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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 適當(dāng)降低準(zhǔn)入條件，支持辦好外來(lái)工子弟學(xué)校 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 理 由：隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外來(lái)工人數(shù)不斷增加，他們?yōu)榉慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。如何解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題，是各級(jí)政府極為關(guān)注的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》中指出“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主。地方各級(jí)政府特別是教育行政部門(mén)和全日制公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制”。就目前的情況看，我區(qū)外來(lái)人員比較多，外來(lái)工子女的入學(xué)難問(wèn)題仍十分突出，要全日制公辦中小學(xué)全部解決學(xué)位問(wèn)題還有很大的困難，因此要實(shí)行多渠道辦學(xué)，才能解決外來(lái)工子女的入學(xué)難問(wèn)題，特別是吸引社會(huì)資金，辦好外來(lái)工子弟學(xué)校，是解決外來(lái)工子女入學(xué)難問(wèn)題的好辦法。但現(xiàn)在我區(qū)對(duì)民辦學(xué)校的準(zhǔn)入門(mén)檻較高，校舍、設(shè)備、設(shè)施都按發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，這對(duì)專門(mén)招收外來(lái)子女的學(xué)校來(lái)說(shuō)，成本較高，投資者積極性不高，而且，要申辦一所外來(lái)工子弟學(xué)校，往往要兩到三年，正如一位有志投資外來(lái)工子弟學(xué)校的人士所說(shuō)的，從簽訂租賃校舍協(xié)議到正式領(lǐng)到辦學(xué)許可證往往要兩三年，就是白交的租金也要幾百萬(wàn)元。因此，要么投資者投資辦學(xué)的積極性不高，要么未辦證先招生，群眾投訴的情況不少，給政府造成一定的壓力。可否適當(dāng)降低準(zhǔn)入條件，縮短申辦的時(shí)間，支持辦好外來(lái)工子弟學(xué)校，成為地方政府、教育主管部門(mén)和投資者共同關(guān)注的問(wèn)題。辦 法：1、 對(duì)以招收外來(lái)工子弟為主的民辦學(xué)校，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)降低準(zhǔn)入條件，采取扶持政策。在申辦條件的審批上，重點(diǎn)放在校舍的安全，教育、教學(xué)所必需的教師、設(shè)備、設(shè)施上，至于電化教學(xué)設(shè)備等現(xiàn)代化教育設(shè)施的要求應(yīng)盡量降低，這樣一方面減輕投資者的負(fù)擔(dān)，另方面實(shí)際上也是減輕外來(lái)工送子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)，而且這樣的辦學(xué)條件也已經(jīng)比內(nèi)地農(nóng)村的很多學(xué)校要好得多，農(nóng)民工也比較滿意。 2、 對(duì)招收外來(lái)工子女較多的民辦學(xué)校，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，提高投資者辦好外來(lái)工子弟學(xué)校的積極性，采取多種有效措施，才能真正解決外來(lái)工子女入學(xué)難的問(wèn)題。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 王淑芬委員： 您提出的關(guān)于“適當(dāng)降低準(zhǔn)入條件，支持辦好外來(lái)工子弟學(xué)校”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 正如您所說(shuō)，“外來(lái)工為番禺的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)”。為解決流動(dòng)人口子女的入學(xué)問(wèn)題，我區(qū)根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，采取多種形式努力解決流動(dòng)人口子女入學(xué)。一是入讀公立學(xué)校，作借讀生解決；二是由政府創(chuàng)辦專門(mén)的流動(dòng)人員子女學(xué)校，如大崗鎮(zhèn)金雁小學(xué)；三是鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人舉辦以接收流動(dòng)人口子女入讀為主的民辦學(xué)校。目前我區(qū)經(jīng)審批的、以接收流動(dòng)人口子女入讀為主的民辦學(xué)校有中學(xué)3所：金華學(xué)校（九年一貫制）、天星初級(jí)中學(xué)、新英豪中英文學(xué)校（九年一貫制）；小學(xué)5所：石基鎮(zhèn)新英才學(xué)校、沙灣鎮(zhèn)金星學(xué)校、大石鎮(zhèn)會(huì)江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鐘村鎮(zhèn)鴻翔小學(xué)和大崗鎮(zhèn)陽(yáng)光小學(xué)；另外，我區(qū)還批準(zhǔn)了3所以“公有民辦”模式承辦的小學(xué)：大石鎮(zhèn)的廈?小學(xué)、大山小學(xué)和西一小學(xué)。這3所小學(xué)除優(yōu)先解決本村村民適齡子女入學(xué)外，剩余學(xué)位可按較低標(biāo)準(zhǔn)的教育成本收費(fèi)，面向社會(huì)招收流動(dòng)人口適齡子女入學(xué)。這些學(xué)校的設(shè)立，有效地緩解了我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位需求的壓力，為解決我區(qū)流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問(wèn)題做出了很大的貢獻(xiàn)。《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，“設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”結(jié)合流動(dòng)人口收入不高、其適齡子女接受義務(wù)教育的迫切需求等實(shí)際問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)六部門(mén)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見(jiàn)》中“加強(qiáng)對(duì)以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會(huì)力量所辦學(xué)校的扶持和管理。各地要將這類學(xué)校納入民辦教育管理范疇，盡快制訂審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛(wèi)生等方面的要求不得降低”的精神，我區(qū)對(duì)于以接收較低收入流動(dòng)人口子女入讀為主的民辦學(xué)校，允許其教學(xué)設(shè)備設(shè)施等配置可略低于區(qū)一級(jí)學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，但師資、安全、衛(wèi)生等方面的要求不再降低。對(duì)于民辦學(xué)校的設(shè)立申請(qǐng)，區(qū)教育局作為審批機(jī)關(guān)，一直堅(jiān)持依法行政，按程序?qū)徟８鶕?jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，民辦學(xué)校申辦的過(guò)程分為辦學(xué)籌建申請(qǐng)和正式設(shè)立申請(qǐng)兩個(gè)階段。其中，擬辦民辦學(xué)校提出籌設(shè)申請(qǐng)后，審批機(jī)關(guān)自受理之日起30日內(nèi)，以書(shū)面形式作出是否同意籌設(shè)的決定（同意籌設(shè)民辦學(xué)校的，籌設(shè)期不得超過(guò)3年）；擬辦民辦學(xué)校籌設(shè)完畢提出正式設(shè)立學(xué)校的申請(qǐng)后，審批機(jī)關(guān)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)擬辦學(xué)單位的各項(xiàng)辦學(xué)條件，我局組織專家評(píng)審組進(jìn)行審核、驗(yàn)收，并委托學(xué)校所在的教育指導(dǎo)中心對(duì)批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校進(jìn)行常規(guī)管理。多年來(lái)，區(qū)教育局對(duì)民辦教育的管理認(rèn)真貫徹“積極鼓勵(lì)、大力扶持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，對(duì)依法辦學(xué)的行為，給予充分肯定和扶持；對(duì)違規(guī)辦學(xué)的行為，依法進(jìn)行處理，從而為我區(qū)民辦學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造了公平、公正的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證了我區(qū)民辦教育的健康發(fā)展。非常感謝您對(duì)我區(qū)民辦教育發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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