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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于調(diào)整、界定困難村財(cái)政補(bǔ)貼問題的議案 |
| 問題內(nèi)容： | 議案內(nèi)容：區(qū)政府在解決“三農(nóng)”問題上進(jìn)行了多項(xiàng)的舉措，并列為番禺區(qū)重中之重的任務(wù)來(lái)抓，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村工作的若干意見》，充分體現(xiàn)區(qū)政府在落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。《意見》中關(guān)于稅費(fèi)改革政策也明確了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)困難村實(shí)行必要的財(cái)政補(bǔ)貼，但是，這里所指的困難村是村集體年支配收入低于50萬(wàn)元，才能得到財(cái)政補(bǔ)貼，這樣界定不太合理。縱觀全區(qū)各行政村，特別是沙田片的行政村，小村約1000人，大村幾千人，大村一般會(huì)有50萬(wàn)元可支配收入，但這些大村每年的正常運(yùn)作開支超過(guò)200萬(wàn)元，如果按《意見》的標(biāo)準(zhǔn)就不屬財(cái)政補(bǔ)貼范圍。建議區(qū)政府界定是否困難村的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與人均占有率來(lái)衡量才比較合理，則人均占有越少困難程度越高，人均占有越多困難程度越低。并希望區(qū)政府甄別考慮，盡快落實(shí)該項(xiàng)扶貧政策。 |
| 問題答復(fù)： | 陳金棠等代表： 你們提出的關(guān)于“調(diào)整、界定困難村財(cái)政補(bǔ)貼問題”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題, 解決“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)十分重視農(nóng)村工作，特別是去年以來(lái)，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重的工作來(lái)抓，組織草擬并于今年8月2日正式出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的若干意見》。《若干意見》在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，減輕村級(jí)集體和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，保障困難村正常運(yùn)作等方面，制定一系列扶持優(yōu)惠政策。在文件起草過(guò)程中，對(duì)困難村的扶持補(bǔ)貼方法，我們?cè)M(jìn)行了大量調(diào)查研究和反復(fù)測(cè)算。補(bǔ)貼方法是按照困難村的可支配收入、基本運(yùn)作開支和人口規(guī)模等因素確定的，目的是保障困難村的正常運(yùn)作。應(yīng)該承認(rèn)，村級(jí)集體開支與人口規(guī)模確有一定的關(guān)聯(lián)，但也不是絕對(duì)成比例關(guān)系，因此單按人口規(guī)模確定困難村補(bǔ)貼也有不合理的地方；況且，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模差異較大，因此制訂的方案也很難做到絕對(duì)合理。在文件征詢意見過(guò)程中，還根據(jù)基層提出的意見和建議，對(duì)《若干意見》（討論稿）進(jìn)行了修改完善。最后確定按村級(jí)可支配收入和人口規(guī)模分成三個(gè)檔次進(jìn)行差額補(bǔ)貼。《若干意見》明確，在實(shí)施稅費(fèi)改革補(bǔ)貼后，以2002、2003年兩年村級(jí)收入平均數(shù)為依據(jù)，并在依法退還農(nóng)民利益后計(jì)算，對(duì)2000人以下、村集體年可支配收入（含稅費(fèi)改革補(bǔ)貼金額）不足40萬(wàn)元， 2001——4000人、收入不足50萬(wàn)元，4000人以上、收入不足60萬(wàn)元的，分別補(bǔ)足差額。文件同時(shí)提出，對(duì)6000人以上的特大困難村，日常運(yùn)作確有困難的，另行酌情解決。下一步我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核，確定具體補(bǔ)貼金額。 |
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