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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于妥善解決歷史遺留的房地產(chǎn)商品房辦證問題的議案 |
| 問題內(nèi)容： | 近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著廣州市“南拓”戰(zhàn)略的實施，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2003年，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)年銷售量突破330萬平方米，占全市銷售量的31.8％。廣大房地產(chǎn)企業(yè)為地方經(jīng)濟的發(fā)展，為提高人民群眾的居住水平做出了卓越的貢獻。然而，最近一段時間以來，關(guān)于解決歷史遺留的房地產(chǎn)商品房辦證的問題讓全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商傷透了腦筋。由于這一問題涉及面很廣，如果不能及時、妥善地加以解決，會沉重地打擊我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而破壞我區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定和社會的安定。事情是這樣的：最高人民法院為正確、及時審理商品房買賣合同糾紛案件，根據(jù)有關(guān)法律，制定有關(guān)解釋。其中，第十八條 由于出賣人的原因，買受人在下列期限屆滿未能取得房屋權(quán)屬證書的，除當(dāng)事人有特殊約定外，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任：（一）商品房買賣合同約定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限；（二）商品房買賣合同的標(biāo)的物為尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90天；（三）商品房買賣合同的標(biāo)的物為已竣工房屋的，自合同訂立之日起90日。……該解釋自2003年6月1日起施行。并且規(guī)定：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1995年1月1日施行）施行后訂立的商品房買賣合同發(fā)生的糾紛案件，本解釋公布施行后尚在一審、二審階段的，適用本解釋。本解釋公布施行后，我區(qū)的一些在“解釋”施行之前購房的業(yè)主，根據(jù)發(fā)展商不能按照上述規(guī)定的時間內(nèi)辦理出房產(chǎn)證，遂向法院提起訴訟，要求追究發(fā)展商違約責(zé)任。根據(jù)目前我區(qū)法院一審判決的結(jié)果，這類官司往往以發(fā)展商敗訴而告終，賠償?shù)臄?shù)額一般在萬元以上。據(jù)了解，在我區(qū)，存在推遲辦理房產(chǎn)證現(xiàn)象的房屋可能有4萬套以上，如此計算，涉及的賠償金額可能高達幾億元人民幣。發(fā)展商少則賠償幾百萬元，多則賠償一、二千萬元。情況十萬火急！事實上，發(fā)展商不能按時協(xié)助業(yè)主辦理房產(chǎn)證是有客觀原因的。比如：辦理房地產(chǎn)證之前的項目確權(quán)，要經(jīng)過規(guī)劃、消防、水、電、環(huán)保等多個部門的驗收，這些驗收過程很難在3個月內(nèi)完成；又如：從2002年1月起，我們番禺區(qū)有計劃地對按揭戶辦理房產(chǎn)證，當(dāng)時實際操作的情況是，辦證部門對一個公司每次僅受理20件，并且規(guī)定不出就不入，如此滿打滿算一年僅可辦理240件；再如：負責(zé)契稅征收的部門人手少，電腦少，而且要求必須在現(xiàn)場錄入，這對每年銷售幾百萬平方米的全區(qū)100多家房地產(chǎn)企業(yè)而言，實在是僧多粥少，這又影響了辦證的進程。我們認為：1、解決房產(chǎn)證的問題一定要考慮時效性。對2003年6月1日之前與之后的情況要區(qū)別對待，妥善解決好歷史遺留問題；2、解決房產(chǎn)證的問題一定要實事求是。要尊重有關(guān)部門不能及時辦理房產(chǎn)證的事實，不搞一刀切，不能把所有問題都歸咎于發(fā)展商，由發(fā)展商承擔(dān)一切責(zé)任。最近，東山區(qū)法院一審宣判177名麗景臺業(yè)主狀告發(fā)展商久久不辦房產(chǎn)證案件。對已一次性付清購房款的業(yè)主，法院判令開發(fā)商應(yīng)在判決發(fā)生法律效力之日起10個工作日內(nèi)，為業(yè)主辦理房產(chǎn)證并在辦出證7日內(nèi)交付給業(yè)主；對通過按揭手續(xù)來付款的業(yè)主，法院則判令開發(fā)商應(yīng)在10個工作日內(nèi)，為業(yè)主辦證。這種處理歷史遺留問題的方法，值得我區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。我們呼吁政府有關(guān)部門：1、要盡快成立協(xié)調(diào)處理工作小組，開展調(diào)查研究，聽取我區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)的意見和建議；2、在處理2003年6月1日之前未按時辦理房產(chǎn)證的歷史遺留問題時，參照東山區(qū)法院處理類似案件的做法，要求有關(guān)發(fā)展商在規(guī)定的時間內(nèi)為業(yè)主辦證，但不追究發(fā)展商其它違約責(zé)任，以此妥善解決歷史遺留的商品房辦證的問題。此外，我們還呼吁，在今后的工作中，政府應(yīng)該明確房地產(chǎn)企業(yè)的主管部門，并且盡快成立番禺區(qū)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極幫助房地產(chǎn)企業(yè)排憂解難，推動我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 |
| 問題答復(fù)： | 雷建文等代表：你們提出的關(guān)于“關(guān)于妥善解決歷史遺留的房地產(chǎn)商品房辦證問題的議案”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：一、根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》第八條第二款：“新建的商品房屋，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗收合格之日起三十日內(nèi)申請確認產(chǎn)權(quán)，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書”；第三款：“購買新建商品房屋，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)已按前項規(guī)定確認產(chǎn)權(quán)的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自房屋交付使用之日起三十日內(nèi)，憑房屋買賣合同申請辦理確認權(quán)屬登記，領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證；權(quán)利人委托開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請辦理登記的，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自房屋交付使用之日起三十日內(nèi)申請辦理”；第十四條第一款：“對申請確認權(quán)屬登記的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在申請之日起六十個工作日內(nèi)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證”。二、區(qū)國土房管局于2002年1月21日向各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括項目公司）及有關(guān)銀行發(fā)出《關(guān)于開展商品房按揭辦證轉(zhuǎn)為抵押登記工作的通知》，從2002年2月1日起逐步開展商品房按揭辦證轉(zhuǎn)為抵押登記的工作，要求各開發(fā)企業(yè)及銀行配合做好這項工作，有計劃分期分批送件辦理，對業(yè)主、發(fā)展商和按揭銀行都要求辦理的才給予辦理。三、根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和區(qū)國土房管局的實際情況，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為權(quán)利人辦理房地產(chǎn)權(quán)證的問題，一方面要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，另一方面，國土房管局在堅持依法行政的基礎(chǔ)上，將以實事求是的工作態(tài)度積極處理有關(guān)問題，確實是由于房地產(chǎn)管理部門的原因造成不能及時辦理房地產(chǎn)權(quán)證的，可以區(qū)別對待，解決歷史遺留的商品房辦證問題。但若是由于開發(fā)企業(yè)自身原因未能為購房人辦理產(chǎn)權(quán)登記的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)當(dāng)然也要承擔(dān)責(zé)任。 |
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