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| 標(biāo) 題： | 關(guān)于給工業(yè)發(fā)展后的地方規(guī)劃配套一些生活消費(fèi)用地指的建議 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，大部分鎮(zhèn)都把發(fā)展工業(yè)擺大首要位置，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增大，質(zhì)量提高，結(jié)構(gòu)改善，人民生活水平有了較大提高。然而，工業(yè)搞上去之后，在發(fā)展中又涌現(xiàn)出新的社會(huì)問(wèn)題：一是外來(lái)員工大量涌進(jìn)番禺，給我區(qū)社會(huì)管理帶來(lái)一定的難度；二是給我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。外來(lái)員工的居住、生活、消費(fèi)、娛樂(lè)等需求量較大。而目前我區(qū)大部分地區(qū)在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，并沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧到這些方面的問(wèn)題，造成外來(lái)員工生產(chǎn)生活有諸多不便，也不利于我區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們建議，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃時(shí)同時(shí)考慮到生活消費(fèi)用地指標(biāo)，給工業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套生活消費(fèi)用地指標(biāo)，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)納入各鎮(zhèn)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)我區(qū)的持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 梁執(zhí)好代表： 您提出的關(guān)于“給工業(yè)發(fā)展后的地方規(guī)劃配套一些生活消費(fèi)用地指標(biāo)”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、關(guān)于居住用地及生活消費(fèi)用地指標(biāo)、用地規(guī)劃的問(wèn)題 根據(jù)我國(guó)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137－90），城市建設(shè)用地應(yīng)包括“居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地… …”等九大類用地，生活消費(fèi)項(xiàng)目屬公共設(shè)施，其用地也屬城市建設(shè)用地范圍。 目前，我國(guó)在土地資源的規(guī)劃配置方面，主要依據(jù)由規(guī)劃部門(mén)編制的城市總體規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)編制的土地利用總體規(guī)劃。其中，城市總體規(guī)劃是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)城市的功能分區(qū)和各建設(shè)要素的空間安排，在編制和制訂城市總體規(guī)劃時(shí)，居住、工業(yè)、公共設(shè)施等各類用地均根據(jù)規(guī)范及城市的具體情況按比例進(jìn)行配置。土地利用總體規(guī)劃是各級(jí)政府按照行政轄區(qū)，從大局利益出發(fā)，對(duì)城鄉(xiāng)全部土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)。其重點(diǎn)是嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地，提高土地利用率。對(duì)于城市、村莊和集鎮(zhèn)用地區(qū)范圍內(nèi)的土地功能分區(qū)一般不再作具體安排。 二、關(guān)于解決安排居住用地及生活消費(fèi)用地的主要措施 由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，各鎮(zhèn)村的用地規(guī)模和人口規(guī)模也逐年擴(kuò)大。為此，我區(qū)在近年開(kāi)展的各鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制過(guò)程中，均對(duì)各鎮(zhèn)在規(guī)劃期限內(nèi)的常住和外來(lái)人口規(guī)模進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)測(cè)，然后按總?cè)丝谝?guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等數(shù)據(jù)，對(duì)鎮(zhèn)域居住用地、工業(yè)用地、公共設(shè)施用地等用地進(jìn)行統(tǒng)一的配置。另外，我區(qū)規(guī)劃部門(mén)在組織編制具體工業(yè)集聚點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃中亦已明確要求并規(guī)劃一定比例的居住及公共設(shè)施用地，以確保鎮(zhèn)村生活消費(fèi)用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。 三、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有賴于經(jīng)濟(jì)政策的配合，離不開(kāi)鎮(zhèn)、村對(duì)集中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的支持以及招商引資的管理和引導(dǎo)，特別是在規(guī)劃工業(yè)集聚點(diǎn)集中安排發(fā)展配套居住、公共服務(wù)設(shè)施方面，鎮(zhèn)、村的作用尤其重要。 國(guó)土部門(mén)在編制各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，也規(guī)劃一定規(guī)模的建設(shè)用地，以保證城鎮(zhèn)對(duì)居住及公共服務(wù)和各項(xiàng)用地的需求。隨著我區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的逐步實(shí)施，以及城市管理力度的不斷加強(qiáng)，在區(qū)、鎮(zhèn)、村的共同努力下，公共服務(wù)設(shè)施配置將逐漸滿足我區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的需求。 非常感謝你對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)心，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議！ |
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