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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于加大市橋中心城區創建文明社區硬件建設投入的議案 |
| 問題內容： | 社區建設要有陣地，要有服務設施，要有良好的環境。申報全國文明城市（區），要求文明社區要達70%。為此，廣州市提出加大創建文明社區力度，到2010年將全市所有社區建成市級文明社區。廣州市文明社區要達到的硬件指標有15項，包括居委會辦公室（80平方米以上）、文化室、“星光老年”之家、戶外文化活動場所、老城區15%以上和新城區35%以上的綠地覆蓋率、殘疾人無障礙通道、宣傳欄、閱報欄、科普櫥窗、公益廣告牌、室內體育場地、室外體育場地、人均擁有0.15平方米以上的公共體育設施、面積20平方米以上的警務室、20平方米以上的消防儲備室等。最近，我們對市橋街51個社區（地緣型社區27個，單元型社區12個、單位型社區1個、綜合型社區11個）的情況進行了調查，由于歷史的種種原因和社區建設起步較晚，基礎設施遠未完善。在51個社區中，有28個社區綠地覆蓋率未達標；有39個社區的主要街道殘疾人無障礙通道未達標；有29個社區居委辦公用房面積未達80平方米以上，其中，有6個社區無辦公用房；有43個社區無“星光老年”之家；有34個社區無室內文化活動場所；有39個社區無戶外文化活動場所；有2個社區無宣傳欄；有34個社區無閱報欄；有35個社區無科普櫥窗；有19個社區無公益廣告牌（如公民道德規范、文明公約、“十不”行為規范等）；有31個社區無室內體育場地；有23個社區無室外體育場地；有43個社區人均擁有公共體育設施面積未達標；有37個社區警務室未達20平方米以上；有43個社區消防儲備室未達20平方米以上。建議：（一）加大政府的投入，列入年度財政預算。社區基礎設施建設現在要以政府投入為主，否則很難改變落后的面貌。據與市橋街初步估算，完善市橋中心城區（包括東環、沙頭、橋南）社區基礎設施約需1億多元。由于街道是區政府的派出機構，沒有獨立的財政，因而要求區政府把社區基礎設施建設列入財政預算，每年拿出2000萬元以上，即用5年時間完成，確保到2010年實現全部社區達到市級文明社區標準。當前，要重點解決社區辦公用房、警務用房、消防用房和公民思想道德建設的公益宣傳欄（牌）等。（二）多渠道融資，多元化投入，協調好社區成員單位，實現資源共享、互利、互惠，整合、調劑、利用好現有設施資源，以解決社區基礎設施不足問題。（三）高標準規劃建設新社區。今后，規劃部門要嚴格按照文明社區的標準要求，規劃審批新的房地產，從根本上解決社區基礎設施不配套的問題。 |
| 問題答復： | 丘育定等人大代表：你們提出的“關于加大市橋中心城區創建文明社區硬件建設投入的議案”收悉。現答復如下：《議案》中提出的社區公共硬件設施建設投入，屬于公共財政的支出范疇，因此區委、區政府根據財力情況，并結合廣州市對創建文明社區的工作要求，花大力氣整治完善市橋中心城區創建文明社區硬件設施。據統計，去年區財政投入市橋四街用于居委會辦公室、文化室、綠化等創建文明社區建設投入達581.55萬元；今年對四街預算投入1217.85萬元，其中居委會辦公室481萬元、文化室83萬元、戶外文化活動場所138.35萬元、綠化投入63萬元、殘疾人無障礙通道275萬元、宣傳欄閱報欄44.5、科普櫥窗5萬元、公益廣告牌31萬元、室內外體育場91萬元。區政府組織對市橋等四街道社區建設問題進行調研情況表明，由于居委會設置不合理導致資源配置上的問題已表露出來。四街道現有居委會59個，各居委會管理的范圍、人數不同，使得社區建設低層次的重復投入不僅造成了資源浪費，而且效果也不顯著。目前，區政府正著手研究措施，如調整居委會設置，根據實際繼續加大社區硬件設施投入等，從根本上解決社區硬件設施建設問題。 |
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