議案（建議）辦理

內(nèi)容：由于目前（供電、通信、網(wǎng)絡(luò)）線路的安裝拉掛沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)管理，造成農(nóng)村線路亂拉亂掛的現(xiàn)象非常普遍，大部分都是掛在村民的屋墻上，有的甚至幾十條一大扎，縱橫交錯(cuò)。造成的影響有以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)村民的房屋安全造成嚴(yán)重的影響，有的房屋甚至由于不甚負(fù)重造成屋墻的破裂。

2、對(duì)村民的生命財(cái)產(chǎn)造成威脅，由于線路安裝不規(guī)范，沒(méi)有專門(mén)部門(mén)嚴(yán)格管理，有的部門(mén)隨意找人施工，經(jīng)常出現(xiàn)線路脫落、斷裂等現(xiàn)象，如不及時(shí)處理會(huì)發(fā)生觸電的事故。

3、嚴(yán)重影響村容村貌，由于各村線路亂拉亂掛的現(xiàn)象非常普遍，對(duì)目前開(kāi)展整治六亂，改善村容村貌的創(chuàng)星工作帶來(lái)極大的影響。

4、不利于社會(huì)管理，一旦發(fā)生房屋拉裂或線路脫落現(xiàn)象時(shí)，往往帶來(lái)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)募m紛，村民對(duì)亂拉亂掛的現(xiàn)象意見(jiàn)較大。

此建議于早前已提過(guò)，但未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性的效果，按照市委任書(shū)記提出的干凈整潔平安有序的要求還有很大的距離，此項(xiàng)工程也是關(guān)系千家萬(wàn)戶的民心工程。
    現(xiàn)提出以下三點(diǎn)建議：

1、區(qū)政府牽頭指定部門(mén)嚴(yán)格管理，建立長(zhǎng)效、科學(xué)的管理機(jī)制。嚴(yán)格把好審批關(guān)、施工規(guī)范關(guān)。

2、由管理部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)（供電、通信、網(wǎng)絡(luò)）對(duì)目前各村亂拉掛的現(xiàn)象進(jìn)行全面的整治，還村民一個(gè)安全、舒適的生活環(huán)境。

    3、制定切實(shí)可行的時(shí)間表，真正做到給廣大村民一個(gè)平安有序的生活環(huán)境。

韓灼強(qiáng)代表：

您提出的“關(guān)于規(guī)范農(nóng)村線路亂拉掛問(wèn)題的建議”收悉，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下：

大力推進(jìn)城中村安全隱患整治工作是一項(xiàng)民生工程，規(guī)范農(nóng)村線路亂拉掛是我區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。雖然通過(guò)各級(jí)努力取得了一定成效，但確實(shí)如建議所說(shuō)存在一些問(wèn)題。我局對(duì)該建議表示贊同，將繼續(xù)開(kāi)展城中村弱電線路整治，全面推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底解決農(nóng)村線路亂拉掛問(wèn)題。

一、繼續(xù)開(kāi)展城中村弱電線路整治

（一）根據(jù)廣州市城中村安全隱患整治三年行動(dòng)計(jì)劃的部署，我區(qū)自2014年起開(kāi)展城中村管線整治工作，目前基本完成41條城中村的整治任務(wù)，區(qū)財(cái)政投入資金采購(gòu)安裝下地套管和鋁合金公共線槽28955米，各村自行建設(shè)公共管線槽3600米，基本實(shí)現(xiàn)強(qiáng)、弱電分離，弱電入套盒的整治標(biāo)準(zhǔn)。今年新增了17條計(jì)劃外的城中村參與整治，區(qū)財(cái)政投入資金統(tǒng)籌實(shí)施了管線線槽的集中采購(gòu)和安裝，確保了整治進(jìn)度達(dá)到市的驗(yàn)收要求。

（二）解決農(nóng)村線路亂拉掛問(wèn)題，最有效的方式是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，實(shí)現(xiàn)“光進(jìn)銅退”。為此，我區(qū)制定了《關(guān)于做好城中村弱電線路安全隱患整治工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)城中村弱電線路整治的工作指引》，進(jìn)一步指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、村開(kāi)展管線整治工作。目前各村按照“光纖覆蓋、光纖入戶、清理廢線、后續(xù)管理”的要求分步實(shí)施中，同步考慮建設(shè)無(wú)線基站和室分系統(tǒng)。

（三）造成城中村內(nèi)網(wǎng)線亂拉亂接、廢線無(wú)人清理等現(xiàn)象的原因，是由于村內(nèi)有不具備駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為最大限度消滅城中村“蜘蛛網(wǎng)”式線路，有效遏制城中村管線亂拉掛問(wèn)題，將加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化村的主體責(zé)任，指導(dǎo)鎮(zhèn)街督促村建立后續(xù)管理機(jī)制。

二、全面推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年，我區(qū)印發(fā)了《廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（番府辦〔2016〕58號(hào)），主要包括以下五個(gè)方面：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。充分發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指揮作用，著力形成以政府牽頭，村（居）委具體負(fù)責(zé)，電信和廣播運(yùn)營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)實(shí)施，相關(guān)部門(mén)配合的建設(shè)管理模式。

二是加強(qiáng)輿論宣傳。各單位將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及重大民生工程加大宣傳力度，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和政策以及保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，各新聞單位配合做好輿論引導(dǎo)，普及電磁輻射科學(xué)知識(shí)，加大城中村三線整治宣傳力度，讓社會(huì)各界廣泛理解和支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。電信和廣播運(yùn)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)與政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，聯(lián)合發(fā)布住宅及商業(yè)建筑相關(guān)工程改造公告，明確改造時(shí)間、內(nèi)容及用戶需要配合的事項(xiàng)。

三是加大財(cái)政支持力度。1.落實(shí)扶持資金。在科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算盤(pán)子中設(shè)立“區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金”，解決全區(qū)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作需要；2.落實(shí)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遷移補(bǔ)償措施；3.建立綠色通道。優(yōu)先辦理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)許可、國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、電力配套等手續(xù)。

四是定期報(bào)送工作信息。牽頭單位于每月3日（公眾假日順延）前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月的建設(shè)進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行適時(shí)通報(bào)。對(duì)進(jìn)度滯后、問(wèn)題較多的成員單位進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)督辦，必要時(shí)提請(qǐng)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)約談其主要領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)影響全局的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和困難，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)區(qū)政府立項(xiàng)督辦。

五是發(fā)揮鎮(zhèn)街屬地管理職能作用。1.將完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的交辦任務(wù)，作為結(jié)合區(qū)委區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)街政府工作績(jī)效考核項(xiàng)目，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組屬地管理的優(yōu)勢(shì)作用，扎實(shí)推進(jìn)城中村弱電線路安全隱患整治和光纖改造工作，解決農(nóng)村三線改造工作進(jìn)度不平衡問(wèn)題。2.強(qiáng)化基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)作用，自覺(jué)維護(hù)運(yùn)營(yíng)商合法權(quán)益和責(zé)任，從源頭整治城中村三線亂拉亂接和非法經(jīng)營(yíng)“黑寬帶”問(wèn)題。

非常感謝您對(duì)我區(qū)規(guī)范農(nóng)村線路工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。