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議案（建議）辦理
| 標 題： | 完善農(nóng)村教育投入機制，促進番禺教育均衡發(fā)展 |
| 問題內(nèi)容： | 理 由：隨著我區(qū)科教強區(qū)戰(zhàn)略的實施，社會各項事業(yè)發(fā)展以及城市化進程的不斷推進，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府對教育的重視程度也日漸加深，新建的禺山高級中學(xué)和番禺中學(xué)第二校區(qū)以及仲元中學(xué)的擴建，沙灣、石基、鐘村、大石成為教育強鎮(zhèn)，都充分體現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)兩級政府對教育投入的大手筆。目前，我區(qū)辦學(xué)體制基本實行“三級辦學(xué)，分級管理”模式，因此，村校教育經(jīng)費的投入，主要依靠村的財政支付。區(qū)、鎮(zhèn)屬學(xué)校教育經(jīng)費投入狀況可說是保證的，而村校的教育經(jīng)費投入?yún)s有點不盡人意。以幾所村校（說明：除沙一小學(xué)外，其他幾所村校的辦學(xué)單位經(jīng)濟收入狀況中等）2004年生均教育經(jīng)費情況分析，如下表：屬地 學(xué)校 性質(zhì) 2004年生均經(jīng)費（元） 其中村校投入生均經(jīng)費（元） 村校投入百分比市橋街 沙一小學(xué) 村校 4701 1670 35.5%東環(huán)街 東沙小學(xué) 村校 3688 872 23.6%沙頭街 橫江小學(xué) 村校 4755 916 19.3%大崗鎮(zhèn) 新二小學(xué) 村校 2550 188 7.37%化龍鎮(zhèn) 某校（中等） 村校 2763 423 15.3%大石鎮(zhèn) 某校（中等） 村校 2784 567 20.4%從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，可知兩個基本情況：⑴村校年生均教育經(jīng)費由村財政支付的除市橋沙一小學(xué)外，其它村教育經(jīng)費投入不足30%。⑵其他鎮(zhèn)的村校年生均教育經(jīng)費比市橋的村校年生均教育經(jīng)費要少。上面的情況說明，按照我區(qū)教育經(jīng)費投入村校以村財政支付為主實際已變成了以區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府供給為主，村校的教育經(jīng)費投入保障程度低。溫家寶總理在2005年全國人大會議著重提出解決“三農(nóng)”問題，我想，農(nóng)村教育落后也是“三農(nóng)”的突出問題，必須各級政府重視共同努力解決的迫切問題。2005年區(qū)政府工作意見中提出“建立和完善各項幫扶農(nóng)村教育的制度，進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理，加大城區(qū)對農(nóng)村教育的支持。”這也是區(qū)政府為實現(xiàn)創(chuàng)建教育強區(qū)目標、教育均衡發(fā)展的重要舉措。在我區(qū)相當(dāng)部分村校教育經(jīng)費不足而導(dǎo)致辦學(xué)條件差、教育水平低已是客觀事實。因此，從解決“三農(nóng)”問題和區(qū)教育均衡發(fā)展角度考慮，迫切需要區(qū)政府解決村校教育經(jīng)費不足問題。辦 法：一、區(qū)政府出臺相關(guān)措施，保障村校教育經(jīng)費投入。如規(guī)定村委會在任期目標對教育投入不少于教育經(jīng)費總投入（區(qū)、鎮(zhèn)、村共同承擔(dān)教育經(jīng)費投入）的30%，并且規(guī)定村投入經(jīng)費最低限額：如經(jīng)濟收入在全區(qū)中上水平的村，要不低于年生均教育經(jīng)費1000元，如村經(jīng)濟收入在全區(qū)中下水平的村不低于500元。二、按照2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和2005年溫家寶總理在全國人大作的政府報告精神，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府對村校教育經(jīng)費投入為主的保障制度，逐步改變村校的教育經(jīng)費由村投入為主的管理模式。□ |
| 問題答復(fù)： | 劉耀光委員：您提出的關(guān)于“完善農(nóng)村教育投入機制，促進番禺教育均衡發(fā)展”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：一、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，教育經(jīng)費的投入“以縣為主”，同時應(yīng)鼓勵村集體經(jīng)濟積極投入支持義務(wù)教育的發(fā)展。因此，政府只能采取措施鼓勵村集體對教育的投入，如對撤并學(xué)校、學(xué)校建設(shè)以及完善設(shè)備設(shè)施等給予一定的經(jīng)費補助等措施和辦法，而不能規(guī)定村集體對教育投入的數(shù)額。二、目前，我區(qū)教育經(jīng)費投入，已經(jīng)是以區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府投入為主。以我區(qū)農(nóng)村公辦小學(xué)2004年教育經(jīng)費統(tǒng)計為例：財政撥款為29960萬元，而村集體撥款為4899萬元，兩者投入的比例為6：1。三、在實現(xiàn)創(chuàng)建省教育強區(qū)的目標后，我區(qū)教育工作將重點加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展，促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，區(qū)政府決定，從2005年起，將教師福利費中原要求村負責(zé)一點的部分調(diào)整為由區(qū)負責(zé)，并計劃從2006年起，每年安排一定的專項經(jīng)費用于扶持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，不斷加大對農(nóng)村教育的投入，促進我區(qū)教育均衡發(fā)展。非常感謝您對我區(qū)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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