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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 整合番禺旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展 |
| 問題內(nèi)容： | 議案內(nèi)容： 廣州番禺地處珠江三角洲穗港澳小三角的中心，具有旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越地理位置，再加上番禺歷史悠久、人文薈萃、名勝眾多，對(duì)省內(nèi)外的游客具有很強(qiáng)的吸引力，特別是具有深厚人文積淀和文化內(nèi)涵的景點(diǎn)。 近幾年來，番禺旅游業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為番禺經(jīng)濟(jì)的一大支柱。然而我們亦要看到番禺旅游業(yè)的不足之處，例如：旅游資源深度發(fā)掘不夠，存在多而散的現(xiàn)象。今天，番禺旅游業(yè)的硬件建設(shè)已有較大的變化：高速公路縮短了珠三角前往全國各地的距離，廣州地鐵建設(shè)步伐的加快，特別是一個(gè)以高速化客運(yùn)為特征的全新現(xiàn)代綜合交通樞紐——廣州新火車客運(yùn)站選址落在番禺，這意味著番禺將成為珠三角主要城市，與港澳相銜接，形成具有現(xiàn)代化水平的珠三角城際快速軌道交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的中心，從而番禺成為廣州市民以及珠三角居民休閑旅游的最為便捷的首選之地，因此對(duì)番禺旅游資源的有效整合，是發(fā)展的必然趨勢(shì)。 整合番禺旅游資源首先要充分利用她的自然環(huán)境。番禺的自然環(huán)境具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：別具特色的南國水鄉(xiāng)風(fēng)情，源遠(yuǎn)流長的歷史文化旅游資源特別豐富，除了著名的風(fēng)景區(qū)有長隆夜間動(dòng)物園、香江野生動(dòng)物世界、蓮花山、寶墨園、余蔭山房、大夫山森林公園、南沙天后宮、上下橫檔島、橫瀝渡假農(nóng)莊、南沙金鎖銅關(guān)、市橋眉山寺、還有就是萬頃沙十九涌濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)的出海捕魚游船。這些景區(qū)、景點(diǎn)都具有濃郁的地方特色，具有歷史性、觀賞性、趣味性、知識(shí)性的特色。 希望能根據(jù)番禺的特定文化、旅游資源和社會(huì)全方位的發(fā)展和打造品牌區(qū)的新概念，具體辦法： 1、要利用民間文化藝術(shù)活動(dòng)，展示地方特色。例如：番禺龍舟節(jié)、沙灣飄色、黃閣麒麟、沙坑醒獅、石基乞節(jié)，雖然這些節(jié)日都有季節(jié)性，但可以通過舉辦“嶺南（番禺）文化藝術(shù)節(jié)”，發(fā)揮番禺歷史悠久、文化資源的優(yōu)勢(shì)。種種盛會(huì)不僅提高番禺的知名度，而且可以提高經(jīng)濟(jì)效益。 2、參觀番禺名企，著名樓盤來使顧客更多了解番禺。例如文華羽絨廠，元藝首飾廠、珠江鋼管廠，正在興建的南沙豐田汽車廠、星河灣、祈福新村等知名企業(yè)。 3、發(fā)展番禺農(nóng)村的生態(tài)旅游如萬畝荷鄉(xiāng)、萬畝蕉林和各科學(xué)農(nóng)業(yè)園、農(nóng)民新村等。 4、打造番禺歷史名人品牌，如音樂大師——冼星海，文化名人屈大均，書畫嶺南派之祖——高劍父等等名人，造勢(shì)、發(fā)展、做強(qiáng)，把番禺旅游各方有用的資源整合，形成一個(gè)強(qiáng)有力的品牌。提高廣州番禺在全國的知名度。提高擴(kuò)大廣州番禺經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。 5、加大力度開發(fā)番禺美食，不斷結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的美食與現(xiàn)代科學(xué)健康的飲食。創(chuàng)出番禺獨(dú)有的飲食天地，從而加大旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 6、認(rèn)真結(jié)合實(shí)際開發(fā)番禺的購物地方特產(chǎn)，進(jìn)一步把本地特產(chǎn)資源整合，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，搞購物專門店提高旅游要素的整合。 7、番禺現(xiàn)有的星級(jí)酒店檔次參差不齊，價(jià)格偏高，由于現(xiàn)在與廣州城區(qū)交通發(fā)達(dá)距離拉近，隨著地鐵的開通，更是近在咫尺，故要認(rèn)真整合番禺的酒店資源，做到高、中、低檔酒店并存，價(jià)格與廣州城區(qū)拉近，從而能讓來番禺旅游的客人在本區(qū)過夜，增加番禺的各行業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。 8、由政府組織強(qiáng)大的番禺品牌促銷團(tuán)向全國推出番禺的知名品牌企業(yè)和產(chǎn)品，推動(dòng)番禺工、農(nóng)、商、旅、科技各領(lǐng)域在國內(nèi)的影響，加大吸引市民的消費(fèi)能力，領(lǐng)導(dǎo)全國各地的消費(fèi)潮流，增強(qiáng)番禺旅游業(yè)在全國的影響，給番禺新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)注入新的動(dòng)力。如在央視播放番禺區(qū)旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一品牌廣告等。 |
| 問題答復(fù)： | 周仁杰等代表：你們提出的關(guān)于“整合番禺旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，番禺旅游業(yè)發(fā)展迅速。1996—2002年，番禺旅游接待總?cè)藬?shù)由389萬人次增長到621萬人次，年均遞增8.1%；旅游總收入由18.6億元增加到37.4億元，年均遞增12.3%。番禺旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，已由最初依靠景點(diǎn)數(shù)量、規(guī)模的擴(kuò)張發(fā)展到營造整個(gè)旅游環(huán)境，政府如何為旅游經(jīng)濟(jì)提供綜合服務(wù)的階段，也是對(duì)番禺旅游品牌進(jìn)行整形，建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵階段，你們的意見及辦法切中番禺旅游進(jìn)一步發(fā)展的薄弱問題，具有相當(dāng)專業(yè)水準(zhǔn)，很有建設(shè)性。區(qū)委、區(qū)政府在制定“九五”發(fā)展計(jì)劃和十年發(fā)展規(guī)劃時(shí)，果斷地提出調(diào)整番禺經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展以旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的戰(zhàn)略思路。在此戰(zhàn)略思路的指導(dǎo)下，我們?yōu)榘l(fā)展番禺旅游經(jīng)濟(jì)做了一些工作。一、努力營造發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境。投資路橋建設(shè)，開通連接重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游專線車，設(shè)置主要旅游景區(qū)的交通指示路牌，解決旅游“可進(jìn)入性”問題；投資社會(huì)治安建設(shè)，解決旅游的“安全性”問題；投資市政建設(shè)，解決旅游服務(wù)的“舒適性”問題；投資旅游發(fā)展規(guī)劃，解決旅游發(fā)展的“可持續(xù)性”問題。二、政府每年撥出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行旅游市場(chǎng)宣傳活動(dòng)，包括每年舉辦一次主題性的旅游宣傳活動(dòng)（世界大力士賽、美食節(jié)等），參加各類旅游展銷會(huì)；三、各鎮(zhèn)（街）、鄉(xiāng)村舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)（春節(jié)民間藝術(shù)巡游活動(dòng)、沙灣飄色、凌邊乞巧節(jié)等）；四、番禺旅游業(yè)服務(wù)中心每年開發(fā)不同主題的旅游線路，向國內(nèi)外游客進(jìn)行推廣；五、開發(fā)名人資源，建設(shè)“廣東音樂”基地—沙灣“三稔廳”，投資興建星海紀(jì)念館；六、進(jìn)行旅游景區(qū)和星級(jí)酒店建設(shè)。目前，番禺已有營業(yè)景區(qū)（點(diǎn)）18個(gè)，星級(jí)酒店21家。香江野生動(dòng)物世界、蓮花山旅游區(qū)和寶墨園被評(píng)為國家AAAA級(jí)旅游區(qū)；蓮花山旅游區(qū)還是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)并入選新世紀(jì)羊城八景。幾年來，通過外樹品牌，內(nèi)練“硬功”，使番禺旅游在珠江三角洲以及港、澳市場(chǎng)上成為較有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的旅游品牌。盡管我們?yōu)榘l(fā)展番禺旅游經(jīng)濟(jì)做了一定的工作，番禺旅游業(yè)也取得迅速發(fā)展，但距建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)還有差距，主要是對(duì)旅游資源的整合力度不夠，各類旅游活動(dòng)缺乏統(tǒng)籌宣傳，造成番禺全年旅游活動(dòng)不斷，但影響力不大的現(xiàn)狀。為整合番禺旅游資源，促進(jìn)番禺旅游經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，在政府層面上統(tǒng)籌番禺旅游業(yè)的發(fā)展，更好地協(xié)調(diào)各職能部門積極支持配合旅游業(yè)發(fā)展，政府考慮調(diào)整番禺旅游業(yè)管理委員會(huì)（以下簡稱旅委會(huì)），由主管副區(qū)長任主任，相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)任旅委會(huì)成員，旅委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各項(xiàng)旅游活動(dòng)，并根據(jù)番禺旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定旅委會(huì)年度工作計(jì)劃，使旅委會(huì)每年有具體的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，真正發(fā)揮旅委會(huì)統(tǒng)領(lǐng)番禺旅游經(jīng)濟(jì)工作的作用，逐步解決番禺旅游業(yè)發(fā)展中的問題，營造良好的旅游環(huán)境，將番禺建設(shè)成為旅游強(qiáng)區(qū)。除了在政府層面建立番禺旅游業(yè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，政府還將在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加大工作力度。一是加快酒店業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)酒店的管理。番禺酒店業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在發(fā)展過程中由于規(guī)劃滯后，造成酒店分布不平衡，檔次參差不齊，低檔旅館、旅店多，中、高檔酒店數(shù)量不足。隨著番禺逐漸成為粵港澳的熱點(diǎn)旅游目的地之一，以及2010年廣州舉辦亞運(yùn)會(huì)，番禺住宿情況將日趨緊張。政府在今后將加快酒店業(yè)的建設(shè)，進(jìn)一步抓好酒店規(guī)劃，在政策上鼓勵(lì)三星級(jí)以上酒店的投資建設(shè)，旅游、文化、物價(jià)等部門加強(qiáng)對(duì)酒店的監(jiān)管，提高酒店業(yè)的服務(wù)水平。二是進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)促銷力度。旅委會(huì)對(duì)全年的民間藝術(shù)活動(dòng)、民間節(jié)慶活動(dòng)等統(tǒng)籌進(jìn)行宣傳，旅游、文化、體育等部門進(jìn)一步加強(qiáng)配合，并舉辦一些具有全國影響甚至世界影響的旅游主題活動(dòng)，擴(kuò)大番禺旅游活動(dòng)的影響力。旅游局將進(jìn)一步提高各類旅游展銷會(huì)的布展水平，采用多種展示手段，突出番禺旅游總體形象。旅游業(yè)是一個(gè)牽涉到社會(huì)方方面面的特殊行業(yè)，需要政府各部門、社會(huì)各界的通力合作。我們相信，只要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各部門密切配合，社會(huì)各界大力支持，番禺旅游業(yè)一定會(huì)取得更大的發(fā)展。 |
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