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議案（建議）辦理
| 標 題： | 建議政府出資，明確解決我區困難學生的學費問題 |
| 問題內容： | 理 由：按照《義務教育法》的要求，2001年國家明確提出“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)：每年拿出1億元，作為家庭經濟困難學生上學的補助。為保證助學金制度的順利實施，國務院要求各級政府都要建立助學金專款。此外，中央財政每年還另安排1億元(實際上，2002年為2億元，2003年為4億元)，重點用于向未完成“普九”任務的國家扶貧開發工作重點縣和中西部農村地區貧困中小學生免費提供教科書。為進一步落實《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，保證農村家庭經濟困難學生順利完成九年義務教育。財政部和教育部決定從2004年秋季新學期開始，大幅度增加中央財政專項資金，將免費教科書發放范圍擴大到中西部農村義務教育階段全部的家庭經濟困難學生，同時推動地方政府逐步落實免雜費和補助寄宿生生活費的責任，加快“兩免一補”資助政策的落實。2005年，對全國3000萬學生提供免費教科書，對592個貧困縣的家庭貧困學生除了免費提供教科書之外，還會免除雜費，并提供一部分生活費。并決定到2007年，全國農村3000萬左右的家庭貧困學生將會得到“兩免一補”。根據有關規定，下列情況可以獲得教育救助：1．持有農村五保供養證的未成年人；2．屬于城市“三無”對象（即城市中無勞動能力、無生活來源的、無法定扶養義務人或雖有法定扶養義務人但扶養義務人無扶養能力的）的未成年人；3．持有城鄉最低生活保障證和農村特困戶救助證家庭的未成年子女；4．當地政府規定的其他需要教育救助的對象。我區雖不屬于教育部和財政部扶助的對象，但部分家庭經濟困難的學生學費還是有保障的。據了解，解決基本途徑主要是政府資助和社會熱心人士贊助。實在沒有辦法的困難學生，只好欠著學校。但我區未能解決困難學生的書費問題，對家庭經濟困難的寄宿學生也較少提供必要的生活補助。因此，一是困難學生讀九年義務教育仍面臨一定困難，讀高中困難更大，有的學生很不情愿地放棄讀高中；二是欠費造成學生的自信心不足，心理負擔重，對健康成長有較大影響；三是個別學校因困難學生多也會影響經費運作。如此政策不明，資助也不夠徹底，有必要進一步落實上級有關精神，徹底解決我區困難家庭子女的讀書費用問題。辦 法：據估算，我區大約困難家庭學生（有證及實際困難而無證者）約3000人（估計初中生占1000人），按初中生學費（含書費）每年兩學期約800元，計80萬元；小學生550元計110萬元，總計每年約需近200萬元。建議區政府在財政預算上列支專款，徹底解決我區困難學生的學費、書費問題，并給住宿的困難學生適量的食宿補貼。 |
| 問題答復： | 楊歸泓等委員：你們提出的關于“建議政府出資，明確解決我區困難學生學費問題”的提案收悉，現答復如下：我區從1997年開始已實行對區內困難學生給予資助。當時，每年從區教育基金增值款中劃出100萬元，對本區內家庭經濟特別困難的在讀大、中、小學的學生發放解困助學金，幫助其完成學業。經過幾年的運作，由于難以界定補助對象，從2002年9月開始，我區參照廣州市教育基金會的扶困助學辦法，只對持有民政部門核發的《低保證》或市總工會核發的《特困職工證》的家庭的小學、初中、高中在校學生，分別按253、400、500元/生?學期的標準發放助學金。此外，我區擬從2004年9月開始，對符合上述資助政策且在學校寄宿的學生，還將按小學100元/生?月、初中120元/生?月的標準，給予生活補貼。該貧困寄宿生生活補貼方案，目前正在審核中，并計劃在今年內實施。目前，參照上級有關扶困助學的辦法，我區的“持證”的困難家庭學生的學費、書費以及寄宿生的生活補貼等費用，已能通過政府發放補助而得到解決。從2004年至今，區對貧困家庭子女義務教育階段免書雜費共補助39.2萬元（另市補助65.62萬元），貧困寄宿學生生活補貼9.76萬元，特殊兒童義務教育階段免書雜費補助91.25萬元。此外，我區還對就讀普通高中或職業高中的“持證”貧困家庭子女發放助學金共25.12萬元。至于你們所提到的有實際困難而無有關證件證明是家庭困難的學生，由于沒有上級政策支持，且在實際操作中缺乏依據難于界定等原因，目前尚未能獲得政府資助。非常感謝你們對我區教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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