議案（建議）辦理

內容：由于目前（供電、通信、網絡）線路的安裝拉掛沒有專門的部門管理，造成農村線路亂拉亂掛的現象非常普遍，大部分都是掛在村民的屋墻上，有的甚至幾十條一大扎，縱橫交錯。造成的影響有以下幾個方面：

1、對村民的房屋安全造成嚴重的影響，有的房屋甚至由于不甚負重造成屋墻的破裂。

2、對村民的生命財產造成威脅，由于線路安裝不規(guī)范，沒有專門部門嚴格管理，有的部門隨意找人施工，經常出現線路脫落、斷裂等現象，如不及時處理會發(fā)生觸電的事故。

3、嚴重影響村容村貌，由于各村線路亂拉亂掛的現象非常普遍，對目前開展整治六亂，改善村容村貌的創(chuàng)星工作帶來極大的影響。

4、不利于社會管理，一旦發(fā)生房屋拉裂或線路脫落現象時，往往帶來經濟賠償的糾紛，村民對亂拉亂掛的現象意見較大。

此建議于早前已提過，但未見實質性的效果，按照市委任書記提出的干凈整潔平安有序的要求還有很大的距離，此項工程也是關系千家萬戶的民心工程。
    現提出以下三點建議：

1、區(qū)政府牽頭指定部門嚴格管理，建立長效、科學的管理機制。嚴格把好審批關、施工規(guī)范關。

2、由管理部門牽頭協調有關部門（供電、通信、網絡）對目前各村亂拉掛的現象進行全面的整治，還村民一個安全、舒適的生活環(huán)境。

    3、制定切實可行的時間表，真正做到給廣大村民一個平安有序的生活環(huán)境。

韓灼強代表：

您提出的“關于規(guī)范農村線路亂拉掛問題的建議”收悉，現將辦理結果答復如下：

大力推進城中村安全隱患整治工作是一項民生工程，規(guī)范農村線路亂拉掛是我區(qū)的一項重點工作。雖然通過各級努力取得了一定成效，但確實如建議所說存在一些問題。我局對該建議表示贊同，將繼續(xù)開展城中村弱電線路整治，全面推進信息基礎設施建設，徹底解決農村線路亂拉掛問題。

一、繼續(xù)開展城中村弱電線路整治

（一）根據廣州市城中村安全隱患整治三年行動計劃的部署，我區(qū)自2014年起開展城中村管線整治工作，目前基本完成41條城中村的整治任務，區(qū)財政投入資金采購安裝下地套管和鋁合金公共線槽28955米，各村自行建設公共管線槽3600米，基本實現強、弱電分離，弱電入套盒的整治標準。今年新增了17條計劃外的城中村參與整治，區(qū)財政投入資金統(tǒng)籌實施了管線線槽的集中采購和安裝，確保了整治進度達到市的驗收要求。

（二）解決農村線路亂拉掛問題，最有效的方式是推進網絡光纖化改造，實現“光進銅退”。為此，我區(qū)制定了《關于做好城中村弱電線路安全隱患整治工作的意見》和《關于推進城中村弱電線路整治的工作指引》，進一步指導各鎮(zhèn)街、村開展管線整治工作。目前各村按照“光纖覆蓋、光纖入戶、清理廢線、后續(xù)管理”的要求分步實施中，同步考慮建設無線基站和室分系統(tǒng)。

（三）造成城中村內網線亂拉亂接、廢線無人清理等現象的原因，是由于村內有不具備駐地網運營資質的企業(yè)進行違法經營活動。為最大限度消滅城中村“蜘蛛網”式線路，有效遏制城中村管線亂拉掛問題，將加強制度建設，強化村的主體責任，指導鎮(zhèn)街督促村建立后續(xù)管理機制。

二、全面推進信息基礎設施建設

今年，我區(qū)印發(fā)了《廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)番禺區(qū)信息基礎設施建設實施方案的通知》（番府辦〔2016〕58號），主要包括以下五個方面：

一是加強組織領導，落實工作責任。充分發(fā)揮區(qū)領導小組和鎮(zhèn)、街領導小組的統(tǒng)籌指揮作用，著力形成以政府牽頭，村（居）委具體負責，電信和廣播運營企業(yè)為主導實施，相關部門配合的建設管理模式。

二是加強輿論宣傳。各單位將信息基礎設施建設作為經濟轉型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及重大民生工程加大宣傳力度，加強信息基礎設施建設規(guī)劃和政策以及保護信息基礎設施安全的相關法律、法規(guī)的宣傳，各新聞單位配合做好輿論引導，普及電磁輻射科學知識，加大城中村三線整治宣傳力度，讓社會各界廣泛理解和支持信息通信基礎設施建設工作。電信和廣播運營企業(yè)主動與政府有關部門加強溝通，聯合發(fā)布住宅及商業(yè)建筑相關工程改造公告，明確改造時間、內容及用戶需要配合的事項。

三是加大財政支持力度。1.落實扶持資金。在科技專項經費年度預算盤子中設立“區(qū)信息基礎設施建設專項資金”，解決全區(qū)推進信息基礎設施建設相關工作需要；2.落實寬帶網絡基礎設施建設遷移補償措施；3.建立綠色通道。優(yōu)先辦理信息基礎設施建設相關規(guī)劃建設許可、國土規(guī)劃、建設用地、環(huán)境影響評價與項目竣工驗收、電力配套等手續(xù)。

四是定期報送工作信息。牽頭單位于每月3日（公眾假日順延）前向領導小組辦公室報送上月的建設進展情況，領導小組辦公室根據各單位工作進展情況進行適時通報。對進度滯后、問題較多的成員單位進行日常動態(tài)督辦，必要時提請由區(qū)領導約談其主要領導；對影響全局的重點難點問題和困難，領導小組辦公室提請區(qū)政府立項督辦。

五是發(fā)揮鎮(zhèn)街屬地管理職能作用。1.將完成信息基礎設施建設實施方案的交辦任務，作為結合區(qū)委區(qū)政府對鎮(zhèn)街政府工作績效考核項目，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街信息基礎設施建設領導小組屬地管理的優(yōu)勢作用，扎實推進城中村弱電線路安全隱患整治和光纖改造工作，解決農村三線改造工作進度不平衡問題。2.強化基礎電信運營商在信息基礎設施建設的主導作用，自覺維護運營商合法權益和責任，從源頭整治城中村三線亂拉亂接和非法經營“黑寬帶”問題。

非常感謝您對我區(qū)規(guī)范農村線路工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。