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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作的議案 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我區(qū)的外來(lái)人員大量增加，給社會(huì)帶來(lái)的不穩(wěn)定因素也隨之增加，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和百姓的生活。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是外來(lái)民工增多，素質(zhì)偏低；二是失業(yè)人員增多，整日無(wú)所事事，容易滋生事端；三是有關(guān)部門(mén)對(duì)搶劫、盜竊、非法傳銷等現(xiàn)象的處理缺乏行之有效的制裁方法；四是很多職能部門(mén)對(duì)事件的處理治標(biāo)不治本，以平息為主。因此，希望有關(guān)部門(mén)一方面要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員的管理，切實(shí)解決失業(yè)人口的工作問(wèn)題，另一方面要加大社會(huì)治安管理力度，采取行之有效的措施，嚴(yán)懲違法犯罪分子，弘揚(yáng)正氣，還百姓以安全、安定的工作和生活環(huán)境。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 招能基等代表：你們提出的關(guān)于“關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作的議案”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以改革發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，城市化建設(shè)進(jìn)程的步伐不斷加快。大量非本市戶籍人員向城市流動(dòng)，是城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)，但同時(shí)也為社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。由于外來(lái)民工的不斷增多，使城市失業(yè)人員也不斷增多，而由于外來(lái)民工的素質(zhì)普遍偏低，容易滋生事端，給城市化建設(shè)的發(fā)展帶來(lái)了不同程度的治安隱患，如“雙搶”、“兩盜”等多發(fā)性案件增多，非法傳銷和變相傳銷活動(dòng)日益突出。因此，出租屋非本市戶籍人員管理問(wèn)題仍是我區(qū)治安工作的難點(diǎn)。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視治安管理工作，多次在區(qū)委常委會(huì)議上聽(tīng)取治安工作的情況匯報(bào)，并針對(duì)不同時(shí)期的治安形勢(shì)，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議對(duì)治安工作進(jìn)行研究和部署，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我區(qū)共召開(kāi)了4次全區(qū)性會(huì)議部署治安工作。在出租屋管理方面，早在2001年，我區(qū)就按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、各家參與、統(tǒng)一管理”的管理模式構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）委三級(jí)出租屋、非本市戶籍人員管理機(jī)構(gòu)，制定了一系列的管理措施。一是按照全市的統(tǒng)一要求引入了IC卡暫住證管理系統(tǒng)，并在2003年底全面實(shí)現(xiàn)了IC卡管理，充分發(fā)揮“人來(lái)登記、人走注銷”戶籍管理制度的作用。二是根據(jù)我區(qū)流動(dòng)人口居住的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變管理觀念，去年初實(shí)現(xiàn)了由“單純管人”向“以屋管人”的管理方式轉(zhuǎn)變，并初步對(duì)居住30人以上的出租屋引入了旅業(yè)式管理模式。三是進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋非本市戶籍人員管理隊(duì)伍建設(shè)，按照“5個(gè)統(tǒng)一”以及每100～120棟出租屋配一名管理員的要求，今年2月至5月間，公開(kāi)招聘了一支566人的專職管理員隊(duì)伍，并制定了工作職責(zé)和制度，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，分片管理出租屋以及非本市人員。四是按照市政府的統(tǒng)一部署，我區(qū)正開(kāi)展出租屋及居住在出租屋的非本市戶籍人員的全面調(diào)查登記工作，并以這次摸底工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善出租屋、非本市戶籍人員檔案管理工作。五是國(guó)土房管、綜合執(zhí)法、出租屋管理服務(wù)中心等有關(guān)職能部門(mén)積極開(kāi)展對(duì)出租屋的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)出租屋內(nèi)的各種違法建設(shè)行為及違規(guī)租賃行為依法予以處罰，切實(shí)把好租賃準(zhǔn)入關(guān)。六是針對(duì)外來(lái)民工素質(zhì)偏低及難以找工作的實(shí)際情況，部分鎮(zhèn)（街、區(qū)）出租屋管理服務(wù)中心逐步推行培訓(xùn)服務(wù)和勞務(wù)中介服務(wù)，為外來(lái)務(wù)工人員提供貼心的服務(wù)。在打擊多發(fā)性犯罪和整治突出治安問(wèn)題方面，我區(qū)堅(jiān)持“以打開(kāi)路”、“以打促防”的嚴(yán)打方針，先后開(kāi)展了以打擊多發(fā)性、團(tuán)伙性、暴力性犯罪為重點(diǎn)的“嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”，整治無(wú)牌無(wú)證、假牌假證車輛專項(xiàng)行動(dòng)，打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)行動(dòng)、“雷霆100”專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)打整治百日行動(dòng)和以打擊“六合彩”賭博、禁毒等為重點(diǎn)的掃除“黃賭毒”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施對(duì)違法犯罪活動(dòng)的精確打擊。今年1至8月，我局共立刑事案件10014宗，同比上年下降14%,破獲刑事案件2713宗，同比上年上升17.4%，抓獲違法犯罪嫌疑人2556人，打掉作案團(tuán)伙44個(gè)424人。同時(shí)，落實(shí)對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)的整治工作。區(qū)確定了市橋街、大石鎮(zhèn)、石基鎮(zhèn)和欖核鎮(zhèn)為重點(diǎn)整治街（鎮(zhèn)），并將重點(diǎn)整治工作納入年度綜治考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保整治到位并取得實(shí)效。下一步的措施主要有：一、遵循依法行政、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，把工作做實(shí)、做細(xì)，確保出租屋非本市戶籍人員管理工作到位。一是擴(kuò)大IC卡暫住證普及面，充分發(fā)揮IC卡暫住證這個(gè)信息平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口科學(xué)化、現(xiàn)代化管理；二是提高服務(wù)意識(shí)，建立群眾參與和監(jiān)督出租屋、非本市戶籍人員管理的機(jī)制，提高管理效能；三是加大對(duì)不符合出租屋條件的出租屋的整治力度，提高出租屋質(zhì)量，從側(cè)面限制低素質(zhì)外來(lái)務(wù)工人員的流入；四是加強(qiáng)對(duì)專職管理隊(duì)伍的建設(shè)，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處；五是建立責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)職能部門(mén)和單位的責(zé)任考核和追究，保證上下之間、條塊之間緊密銜接，管理不越位、不錯(cuò)位、不缺位。二、加大打擊力度，強(qiáng)化治安管理。一是以打擊街頭犯罪為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“嚴(yán)打整治百日行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展。從7月中旬起開(kāi)展以打擊街頭“兩搶一盜”犯罪為重點(diǎn)的“嚴(yán)打整治百日行動(dòng)”，通過(guò)遏制街面多發(fā)性案件，帶動(dòng)刑事案件總體下降，確保群眾的安全感不斷增強(qiáng)。同時(shí)，開(kāi)展打擊利用“六合彩”等私彩賭博活動(dòng)的統(tǒng)一行動(dòng), 重拳出擊，鐵腕禁賭，有力地打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，遏制利用“六合彩”等私彩賭博活動(dòng)在我區(qū)蔓延的勢(shì)頭。另外，積極開(kāi)展打擊淫穢、色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)一批、整治一批，凈化社會(huì)環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)的整治和防范。對(duì)全區(qū)治安問(wèn)題突出的地區(qū)、部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、全面的調(diào)查研究，建立健全治安評(píng)估和動(dòng)態(tài)控制的工作機(jī)制，制定打擊策略，有針對(duì)性地調(diào)配力量，采取措施，解決帶傾向性的治安突出問(wèn)題。11月份，區(qū)長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站將全面投入使用，目前我區(qū)已有針對(duì)性地對(duì)該地區(qū)的治安工作進(jìn)行前瞻性研究，及早部署，未雨綢繆，通過(guò)完善工作預(yù)案，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)該地區(qū)的治安穩(wěn)定。三是大力構(gòu)筑治安防控體系，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。逐步完善以指揮中心為龍頭，派出所為中堅(jiān)，交警、巡警、刑警、治安警多警聯(lián)動(dòng)，群防群治為依托，人防、物防、技防相配套，全時(shí)空、多層次、立體型、網(wǎng)格化的社會(huì)治安防控體系，最大限度地壓縮犯罪空間，減少和控制發(fā)案。四是要強(qiáng)化社區(qū)（村）內(nèi)的治安工作。把社區(qū)警務(wù)建設(shè)、“安全社區(qū)（村）”和“無(wú)毒社區(qū)（村）”的創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整體推動(dòng)社區(qū)（村）的治安工作。重點(diǎn)抓好社區(qū)警力的投入，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)民警聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和做好基礎(chǔ)防范管理工作的作用。充分挖掘利用社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)保安、聯(lián)防等專業(yè)性和社區(qū)治安志愿者等義務(wù)性防范力量，組織居民參與社會(huì)治安工作，加強(qiáng)群防群治。五是加強(qiáng)對(duì)治安復(fù)雜場(chǎng)所和部位的整治工作。對(duì)出租屋、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、特種行業(yè)等治安問(wèn)題多發(fā)部位加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)施精確打擊，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，抓好專項(xiàng)性清查與區(qū)域性清查的有效結(jié)合，適時(shí)在重點(diǎn)街鎮(zhèn)、部位開(kāi)展專項(xiàng)清查行動(dòng)。感謝你們對(duì)公安工作的關(guān)心和支持。 |
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