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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 加強農(nóng)村文化建設(shè)，營造番禺和諧社會 |
| 問題內(nèi)容： | 理 由：近年來，非法“六合彩”賭風(fēng)像瘟疫一樣在番禺農(nóng)村迅速蔓延，一些地方幾乎是“逢村必彩，逢人必彩”，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，引發(fā)了不少罪案，造成農(nóng)村資金流失，影響了經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。非法“六合彩”的泛濫之勢一方面說明我區(qū)農(nóng)村社會治安形勢的嚴(yán)峻，另一方面也反映出當(dāng)前我區(qū)農(nóng)民的精神文化生活比較空虛，缺乏對不良社會風(fēng)氣的抵御能力。隨著城市化進(jìn)程的提速，我區(qū)大片農(nóng)業(yè)用地被征用。由于文化素質(zhì)、勞動技能及傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，許多失地農(nóng)民的就業(yè)意識淡薄，成為鎮(zhèn)村的閑散人員。在社會變革面前，不少人精神空虛或心理不平衡，很容易成為不良社會風(fēng)氣的侵蝕對象。另外，隨著大量外來人口的流入，也使農(nóng)村增加了許多新的不穩(wěn)定因素。因此，加強農(nóng)村文化建設(shè)，提高群眾的道德文化修養(yǎng)，營造和諧社會已刻不容緩。一、目前我區(qū)農(nóng)村群眾文化生活中存在的問題（一）重經(jīng)濟發(fā)展，不重文化建設(shè)現(xiàn)象較為普遍。我區(qū)農(nóng)村的部分干部在思想認(rèn)識上有失偏頗，沒有充分認(rèn)識到經(jīng)濟與文化和諧發(fā)展的重要性。以為只要全力做好招商引資工作，提高村民的收入，就可以萬事大吉了。農(nóng)民的精神文化生活需要根本得不到滿足，不健康文化有可乘之機，健康文化陣地日漸受到侵蝕。（二）重硬件設(shè)施建設(shè)，不重文化活動的開展。我區(qū)各鎮(zhèn)村雖然建起了許多廣場、公園、籃球場以及文化活動中心等活動場所，但因群眾缺乏文化生活方面的引導(dǎo),文化場地的利用率并不高，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。（三）農(nóng)村文化市場管理乏力。農(nóng)村文化市場監(jiān)管引導(dǎo)不力，良莠不齊，如一些地方的網(wǎng)吧、電子游戲機室違規(guī)經(jīng)營，任意接納未成年人；音像、電腦軟件市場中不健康產(chǎn)品隨處可見，地方管理部門局限于局部經(jīng)濟利益睜一只眼閉一只眼，或者處罰不到位，前邊處罰后邊又開門營業(yè)。這樣導(dǎo)致一些缺乏自制力的未成年人不能自拔，荒廢學(xué)業(yè)。（四）外來人口較為集中的村鎮(zhèn)，精神文明建設(shè)成為盲點。我區(qū)有60多萬外來人口，大部分散居于各個鎮(zhèn)村。本地農(nóng)民在日常生活及文化活動等方面不樂意接受外來人口。政府忽視了協(xié)調(diào)，造成外來人口沒有歸屬感，難以擺脫 “寄居者”的角色，難以融入當(dāng)?shù)厣鐣劜簧蠀⑴c精神文化活動的建設(shè)。所以凡是外來人口集中的鎮(zhèn)村，村容村貌就好不了，經(jīng)濟與文化發(fā)展極不協(xié)調(diào)。 辦 法：一、統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，切實將農(nóng)村精神文明建設(shè)納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各級黨委、政府要把農(nóng)村文化如把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動的開展等列入經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃之中；制定具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，如將完成多少文化建設(shè)項目、組織多少文化活動、產(chǎn)出多少文化產(chǎn)品等，將農(nóng)村文化建設(shè)作為鎮(zhèn)村干部年度工作實績考核的一項重要內(nèi)容。二、整合文化資源，開展豐富多彩的群眾性文化活動。文化局、文化站制定農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)劃，大力鼓勵打造文化特色村（社區(qū)），扶持民間、廠企建立藝術(shù)社團(tuán)；由政府統(tǒng)籌，把經(jīng)常性、小型多樣的文體活動與定期舉辦的大中型的文體活動結(jié)合起來，形成健康文明的生活方式和良好的社會風(fēng)尚；堅持文化下鄉(xiāng)，各文化單位與文化團(tuán)體堅持每年定期深入農(nóng)村，為農(nóng)民送戲、送書、送電影、送文化科技知識，把高雅的藝術(shù)引進(jìn)農(nóng)村，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。三、大力加強農(nóng)村文化市場的培育和管理。積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化市場，多形式、多渠道地興辦農(nóng)村文化經(jīng)營活動點，提高農(nóng)村文化娛樂消費的品位和檔次。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，完善市場機構(gòu)，加強市場監(jiān)管，全面促進(jìn)文化市場有序、健康發(fā)展。各鎮(zhèn)街對所轄區(qū)域內(nèi)的文化市場情況要底數(shù)清，情況準(zhǔn)，并積極配合區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行管理；村（居）委會對文化市場要定期檢查，隨時掌握文化市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況及時上報。對于無證違規(guī)經(jīng)營文化娛樂事業(yè)的，特別是那些嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣、誤人子弟的經(jīng)營活動，執(zhí)法機關(guān)更要從大局出發(fā)，痛下決心，依法嚴(yán)肅查處，加大非法經(jīng)營成本，讓非法經(jīng)營者無利可圖。四、創(chuàng)設(shè)平臺，促進(jìn)本地文化與外來文化的融合。60萬外來人口，當(dāng)中不乏有識之士，普通打工者也有對文化生活的渴求、有融入當(dāng)?shù)厣鐣畹目是蟆Ｒ虼苏谶M(jìn)行文化規(guī)劃、開展文化活動時，正視外來人口的存在及需求，讓其有更多機會參與地方文化活動，鼓勵他們把家鄉(xiāng)的優(yōu)秀文化帶到番禺來，樹立他們的自信心，以促進(jìn)不同地區(qū)文化的融合，豐富我區(qū)農(nóng)民的文化生活，培養(yǎng)番禺優(yōu)良品牌文化，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧進(jìn)步。五、發(fā)揮政府統(tǒng)籌和導(dǎo)向的作用，促進(jìn)群眾文化交流互動。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，人們對文化生活的需求量和需求種類不斷增加。但當(dāng)前農(nóng)民的這種渴望并沒有得到滿足，基層干部和群眾也迫切需要具體指導(dǎo)。我們建議：一，立足本地，創(chuàng)造特色。各級各部門負(fù)責(zé)人要善于發(fā)揮主觀能動性，挖掘地方資源，積極開展力所能及的活動，并在實踐中總結(jié)、提高，創(chuàng)出特色；二，以點帶面，加強指導(dǎo)。各級文化部門在當(dāng)?shù)剡x取有一定基礎(chǔ)的鎮(zhèn)、村、小區(qū)、學(xué)校、廠企和個人等作為示范點、帶頭人，由政府資助、或引導(dǎo)一些熱心文化活動的企業(yè)、個人贊助，聘請專業(yè)人士指導(dǎo)，以點帶面，促進(jìn)各村文化活動的開展；三，走出去，請進(jìn)來，加強交流。召開現(xiàn)場會，并借助番禺日報、番禺電視臺、番禺電臺等省市傳媒力量，樹立榜樣，表彰先進(jìn)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外文化交流互動，引導(dǎo)基層干部做好做大農(nóng)村文化這項工作。番禺人杰地靈，文化底蘊深厚，并匯集各地精英，只要政府更多重視農(nóng)村文化建設(shè)這項工作，定能使農(nóng)村群眾的生活更豐富多彩，使番禺社會變得更加和諧。 |
| 問題答復(fù)： | 民盟番禺區(qū)委：你們提出的《加強農(nóng)村文化建設(shè)，營造番禺和諧社會》提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：全區(qū)各鎮(zhèn)街把文化建設(shè)作為改善投資環(huán)境和為群眾辦實事的重要工作來抓，加大在文化方面的投入，文化設(shè)施功能逐年配置完備、齊全。目前，全區(qū)21個文化站（文體中心）中有9個被評為省特級文化站，有5個被評為省一級文化站，其余均達(dá)到二級站以上的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%；另外有2個廣州市評定的十佳農(nóng)村文化室。至2003年末，全區(qū)21個鎮(zhèn)街305個自然村中，村級公園200多個。全區(qū)群眾文化活動室內(nèi)總面積達(dá)42萬平方米。鎮(zhèn)文化站98年前室內(nèi)總面積36250平方米，現(xiàn)有總面積57840平方米。98年前全區(qū)文化廣場只有10個，總面積26283平方米，現(xiàn)在有文化廣場22個，總面積374377平方米。據(jù)不完全統(tǒng)計，98年全區(qū)文化器材總價值1688.5萬元，現(xiàn)有總價值2524.3萬元。我區(qū)各鎮(zhèn)街群眾業(yè)余文化娛樂活動比較活躍，區(qū)內(nèi)絕大部分鎮(zhèn)街都有2至3支群眾文化活動團(tuán)隊，如曲藝、書畫、攝影、歌舞、文學(xué)等業(yè)余群眾活動團(tuán)隊，并能長期地堅持活動。2004年春節(jié)期間開展“愛心永遠(yuǎn)”送電影下鄉(xiāng)放映月，共放映電影104場，超額完成任務(wù)4%，觀眾共計人數(shù)59050人次，圓滿完成市文化局下達(dá)的任務(wù)。2005年元旦春節(jié)期間共放映電影90場，觀眾63450人次。使文藝活動更貼近生活，更貼近群眾，番禺區(qū)委、區(qū)政府于2005年5月8日頒發(fā)了《番禺區(qū)文化強區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（2005??2010年）》，其中指出：大力扶持特色民間文化藝術(shù)，加強民間藝術(shù)研究。加大民間藝術(shù)、文化名鎮(zhèn)（村）申報工作力度，切實發(fā)揮好民間藝術(shù)領(lǐng)頭人的作用，在現(xiàn)有3個全國、9個省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上， 2010年前爭創(chuàng)市橋舞獅、凌邊乞巧等2至3個省級以上的民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國歷史文化名鎮(zhèn)（村）和一批省市優(yōu)秀民間藝術(shù)師。加強基層文化建設(shè)，形成組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)對象社會化、文化設(shè)施現(xiàn)代化、活動形式多樣化的基層文化發(fā)展格局。到2010年全區(qū)文化站（文體中心）要全面升級。按省特級標(biāo)準(zhǔn)改造擴建區(qū)文化館。建設(shè)具有一定規(guī)模的鎮(zhèn)（街）基層文化中心，全區(qū)每個自然村都建有一個公園，一個文化室。加大區(qū)圖書館建設(shè)力度，按照國家一級的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)藏書量達(dá)80萬冊的標(biāo)準(zhǔn)圖書館。以區(qū)圖書館為龍頭，建立區(qū)、街(鎮(zhèn))、居委會（村）三級圖書館網(wǎng)絡(luò)。到2010年，街(鎮(zhèn))圖書館全部建立，村級普及圖書室，形成多方面、多層次、較為完整的藏書體系。完成以區(qū)圖書館為中心網(wǎng)絡(luò)，街（鎮(zhèn)）圖書館、文化館（站）為基層網(wǎng)點的文化信息資源共享工程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并爭取與省、市數(shù)字圖書館聯(lián)網(wǎng)。改革和發(fā)展現(xiàn)有的群眾文藝團(tuán)體，大力支持廣州番禺羅家寶青年粵劇團(tuán)、番禺炎黃文化研究會、星海合唱團(tuán)、僑聲合唱團(tuán)、美術(shù)書法攝影協(xié)會等活動正常、群眾踴躍參與的群眾文化藝術(shù)團(tuán)體和社團(tuán)。積極開展富有地方特色的廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、警務(wù)文化、鄉(xiāng)村文化等群眾文化活動。番禺廣場繼續(xù)保持“廣東省十佳文化廣場”和“全國特色文化廣場”榮譽，進(jìn)一步提高番禺廣場的文化內(nèi)涵和文化品位，充分發(fā)揮好 “番禺風(fēng)采”、“民間藝術(shù)展演”、“番禺論壇”等群眾文化活動品牌。逐步實現(xiàn)全國農(nóng)村電影“2131”目標(biāo)（即在21世紀(jì)完成每村每月放一部電影）。非常感謝你們對我區(qū)文化工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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