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議案（建議）辦理
| 標 題： | 關于切實解決就業、自主創業的社會熱點問題的議案 |
| 問題內容： | 在第十屆全國人民代表大會第二次會議上，溫家寶總理指出：“千方百計增加就業是政府的重要職責。”“大力發展和積極引導非公有制經濟。各級政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經濟發展的法規和政策，落實放寬市場準入的措施。” 據了解，近年我區的個體戶以及中小型私企得到了一定的發展，但與鄰近的東莞市太平地區相比，臨路（街）開鋪營商條件方面還存在一定的差距，給就業、自主創業帶來一定的困難。同時，我區每年的就業人員（包括年滿18歲就業人員、下崗人員、大學生畢業人員、復退伍軍人、外來人員）不斷增長。 建議： 1、區政府在重視大項目開發、高新科技項目引資的同時，也要關注成千上萬中小型私企和個體戶的培育和成長，鼓勵中小型私企和個體戶自主創業，為他們提供靈活、優惠政策和良好營商環境，確保非公有制企業市場準入無大障礙。扶持個體戶和中小型企業的發展，切實解決就業、再就業問題和自主創業問題。 2、加快我區的商業發展步伐，充分利用臨路（街）開鋪營商，切實降低開業營商條件，創造更多的就業機會。 3、改善目前我區商業零散的經營局面，開辟場地搞集市營商，將市場做大做強。4、在解決下崗職工再就業問題上，給民營企業以與國企、集體企業同樣的優惠政策，不斷優化民營經濟，創造更好的經營環境，讓民企放心發展，大膽發展，讓更多的市民參與營商，真正成為全面建設小康社會的一支生命主力軍。 |
| 問題答復： | 賴世昌等代表： 你們提出的關于“切實解決就業、自主創業的社會熱點問題”的建議收悉，現答復如下： 近年來，區委、區政府已深刻認識到番禺和東莞經濟的差距。新一屆區政府領導班子上任以來，狠抓發展經濟的第一要務，大力發展民營經濟，致力營造良好的發展環境，千方百計解決就業和再就業問題，特別是農村富余勞動力的就業問題，使我區成為“兩個適宜”的新中心城區。 一、關于扶持中小型企業和個體戶發展的問題。新一屆區政府領導班子上任以來，狠抓發展經濟的第一要務，十分重視中小企業和個體戶的發展，致力營造良好的發展環境。自從省委、省政府出臺《關于加快民營經濟發展的決定》及其十二個配套政策以來，我區就致力于為個體和私營企業營造良好的政策環境和政務環境。一是組織有關部門對我區個體和私營企業發展情況開展專題調研，先后兩次召開重點民營企業代表座談會，并赴中山、南海等民營經濟發展形勢比較好的地區參觀學習，研究制定適應并能促進我區民營經濟發展的措施。二是在全區范圍內開展《行政許可法》的落實情況檢查，推行“一站式”審批，提高服務水平。近期擬開展輸配電、專業音響燈光等我區已有一定規模的行業的專題調研，研究制定特定的扶持政策。 二、關于改善我區商業格局的有關問題。東莞工業起步比番禺早，發展比番禺快，東莞的外來暫住人口達440.45萬，形成一個巨大的消費群。我區已深刻認識到番禺與東莞的差距，緊抓廣州市實施“南拓”戰略的有利時機，下大力氣發展番禺商貿業，把商貿業作為番禺經濟發展的一個新增長點。為此，特邀請了中山大學中國第三產業研究中心的教授開展“番禺現代商貿流通業發展定位與政策研究”的專題研究，同時開展制定城區商業網點規劃的前期工作，以期逐步改變番禺商貿業歷史形成的“散、小、弱”的狀態，構建番禺的大商貿格局。目前，易發商業步行街的建設正在按計劃進行；番禺CEPA第一站“壹號潮流”商場招商情況良好，即將開始營業；還有吉盛偉邦、蘇寧電器等等，這有利于番禺現代商業氛圍的形成，同時也創造了更多的就業機會。另外，還有很多商業項目和工業項目在正在洽談和調查論證當中。番禺的發展形勢向好，就業機會將會大幅度提高。 三、關于給民營企業與國有、集體企業同樣的優惠政策問題。事實上，在我區民營企業和國有、集體企業已是同享“國民待遇”。我區將盡快出臺促進民營經濟發展的措施，加大對民營企業的扶持力度，用好我區的科技三項經費和中小企業創新擔保資金。番禺的發展環境將會不斷好轉，民營企業當可放心、大膽在番禺發展。 四、關于解決下崗職工再就業問題，我區還出臺了很多優惠政策。區勞動和社會保障局的職業技術培訓中心設有失業人員轉業（崗）培訓，勞動就業服務管理中心組織實施再就業工程，統籌管理流動人員勞動就業，提供失業登記、失業救濟、職業指導和職業介紹等；下崗職工需從事酒類專賣零售活動的，區酒類專賣管理局將給予辦證收費的優惠。 有各位代表的關心和大力支持，相信在不久將來番禺民營經濟將會再上一個臺階。在此，對代表們對番禺經濟發展的關心和支持表示感謝。 |
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