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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于加大社區(qū)投入，增加社區(qū)功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的議案 |
| 問題內(nèi)容： | 近年，為搞好社區(qū)建設(shè)，政府已注意加大投入，至今，大部分的社區(qū)居委辦公用房基本得以落實(shí)，但還存在一些問題：一是仍有個別新開發(fā)的社區(qū)居委，由于開發(fā)商規(guī)劃建設(shè)時未規(guī)劃社區(qū)居委辦公用房，小區(qū)建成后，只能以最節(jié)約的方法，購一間30平方小鋪，再把鋪樓上的住宅約100平方買下，鋪內(nèi)設(shè)樓梯連接二樓，以此作為居委辦公地。但這種方法不計改建和裝修，也要75萬元以上。二是有部份社區(qū)居委會辦公用房仍然偏細(xì)，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)80平方米；有的社區(qū)居委會與物業(yè)公司聯(lián)署辦公，借用了物業(yè)部一定的位置使用，才達(dá)到80平方，一但業(yè)主提出要求居委歸還時，居委的辦公用房就受到影響；三是大部分社區(qū)居委會沒有其它附設(shè)功能用房，沒有會議室，只有個別居委是與文化室或老人活動中心相連。開會、組織學(xué)習(xí)也沒有地方。而現(xiàn)在平均每個社區(qū)黨支部的黨員都在50人以上，按趨勢，將來個體私營企業(yè)的黨員、從單位退休后的黨員都納入社區(qū)管理；私營、個體的育齡婦女的計劃生育管理工作也納入社區(qū)管理。因此，屬社區(qū)管理的人數(shù)越來越多，但社區(qū)居委的用房僅夠辦公，連開會的地方都無，支部如何召集幾十個黨員開會？居委如何召開居民會議？ 四是社區(qū)的重要位置已越來越明顯，各項(xiàng)職能都講進(jìn)社區(qū)，那問題又來了。例如現(xiàn)在的警務(wù)進(jìn)社區(qū)，每社區(qū)最少常駐一警（含輔警），居委就要調(diào)擠出最少2張辦公臺和一個文件柜的位置出來。出租屋管理進(jìn)社區(qū)，外管員也要在居委辦公地占用一席位。如果今后有關(guān)職能部門的人員真正落到社區(qū)協(xié)調(diào)合力開展工作的話，居委要留出多少席位呢？居委辦公用房80平方，實(shí)在是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用。五是廣州市提出的創(chuàng)建文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)就具體要求：社區(qū)要配有文化室用房100平方；番禺區(qū)提出“社區(qū)都有室內(nèi)社區(qū)文化活動場所，場所面積不少于150平方米”，“社區(qū)服務(wù)場地要落實(shí)，面積要達(dá)到1000人，15平方米的標(biāo)準(zhǔn)”，還要“加強(qiáng)社區(qū)體育運(yùn)動場地、設(shè)施建設(shè)，有室內(nèi)、室外體育場地，人均擁有公共體育設(shè)施面積0.15平方米”。而目前社區(qū)配套的娛樂、體育活動場所很少，大部分社區(qū)無文化室、無活動中心。建議：1、 區(qū)政府制訂有關(guān)規(guī)定，要求開發(fā)商按社區(qū)建設(shè)用房標(biāo)準(zhǔn)配套好社區(qū)居委會辦公用房和相關(guān)場室，并以此作為工程驗(yàn)收的條件之一。2、 希望區(qū)政府深入社區(qū)調(diào)查、規(guī)劃建設(shè)好社區(qū)公共的文化、體育場所。3、 區(qū)政府加大對社區(qū)的投入，今年按30%到50%的比例撥出配套文化室、活動中心及體育場所等專款，以更好地促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的落實(shí)。 |
| 問題答復(fù)： | 你們提出的關(guān)于“加大社區(qū)投入，增加社區(qū)功能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的方案”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：一、關(guān)于落實(shí)社區(qū)居委會辦公用房問題根據(jù)省委《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》和市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》（穗字〔2001〕7號）關(guān)于“社區(qū)居委會辦公用房使用面積要不少于80平方米”的精神，我區(qū)民政部門已于近期對社區(qū)居委會辦公用房未達(dá)標(biāo)的問題進(jìn)行一次全面的調(diào)查，并按照每個社區(qū)居委會辦公用房使用面積不少于80平方米或建筑面積不少于100平方米的（含15平方米的社區(qū)警務(wù)室）的標(biāo)準(zhǔn)，制定了2004年和2005年居委會辦公用房達(dá)標(biāo)建設(shè)方案，預(yù)計可于今、明兩年全面解決社區(qū)居委會辦公用房達(dá)標(biāo)建設(shè)問題。同時，根據(jù)市規(guī)劃局《關(guān)于試行居住區(qū)即居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配建分類、分項(xiàng)控制指標(biāo)的通知》（穗規(guī)〔2003〕42號）中關(guān)于“社區(qū)居委會按15—30平方米/千人標(biāo)準(zhǔn)配套，并且一般按2000人設(shè)置一處”的要求，我區(qū)規(guī)劃部門在審理居住小區(qū)的建筑單體工程報建時，根據(jù)規(guī)定對社區(qū)居委會辦公用房進(jìn)行審核，并在規(guī)劃驗(yàn)收時按規(guī)劃配套設(shè)置驗(yàn)收，不允許房地產(chǎn)開發(fā)擠占社區(qū)居委會用地。社區(qū)居委會相關(guān)站、室的配套，由于受各種歷史和客觀因素的限制，只能在新區(qū)規(guī)劃時要求相應(yīng)配套，而舊城區(qū)的配套則有待逐步改進(jìn)和完善。二、關(guān)于加大投入建設(shè)社區(qū)公共文化、體育場所的問題根據(jù)《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》（穗字〔2001〕7號）關(guān)于“活躍社區(qū)文化、體育活動” 的要求和有關(guān)文件精神，為了完善社區(qū)設(shè)施配套，近幾年來，我區(qū)都有撥出專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)，加大對社區(qū)文化室、體育場所及活動中心的投入，如區(qū)體育局投入約600萬元，建設(shè)籃球場、健身路徑等社區(qū)體育設(shè)施共711個；區(qū)文化局投入100多萬元，建設(shè)文化廣場、文化站、文化室等社區(qū)文化設(shè)施共90多個；區(qū)民政局投入1100多萬元，建設(shè)“星光老年之家”等共34個。目前，我區(qū)的各項(xiàng)社區(qū)活動設(shè)施正在不斷的完善中。 |
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