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議案(建議)辦理
| 標 題: | 凈化社會風氣,整頓非法網吧刻不容緩 |
| 問題內容: | 理 由:近年來,互聯網在我國的發展勢頭迅猛,可以說已滲入到社會生活的各個領域,網絡是體現時代的標志、了解時代的窗口、改造時代的工具,網絡發展速度快,內容更新周期短,開放程度高,是現代科技的結晶,也是信息社會的時代精神的集中體現。互聯網使青少年與世界的聯系變得十分便捷、迅速,這對青少年一代形成全球意識起著積極作用。現在的中小學生絕大多數是獨生子女,普遍存在孤獨感,網絡世界展現給青少年一個全新的社會交往空間,并能借助網絡釋放自己的各種心理壓力。他們可以根據個人的興趣、學習的需要交到自己想交的朋友。但是, 青少年上網行為主要是聊天和玩游戲,過度沉溺網絡會荒廢學業,對于缺乏家庭監管的中小學生,這種情況更為突出。據調查,大多數青少年在網上聊天時語言粗俗,謾罵、侮辱他人、登陸不健康網站、賭博等時有發生,再加上部分網吧空氣污濁,嚴重影響著青少年身心健康,有的青少年學生因上網曠課甚至逃學,有的因外出上網幾天徹夜不歸,離家出走例子不乏其人,更有甚者,因無經濟來源,而逐步走上犯罪道路。 面對發展迅速的互聯網浪潮,我們既不能忽略它所帶來的消極影響,也不能談虎色變。我們期待有關部門積極研究對策,為青少年成長營造良好的環境和健康和文化氛圍。辦 法:一、政府部門特別是文化、工商、電信、網絡安全監察部門,應進一步加大查處違法違規經營行為,對各類“黑網吧”依法予以取締,并依照有關規定予以重罰。 二、建立罰管并重,重獎舉報人制度。建議組織社區有關力量隨時暗訪,對管理不嚴,違規允許青少年進入網吧的,堅決重罰經營者,重獎舉報人,關閉網吧。 三、在合法網吧的經營場所門外釘掛警示標志,將網吧的名稱、地點向社會,特別是學校、學生家長公布,讓全社會共同監督網吧運營。 |
| 問題答復: | 孔針委員: 您提出的關于“凈化社會風氣,整頓非法網吧刻不容緩”的提案收悉,現答復如下:近年來,為加強對網吧的管理工作,區工商部門一方面嚴把注冊登記關,嚴格按照有關規定核發“網吧”營業執照。另一方面把打擊“黑網吧”作為本單位的一項重點工作,積極聯合文化、公安等職能部門查處取締區內的“黑網吧”,對文化部門處以吊銷《網絡文化經營許可證》的企業,堅決辦理注銷登記或吊銷其營業執照。今年1至5月,已立案查處無證照經營互聯網上網服務案件31宗,查封違法經營場所19處,查扣沒收電腦設備1265臺。由于各級、各部門責任到位、組織到位、措施到位,通過專項整治,我區無證照“黑網吧”已基本清除干凈,違法接納未成年人進入“網吧”等問題得到了最大程度的控制,全區“網吧”狀況有了根本性好轉,經營秩序明顯改善,經營活動比較規范。 議案中提及了一些辦法,如“重獎舉報人制度”、“在合法‘網吧’的經營場所門外釘掛警示標志”等。這些辦法、措施其實在“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項整治中已經被采用了,并且得到有效的落實。具體表現為:一、大力打擊“黑網吧”。一方面各鎮(街)、各部門按要求運用各種方式和手段加大對“黑網吧”的打擊取締力度。另一方面區“網吧”專項整治協調小組成立了三個“網吧”專項整治行動督導檢查小組,對各鎮(街)“網吧”專項整治工作進行檢查、指導和督促,并配合當地有關部門對一些“釘子戶”進行有力的打擊和取締。工商部門以及各鎮(街),采取各種各樣有效的措施和手段對“黑網吧”進行打擊清理。工商部門在加大檢查力度的同時,加快了對“黑網吧”的立案處理速度。電信部門及時地對“黑網吧”進行切斷互聯網接入工作。區“黑網吧”專項整治考核驗收小組對各鎮(街)進行檢查驗收,據驗收結果顯示,我區在名單上的“黑網吧”和后來新增的“黑網吧”已基本清理干凈,整治工作收到明顯成效。二、規范“網吧”經營秩序。至2004年3月31日止,經區文化局審批并核發《網絡文化經營許可證》的50家(其中1家為市連鎖“網吧”)。核發《網絡文化經營許可證》的同時,向經營者派發由廣州市制定的未成年人禁入標示牌,并要求其必須懸掛在營業場所入口處顯著位置。目前,懸掛未成年人進入標志這項措施在我區“網吧”經營場所已經得到了落實。由于區有關部門對“網吧”違法接納未成年人方面始終保持高壓態勢,到“網吧”整治工作的中后期,“網吧”違法接納未成年人現象明顯減少。市“網吧”整治協調小組于2004年6月中旬派出稽查人員對我區證照齊全的“網吧”進行明察暗訪,并未發現有“網吧”違法接納未年成人現象,整治效果相當明顯。同時,還針對“網吧”超時經營和擅自停止實施“網吧”經營管理技術措施現象普遍的情況,文化部門加大查處力度,到目前為止共查處“網吧”超時經營案件13宗,發出警告通知書48份,并對1家通宵經營、擅自停止實施“網吧”經營管理技術措施和擅自增加計算機數量的“網吧”責令其停業整頓。目前,我區“網吧”經營場所全部已安裝了運營監控管理系統,區文化局安排專人每天進行不少于2次的上網監控,發現問題及時處理。三、打擊與宣傳教育相結合。在大力打擊“黑網吧”的同時,各級、各部門切實加強宣傳輿論和調動社會各界人士參與舉報“黑網吧”工作,并充分發揮番禺日報、番禺電視臺等新聞媒體的宣傳作用,及時對“網吧”整治工作進行跟蹤報道,并有針對性地對“黑網吧”查處情況進行曝光,對“黑網吧”經營者起到震懾作用。市橋街整治辦印制了宣傳單張貼在街內所有證照齊全的“網吧”和居委、村委會張貼,內容包括《互聯網上網服務營業場所管理條例》(節選)、《市橋街群眾舉報“黑網吧”獎勵辦法》;同時,制作“網吧”專項整治VCD宣傳短片,結合本地區實際,利用電影隊到社區、村放映電影前進行放映,向廣大群眾宣傳《互聯網上網服務營業場所管理條例》及舉報“黑網吧”獎勵辦法;另外,利用街道治安協管員在執行日常治安協管任務的同時,對轄區內“黑網吧”進行摸查和舉報。魚窩頭、黃閣、東涌、欖核等鎮充分發揮自我優勢,在電視新聞中,對“網吧”專項整治工作進行宣傳和跟蹤報道。沙頭、鐘村、大崗等鎮街相繼制訂了舉報獎勵制度,鼓勵廣大群眾對“黑網吧”和“網吧”違法經營行為進行舉報。四、加強對青少年宣傳教育。我區在“網吧”專項整治工作過程中,在大力打擊“黑網吧”和規范“網吧”經營秩序的同時,加強對青少年的宣傳教育。一是在教育部門的統一部署下,在全區各中、小學校設立舉報信箱并公布舉報電話;二是在我區“綠色網絡示范學校”番禺中學組織學生參與文明上網活動,舉辦網絡知識講座,并增設“網吧”管理法規課程,該校網絡設備先進,并有自己的校園網站;三是文化、公安部門與中、小學校建立了共建關系,經常就“網吧”管理問題和青少年教育問題及時溝通、交換意見、組織有利于青少年身心健康的活動,如市橋街文化體育服務中心、派出所分別與市橋中學、南陽里小學和星海中學、富都小學建立了共建關系;四是利用報紙媒體剖析青少年喜歡上網的原因,正確引導青少年遠離“網吧”,在學校、家庭文明上網;五是向全區中、小學生家長發出《致全區中小學生家長的公開信》,向學生家長宣傳“網吧”對中、小學生的負面影響,要求家長配合有關職能部門對“網吧”的監督管理工作,并教育子女樹立網絡完全意識,正確引導孩子遠離“網吧”,規范子女的上網行為。盡管專項整治取得的成效,但只是階段性的。議案中提到,“黑網吧”有死灰復燃之勢,表現為:一是轉移到居民住宅樓暗中經營;二是外面掛著正當商鋪的牌子,暗地里經營網吧;三是外面大門緊鎖,內面經營網吧。確實,在專項整治后,也有群眾舉報不少“黑網吧”經營者由原來的明來的,轉到“地下”經營,經營手法更隱蔽。可見,這些問題必須得到正視。正如議案中提到的“要階段性的整治與經常性的整治相結合”,因此,我分局認為應把取締“黑網吧”作為一項長期工作來抓。針對當前我區“黑網吧”的形勢、以及“黑網吧”的經營手法、特點,我分局提出以下幾點建議:1、堅決不留死角。要嚴防“黑網吧”向農村轉移蔓延。對前一階段已取締的“黑網吧”,要采取“回頭看”的形式跟蹤檢查,防止死灰復燃。有針對性地打擊隱蔽經營,如外面掛著正當商鋪的牌子,暗地里經營網吧;外面大門緊鎖,內面經營網吧等經營手法。做到發現問題、及時查處。對利用電腦培訓班、學習網絡教室、計算機房等場所變相經營“網吧”的,要堅決查處取締。2、加大打擊“黑網吧”的宣傳力度,以及通過教育、廣電等部門擴大宣傳范圍,使學生和家長了解“網吧”及其管理法規,把社會監督與輿論監督結合起來。3、齊抓共管,形成合力。區工商、文化、公安等部門建立信息互通和聯合行動機制,實施信息互通,對“網吧”場所需解決的重點問題,共同研究解決,對“黑網吧”及“網吧”違法經營行為適時組織聯合統一行動進行打擊。為早日把“黑網吧”清除干凈,凈化我區互聯網上網服務營業場所的環境,我局將繼續加大打擊“黑網吧”的力度,主要措施如下:1、突出重點,加大日常監管巡查和處罰力度,積極聯合文化、公安等部門堅決查處取締無證照和超范圍經營的非法網吧,建立和完善網吧等互聯網上網服務場所長效監管機制,進一步凈化我市網絡環境和社會風氣。2、支持、推廣連鎖“網吧”,促進市場整合,引導“網吧”向規范化、集約化、主題化、品牌化方向健康發展。對一些沒有違規記錄的合法“網吧”名單向消費群眾公開,引導消費者文明、健康上網,從而使“黑網吧”失去市場。 非常感謝你們對我區整治“黑網吧”工作的關心和支持,歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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