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議案(建議)辦理
| 標(biāo) 題: | 尊重歷史、妥善解決農(nóng)村集體的歷史違法用地和建筑問題的議案 |
| 問題內(nèi)容: | 龍美村原有水田和崗地面積2558畝,荒山林地250畝,總面積2800多畝。1990年以來,各有關(guān)部門以發(fā)展經(jīng)濟為由,每畝以6000—12000元/畝的補償款征用該村土地共2018畝(其中250畝荒山林地1000元/畝),并冠以“全征全帶”政策的美名,把全體村民的戶口簿蓋上一個“非農(nóng)業(yè)戶口”的印章之后的撒手不管。10多年來龍美村犧牲了自己巨大的經(jīng)濟利益,為番禺的發(fā)展大局作出了積極的貢獻。而龍美村1490多名村民為養(yǎng)活自己,積極尋找發(fā)展出路,在當(dāng)時的發(fā)展形勢影響下,于1992年開始,在迎賓路兩旁陸續(xù)興建了一批廠房、商鋪,總用地面積179畝(含公路預(yù)留地),建筑占地約80畝,僅辦理用地批準(zhǔn)書已向政府交稅費達200多萬元。然而,最近才被告知這些建筑物無法辦理產(chǎn)權(quán)證!原因是規(guī)劃部門最近已把迎賓路的控規(guī)范圍由原先的80米擴至120米。據(jù)查,在1992年龍美村興建廠鋪時,是由當(dāng)時的副縣長劉錫巨等領(lǐng)導(dǎo)同志會同路政部門到現(xiàn)場辦公,親自在場定位的,是完全符合當(dāng)時的規(guī)劃要求的,現(xiàn)在政府把修改規(guī)劃所帶來的負面后果悉數(shù)由龍美村承擔(dān),是不公平的,也是不負責(zé)任的。由于廠鋪無法辦理產(chǎn)權(quán)證,給集體物業(yè)出租帶來極大的風(fēng)險?,F(xiàn)在已逐漸浮現(xiàn)其嚴(yán)重后果,如:廣州梁瑞瓊租用商鋪開飲食店(翠亨村),由于規(guī)劃局說廣州把迎賓路兩旁的控制范圍擴至120米,至使龍美村無法領(lǐng)取有關(guān)證件辦理營業(yè)執(zhí)照,結(jié)果,一直拖欠租金近20萬元,并把龍美村告上法庭,官司經(jīng)歷一年多還未結(jié)束,但村已蒙受嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。這絕不是個別事件,這是目前農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍存在的問題。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計,我街屬8條村租用各村自建的廠房、商鋪共有廠企141家、工商戶520家,這些廠企、工商戶除蔡二村的奧林巴斯及左邊村的宏運玩具廠2家企業(yè)所使用的廠房證照齊全外,其余139家廠企(含三資企業(yè))、520家工商戶所租用的廠房、商鋪均沒有合法的房產(chǎn)證照。這個問題如不及早解決,任其發(fā)展,必將造成農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的嚴(yán)重損失,甚至拖垮農(nóng)村集體經(jīng)濟,勢必影響農(nóng)村的穩(wěn)定局面。希望上級政府及有關(guān)部門切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益,從求穩(wěn)定、求發(fā)展的高度著眼,應(yīng)尊重歷史事實,合理解決歷史遺留問題,適當(dāng)放寬農(nóng)村集體的歷史違法建筑的補辦報建手續(xù),讓集體物業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù),理順農(nóng)村集體物業(yè)合理不合法的反?,F(xiàn)象,妥善解決農(nóng)村集體目前普遍存在的歷史用地和違法建筑問題,為農(nóng)村地區(qū),特別是歷史遺留問題涉及“全征全帶”的農(nóng)村營造一個公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境,把黨中央和國務(wù)院關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的精神落到實處。 |
| 問題答復(fù): | 張國興等代表:你們提出的關(guān)于“尊重歷史,妥善解決農(nóng)村集體的歷史違法用地和建筑問題的議案”的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:一、關(guān)于農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記問題根據(jù)《廣州市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》(廣州市人民政府令第7號)第十九條第四款:村民委員會或農(nóng)民集體經(jīng)濟組織經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體所有的土地建設(shè)房屋的,予以確認農(nóng)民集體土地使用權(quán)和房屋所有權(quán),但1990年4月1日之后建設(shè)房屋的,還應(yīng)持有城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃批準(zhǔn)文件,予以確認房屋所有權(quán)。第五款:1999年1月1日后建設(shè)房屋的,提供用地、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、房屋竣工驗收合格證明等文件資料,予以確認農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。二、關(guān)于補辦房屋竣工驗收合格證明書的問題1991年4月1日至2001年2月底建成房屋的,申請單位要提交《單位工程竣工驗收證明書》,若不能提交,則要提交有資格對房屋安全鑒定的機構(gòu)出具的《房屋安全鑒定書》。三、關(guān)于補辦規(guī)劃報建手續(xù)的問題(一)補辦規(guī)劃報建手續(xù)的項目應(yīng)先取得合法用地批準(zhǔn)文件,如未取得用地批準(zhǔn)文件的,應(yīng)先辦妥有關(guān)用地手續(xù);(二)原則同意符合迎賓路80米紅線、20米綠化退縮控制要求且已取得合法用地批準(zhǔn)文件的項目補辦規(guī)劃報建手續(xù);(三)符合迎賓路80米紅線范圍,但涉及20米綠化退縮的項目,根據(jù)有關(guān)規(guī)定只能作臨時建設(shè);(四)鑒于我區(qū)鎮(zhèn)、村建設(shè)的現(xiàn)狀,對歷史遺留違法建設(shè),在堅持依法行政的基礎(chǔ)上,以實事求是的工作態(tài)度積極處理。只要符合安全及規(guī)劃要求(除嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的外),一般情況下作可保留使用處理。四、關(guān)于“五無”工程的處理問題(一)各鎮(zhèn)、村對歷史遺留違法建設(shè)、應(yīng)如實上報,納入我區(qū)的“五無”工程處理范疇;(二)為從速處理“五無”工程問題,區(qū)政府根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于徹底清查處理“五無”建設(shè)工程的緊急通知》(粵建管字[2000]132號)精神,結(jié)合我區(qū)建設(shè)工程存在的實際問題,已于2001年2月8日由區(qū)府辦下發(fā)了《關(guān)于加強對“五無”工程清查處理工作的通知》(番府辦[2001]6號),具體布置了我區(qū)清查“五無”工程的要求及處理辦法,且成立了清查“五無”工程工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,規(guī)劃分局、建設(shè)局、國土房管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)該項工作。 |
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