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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于給被征地農(nóng)民購買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的議案 |
| 問題內(nèi)容： | 最近兩年，隨著廣州南拓戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)的城市化進(jìn)程不斷加快，工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，征用我區(qū)農(nóng)村大量的土地，目前已有八成以上村的土地均被征用過，農(nóng)民將逐漸失去長期賴以生存的土地，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人囗，“農(nóng)民上樓，工業(yè)進(jìn)園”已形成了必然的趨勢(shì)。離開土地的農(nóng)民由于年齡普遍偏大、受教育的程度不高，與當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)正在由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變的要求嚴(yán)重不相適應(yīng)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中沒有競(jìng)爭(zhēng)力，處于弱勢(shì)群體，再就業(yè)上遇到很大的困難，當(dāng)他們“坐吃山空，生活無著”之時(shí)，就是社會(huì)的最不安定因素，政府不但要給其生存條件，負(fù)擔(dān)其生活，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定還會(huì)帶來很大的壓力。為解決被征地農(nóng)民的后顧之憂，增加其生活保障，很有必要給被征地農(nóng)民提供社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障，以降低其晚年的生活風(fēng)險(xiǎn)，滿足他們從溫飽向小康生活轉(zhuǎn)變的需要，確保我區(qū)社會(huì)大局的穩(wěn)定。目前，城鎮(zhèn)社會(huì)保障基金籌集的主要方式是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。被征地農(nóng)民家庭雖然在轉(zhuǎn)讓土地的過程中有一定的財(cái)富積累，但也失去了最穩(wěn)定的收益來源，土地保障隨著土地的減少變得越來越弱，越來越次要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在給他們帶來利益增長的同時(shí)，也把他們帶入了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)更高、更大的市場(chǎng)環(huán)境之中，使他們面臨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)，一次風(fēng)險(xiǎn)就可以把一輩子的生產(chǎn)和生活積累全部賠進(jìn)去。有機(jī)會(huì)進(jìn)城務(wù)工的也因素質(zhì)偏低，工資不高，所繳交的保費(fèi)也不可能高，使他們未來的養(yǎng)老保險(xiǎn)始終停留在低水平的保障上，應(yīng)付不了許多想象不到的問題。 況且，目前很多的村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，有個(gè)別村還拖欠著村干部多年的工資，難以承擔(dān)龐大的保費(fèi)支出。因此，建議區(qū)政府在每年的財(cái)政收入中撥出部分資金，為被征地農(nóng)民購買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體出資購買農(nóng)民社保方式可區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同負(fù)責(zé)，分擔(dān)起保證被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)的責(zé)任，這也是黨和政府踐行“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。 |
| 問題答復(fù)： | 韓焯燊 等代表：你們提出的關(guān)于“給被征地農(nóng)民購買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：一、關(guān)于農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)問題，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定，所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者都必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，待達(dá)到法定退休年齡時(shí)可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金或一次性的老齡津貼。我區(qū)自2000年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面以來，已將各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司及各類型企業(yè)的農(nóng)民工納入我區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)范疇，而農(nóng)業(yè)戶口的靈活就業(yè)社會(huì)人員亦可以自由職業(yè)者的身份參加我區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。達(dá)到法定退休年齡，繳費(fèi)年限滿足條件，農(nóng)民工也可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。二、關(guān)于設(shè)立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，為進(jìn)一步完善我區(qū)社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的社會(huì)保障問題，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)安定，目前我區(qū)農(nóng)村失地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)方案正在研究和向上級(jí)請(qǐng)示過程中。 |
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