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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于加強出租屋管理，從源頭上遏制非法傳銷活動的議案 |
| 問題內容： | 近年來，外地人進入我區利用出租屋作窩點進行非法傳銷的活動越來越猖獗。報道常有人被騙入非法傳銷陷阱，地點多指番禺市橋。前段時間，省工商局長親自帶隊來我區打擊非法傳銷活動，已說明其真實性和嚴重性。為了還我區人民群眾一個安寧的生活、工作環境，穩定我區治安形勢，請區公安機關從出租屋這個源頭上堵死非法傳銷活動。現在，許多無物業管理的小區和居民樓，經常有一群不明來歷的人上上落落樓梯里，對住戶造成極大滋擾，不知何時危及生命和財產安全。事實上，出租屋業主和中介公司都知道租屋人的動機和租住目的，只不過是有利可圖，就漠視應盡的維護社會治安的責任。另一個值得注意的動向是，有物業管理小區內的出租屋，也是非法傳銷人員和非法經商者的安全避風港。對出租屋的管理，應依法加大整治力度，運用社會治安和經濟處罰的強硬手段，狠狠打擊非法傳銷活動。出租屋業主、中介公司、物業管理公司也不能免責，從源頭上整治，使非法傳銷人員無落腳之所，知難而退。從而保障我區人民群眾有安居樂業的好環境。 |
| 問題答復： | 李偉強等代表： 你們提出的關于“關于加強出租屋管理，從源頭上遏制非法傳銷活動的議案”的建議收悉，現答復如下：近年來，隨著我區社會政治經濟的不斷發展，非本市戶籍人員、出租屋的不斷增加，在推動我區經濟發展的同時，給我區的治安管理帶來很大壓力。如：非本市戶籍人員發案率高、出租屋消防隱患嚴重、出租屋內非法傳銷活動猖獗等等。為此，加強出租屋、非本市戶籍人員的管理，特別是打擊出租屋內非法傳銷活動是勢在必行的。為進一步做好打擊傳銷和變相傳銷工作，我區做了大量工作。一是建立健全打傳組織機構和制度。1、區成立了“番禺區打擊傳銷和變相傳銷領導小組”，明確打傳工作由區委政法委牽頭，領導小組成員單位包括區委辦公室、區政府辦公室、工商分局、公安分局、維穩及綜治辦、宣傳部、民政局、檢察院、法院、綜合執法局、出租屋管理辦、整頓辦、交通局、國土房管局、地稅局、國稅局、供電分公司、移動分公司、郵政局、電信分局、自來水公司、中行番禺支行、工商行番禺支行、農行番民支行、農發行番禺支行、番禺農村信用合作社、招商行番禺支行、中信行番禺支行、深發行番禺支行等。領導小組辦公室（簡稱打傳辦）設在工商分局。2、組建“打傳專業隊”，負責打傳的日常工作。由公安、工商、民政、出租屋管理辦和綜合執法等部門抽調專人組建“打傳聯合專案組”，專門負責重要打傳案件的定性、偵破、處理工作。3、建立打傳聯席會議制度。每月或不定期召開區打傳成員單位聯席會議，通報階段性打傳工作情況，部署下階段工作，協調各成員單位的打傳行動，解決在打傳行動中遇到的實際困難。二是明確各有關職能部門和各鎮（街、區）的打傳職責。根據省政府關于打傳工作“各級黨委、政府一把手親自抓，負總責；分管領導具體抓，負直接責任；有關部門協同抓，負相關責任”的要求，進一步明確了各有關職能部門和各鎮（街、區）的打傳職責。三是開展打擊傳銷和變相傳銷專項行動。為進一步做好打擊傳銷和變相傳銷工作，我區開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項整治行動。進一步加強了對重點地區的清查整治，對賓館、寫字樓、會議場所的檢查，對大要案件的查處，對轉型企業的監管。四是廣泛開展打傳宣傳活動。通過電視臺、電臺、報刊播放有關打傳的公益廣告和口號，根據階段打傳行動情況制作專題報道；曝光典型案例，揭露傳銷和變相傳銷的違法本質及危害后果，宣傳有關的政策法規。通過在社區、街道、商場、公園等地張貼打傳海報、懸掛宣傳標語和橫幅，通過居委會、村委會等基層組織向住宅小區、出租屋派發宣傳手冊等宣傳措施加大打傳宣傳的力度。五是設立打傳獎懲制度。為檢查監督打擊傳銷和變相傳銷工作責任制的落實情況，我區制定《番禺區打擊傳銷和變相傳銷工作考核方案》及其《評分細則》，對打傳工作成績突出的單位和個人將進行表彰獎勵，對打傳不力的單位、責任人進行通報批評并追究相關責任，把“一票否決”真正落到實處，進一步推動打擊傳銷和變相傳銷工作的開展。我區通過落實各項工作措施，在打傳工作上取得了一定成效，但面對嚴峻的形勢而言，僅僅是起步，任務依然非常艱巨。當前，在打傳工作中遇到了許多困難，如由于打擊傳銷和變相傳銷的法律法規不夠完善，使打擊力度減弱；打傳各職能部門的配合還不夠緊密，影響了打傳行動的效果；打傳的發動面還不夠廣泛，群眾性的打傳局面還未形成；打傳的措施還不夠具體，操作性還待加強。針對打擊傳銷和變相傳銷存在的問題，我區將從以下幾方面加強打擊傳銷和變相傳銷，特別是在出租屋內的傳銷和變相傳銷活動。一是根據《番禺區進一步加強打擊傳銷和變相傳銷工作的若干措施》的要求，進一步明確各職能部門的打傳職責，并且健全打傳領導小組聯席會議制度，加強對打傳工作的研究，及時解決打傳工作的具體問題。二是根據省電視電話會議精神，參照其他地區的做法和經驗，進一步加強打傳專業隊伍建設，使打傳工作更加扎實、更有成效。三是將打擊傳銷和變相傳銷的責任列入《出租屋主綜合責任書》，要求出租屋主與出租房屋所在地的出租屋管理服務中心簽訂《責任書》后方可出租房屋，明確出租屋主的責任，加強對出租屋主的管理。四是明確中介公司、物業管理公司的責任，加強對中介公司、物業管理公司的管理，發揮其在出租屋管理工作中的作用。五是加大打傳宣傳力度。繼續通過電視臺、電臺、報刊等宣傳媒介宣傳有關打傳的政策法規；發動居委會、村委會等基層組織向住宅小區、出租屋派發宣傳手冊等等。六是設立打傳獎懲制度。進一步落實《番禺區打擊傳銷和變相傳銷工作考核方案》及其《評分細則》，對打傳工作成績突出的單位和個人將進行表彰獎勵，對打傳不力的單位、責任人進行通報批評并追究相關責任，把“一票否決”真正落到實處。感謝您對公安工作的關心和支持。 |
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