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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于放寬對我鎮(zhèn)南部沙田區(qū)土地臨建的期限，扶持農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平的議案 |
| 問題內(nèi)容： | 議案內(nèi)容：土地能否充分利用是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞的關(guān)鍵。石碁鎮(zhèn)村多地廣，南北經(jīng)濟(jì)差距大。市蓮路沿線的地區(qū)企業(yè)多，村民就業(yè)機會大，集體經(jīng)濟(jì)好，人民生活富余。清河路以南的沙田地區(qū)企業(yè)少，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民以務(wù)農(nóng)為生，生活水平較低。特別是近年來受廣州市南拓戰(zhàn)略總體規(guī)劃的影響，土地控規(guī)嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷于停頓局面。個別村僅有的企業(yè)也因無法擴(kuò)大生產(chǎn)而外遷，村級經(jīng)濟(jì)萎縮。加上農(nóng)民生產(chǎn)資料價格不斷上漲，農(nóng)副產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，農(nóng)民收入低下，農(nóng)村勞動力大量剩余。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可以向區(qū)規(guī)劃局申請有關(guān)臨時建設(shè)手續(xù)，期限為兩年。但考慮到該地區(qū)規(guī)劃開發(fā)時間要在2010年左右，而且兩年的臨建時間太短，僅夠企業(yè)進(jìn)行建設(shè)和試產(chǎn)，造成企業(yè)出現(xiàn)剛上軌道便要隨時面臨拆遷的可能。希望區(qū)政府和有關(guān)部門，充分考慮我鎮(zhèn)沙田地區(qū)的實際困難，放寬對土地臨建的期限，扶持農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民就業(yè)問題，切實提高農(nóng)民的生活水平。 |
| 問題答復(fù)： | 郭銀妹等代表：你們提出的關(guān)于“放寬對我鎮(zhèn)南部沙田區(qū)土地臨建的期限，扶持農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，石基鎮(zhèn)清河路以南的沙田地區(qū)是我市規(guī)劃的廣州新城區(qū)。為有效地保證日后廣州新城的建設(shè)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，對該區(qū)內(nèi)的地塊進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃控制，在廣州新城的規(guī)劃實施前暫緩受理有關(guān)的用地審批手續(xù)，而對在該區(qū)內(nèi)的已取得合法土地使用權(quán)的建設(shè)項目也一并暫緩建設(shè)。為此，我區(qū)規(guī)劃行政管理部門充分考慮現(xiàn)實生產(chǎn)使用的需要，同意已取得合法土地使用權(quán)的土地使用者在其地塊上進(jìn)行臨時建設(shè)，以此作為解決規(guī)劃控制與實際建設(shè)需要之間矛盾的有效解決辦法，這種方法在以往規(guī)劃工作中也被證實是可行有效的。關(guān)于臨時建筑的使用期限問題。經(jīng)查，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和《廣州市城市規(guī)劃條例》等現(xiàn)行規(guī)劃方面的法律、法規(guī)對臨時建設(shè)的使用期限并沒有明確規(guī)定。但廣州市城市規(guī)劃局《關(guān)于審批臨時性建（構(gòu)）筑物應(yīng)明確使用期限的通知》（穗規(guī)法字[1997]第48號）（詳見附件）已對規(guī)劃管理操作中臨時建設(shè)的使用期限明確為2年，并要求各部門審批臨時建設(shè)時應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件中寫明：“本建設(shè)項目為臨時建設(shè)，使用期限為兩年，使用期滿應(yīng)無條件自行拆除，使用期限內(nèi)因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門可以作出提前拆除的決定，并不給予安置與補償”。因此我區(qū)主管部門在審批臨時建設(shè)時執(zhí)行上述通知的要求，認(rèn)定臨時建設(shè)的使用期限為2年，這是符合《中華人民共和國行政許可法》中有關(guān)依法辦事的法律原則要求的。同時，為配合規(guī)劃管理的實際需要，最大限度地保護(hù)權(quán)屬人的利益，提高工作效率，在法律、法規(guī)沒有明文規(guī)定不可辦理臨時建設(shè)延期的前提下，對于使用期屆滿且不影響城市規(guī)劃實施的臨時建設(shè)，依建設(shè)單位的申請，可同意辦理延期手續(xù)，延期期限為2年。因此，從扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平的角度出發(fā)，我區(qū)主管職能部門在實際規(guī)劃管理工作中，已放寬了臨時建筑的實際使用時限。非常感謝你們對我區(qū)城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議！ |
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