教育一大片群眾。上半年，我區共收到群眾舉報“六合彩”賭博的來信來電達107件，協助破獲“六合彩”案件11宗，抓獲該類違法人員45人。另外，我局加強做好舉報獎勵工作，僅6月份，我局就依照《廣東省舉報“私彩”違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》對兩名舉報“六合彩”有功人員給予了現金獎勵，進一步激勵了群眾參與維護社會治安的積極性。今后，我局將結合日常工作，按照可能、可行、高效的原則充分采納你提出的寶貴意見，并在區委、區政府的領導下，堅持專門工作與平時整治相結合，堅持教育群眾與正確引導群眾相結合，與其他職能部門密切配合，加大打擊外圍“六合彩”和其他賭博活動的工作力度，進一步凈化社會環境，為我區的兩個文明建設作出應有的貢獻。感謝您對公安工作的關心和支持。 |
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