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議案（建議）辦理
| 標 題： | 注重食品衛生，建議取締城區露天燒烤 |
| 問題內容： | 理 由：隨著氣溫的逐漸升高，露天燒烤現象也開始“升溫”。每當夜幕降臨，街頭巷尾的露天燒烤也開始紅火起來，獨具芳香的烤羊肉串是許多年輕人甚至是孩子們的最愛。但露天燒烤制造出的滾滾濃煙和種種負面效應，也正一步步污染著城市明朗清潔的天空和吞噬著人們健康的肌體。筆者曾注意到幾個露天燒烤攤點，沒有衛生意識及燒烤專用衛生的工具，一個支架上放著一個簡易的碳火爐，旁邊堆放著待燒烤沒有防蠅罩蓋住的羊肉串、牛肉片等食品，燒烤師傅油黑的雙手，倒木炭、拿肉燒烤、收錢等操作全部做完。燒烤板直接跟炭火相連，煙霧繚繞，炭火灰塵直接掉在烤肉上。燒烤攤點前油污斑斑，用過的餐巾紙、竹簽、塑料袋等扔得到處都是。筆者認為，露天燒烤所產生的種種負面效應大致歸納如下： 1、污染環境。街頭露天燒烤大都沒有吸煙裝置，使用的燃料多為木炭，燒烤時不僅木炭燃燒產生污染物，還有落在炭火中的脂肪、肉渣、調味品燃燒排放的污染物。這些污染物形成滾滾濃煙直接向天空排放，向四周彌漫，造成大氣污染。而市區內大都是高層建筑，有害氣體不可避免的要進入人們的居室，影響居民的身心健康。 2、影響健康。據查找資料，有關部門的檢測結果表明，燒烤煙氣中的物質有一氧化碳、硫氧化物、氮氧化物、顆粒物、苯并芘等。其中，苯并芘是國際上公認的強致癌物。露天燒烤攤點集中的地方煙氣中苯并芘濃度較高，長期吸入這種被污染的氣體，患病率會提高。此外，在燒烤環境中有一些致癌物質通過皮膚、呼吸道等途徑進入人體內而誘發癌變。世界衛生組織公布了十大垃圾食品，其中稱吃燒烤等同吸煙毒性。據了解，由于肉直接在高溫下進行燒烤，被分解的脂肪滴在炭火上，再與肉里蛋白質結合，就會產生一種叫苯并芘的致癌物質。同時，燒烤食物中還存在另一種致癌物質??亞硝胺。亞硝胺的產生源于肉串烤制前的腌制環節，如果腌制時間過長，就容易產生亞硝胺。 3、衛生狀況差。露天燒烤的從業人員一般都是無照經營，從業人員幾乎不辦理衛生許可證和健康證，或許有的從業人員還患有傳染性疾病，但仍舊“帶病工作”。食品的衛生狀況、肉質來源也都沒有相應的保證。不排除個別“黑心”燒烤攤點為“增收節支”，用未經檢疫的廉價肉類，過期變質的肉類甚至病死豬肉從事燒烤經營的行為。因其經過燒烤后調味品味道較濃，消費者一般辨別不了肉質的好壞。衛生防疫部門或者是其他部門是否對露天燒烤的產品進行過檢查，筆者不得而知。 4、影響市容。目前，大多數露天燒烤攤點是占用城市道路（一般為人行道或小巷路口）從事燒烤經營的。不僅妨礙車輛、行人通行，造成了安全隱患，而且污染了路面。筆者發現燒烤經營者經常擺攤的地方，水泥路面已經被油污浸得發黑了，與其它路面相比形成鮮明的對照，如市橋北城小學門口十幾米處大樹下就有一塊大約7～8平方米明顯的黑色油污，恐怕是難以清涮干凈了。另外，燒烤攤點旁邊一般都沒有設垃圾箱，燒烤經營者也不會把燒烤攤點設在垃圾箱旁邊，大多數消費者為圖方便就把廢棄物隨手一扔便揚長而去，弄得燒烤攤點周圍滿是垃圾。這不僅給環衛工人增加了無形的工作量，也和我們目前要努力創建文明城市形成了極不和諧的一面。 另外一點題外話（建議）：愛吃好吃是孩子們的天性，小商販們抓住了孩子們的心理，利用學生上學、放學的時機，在學校門口附近向孩子們兜售食品。以市橋北城小學為例，每天學生上學、放學的時候，小商販們就開始忙碌起來，一般都有3～4個流動攤點，每個攤點旁邊都有一群孩子圍著。所銷售的食品也大都是經過油炸過的肉串之類，有時還有一些豆腐花什么的。這里，并不是說小商販們賺孩子們的錢不應該，而是擔心這些肉串之類直接入口的食品是否都符合衛生標準。孩子是我們的下一代，是我們的未來，我們有責任去愛護、保護他們。因此建議：有關部門應對學校門口的流動攤點所銷售食品進行衛生檢查，對銷售食品衛生條件不合格的商販應進行嚴厲處罰，因為他們可能毒害的是孩子！ 綜上所述，筆者以為現在是取締城區露天燒烤經營活動的時候了。辦 法：一、取締城區內露天燒烤。取締的是露天燒烤，并不是說取締燒烤。燒烤也確實是市民尤其是年輕人所喜好的美味佳肴，占有一定的市場。可是，其背后的問題諸如烤肉質量合格否、從業人員健康否、燒烤煙霧擾民否、占路經營合法否等等，不能不引起有關執法部門的重視。目前在市面盛行的露天燒烤設備簡陋，既不衛生，又污染環境，還影響市容，關鍵問題還在于影響人體健康。 二、從事燒烤業必須持有衛生部門核發的衛生許可證，有專門的場所，在排煙、通風等方面設備完善；從業人員要經過體檢，有健康證才能上崗。燒烤點必須采用清潔能源（液化石油氣、天然氣、電），使用無煙環保燒烤爐，實施無煙燒烤，堅決取締以煤、炭作為燃料的燒烤經營行為，同時，要求經營戶不能占道經營，影響交通和城市街道使用功能。 |
| 問題答復： | 趙明麗委員： 您提出的關于“注重食品衛生，建議取締城區露天燒烤”的提案收悉，現答復如下：一、根據城市管理職能，我局對違反《廣州市城市管理綜合執法細則》第十一條第（一）項：“無照商販（占道經營、亂擺亂賣的）違章行為”，將依據《廣州市查處無營業執照經營規定》第十條第二款 及《廣州市城市管理綜合執法細則》第十一條第（一）項：“責令其停止經營活動，沒收非法所得，或處以50元以上500元以下的罰款”進行處罰。對違反《廣州市城市管理綜合執法細則》第十一條第（三）項：“領有營業執照但未經批準超出經營場地占道亂擺亂賣的工商企業”，將依據《廣州市查處無營業執照經營規定》第十條第二款 及《廣州市城市管理綜合執法細則》第十一條第（三）項：“處以50元以上500元以下的罰款”進行處罰。二、對于提案中提出取締城區露天燒烤的建議及要求經營戶不能占道經營，我分局一定會認真履行城市管理職能，協調區工商分局、公安等有關職能部門，整治城區露天流動燒烤熟食檔及占道經營行為，據統計，今年1?6月份，全區取締露天流動燒烤熟食檔385宗。如6月21日上午11時和晚上20時，我局派出執法人員20人次，出動執法車輛4輛次，對市橋北城小學附近及捷進中路、富華西路富華市場周邊的違章占道經營燒烤檔嚴重擾民情況進行全面清理整治，行動中在市橋富華西路段取締亂擺亂賣燒烤檔1宗，收繳違章工具及物品一小批；6月23日上午11時20分、下午17時和晚上20時30分，我局再次派出執法人員對上述地點進行查處，均未發現有亂擺亂賣、占道經營的違章燒烤檔擺賣。我局將會繼續加大巡查力度，以達到有效地遏制了城區內燒烤檔亂擺亂賣及占道經營的違章行為。 三、在工商注冊登記方面，從事燒烤經營活動必須具有符合規定的經營場所，并領有衛生部門核發的衛生許可證，方可領取營業執照，對于有固定場所的無證經營燒烤熟食店（檔），依據國務院頒發《無照經營查處取締辦法》的有關規定，由區工商分局依法查處，我局會積極配合區工商分局進行整治、取締，維護良好的經濟秩序。非常感謝您對我區城市管理工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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