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議案（建議）辦理
| 標 題： | 加強交通管理，確保交通順暢 |
| 問題內容： | 理 由： 經濟飛速發展使車輛數量急劇增長，生活在番禺市橋城區的市民經常為交通擁堵而煩惱，交通擁堵已經成為社會關注的焦點。造成交通擁堵的原因一、交通行政管理體制不合理。目前，我區城市交通行政管理體制仍沿襲傳統的計劃經濟管理模式，由交通、公安和路橋等多個部門分割管理道路、車輛、車站、停車場等交通的各個方面，各自為政，體制不順，很難適應交通運輸市場快速發展的要求，導致資源浪費、成本增加、效率低，制約了城市、經濟和社會的協調發展。二、城區道路規劃先天不足。市橋城區的行車道路以混合道路為主，沒有貫穿東西、南北的大通道，而且以路窄、不規則、不對稱居多，主干道路緊靠繁華商業區，客觀上形成了市橋中心城區交通通行能力不足。三、近年車輛數量急劇增長。隨著經濟快速發展，市民經濟水平不斷提高，我區汽車數量持續增長。截至2004年8月統計，番禺區共有汽車76680輛，而且還以平均每天60至70輛的速度增加。中心城區原有道路的設計通行能力已經滿足不了現在的交通流量，致使東環路羅家平交、西環路與禺山西路環島平交等處經常塞車。此外，按照國際標準，市區公共停車泊位要達到全區車輛總數的15-20%時，才能緩解停車難的問題。若以15%來計算，目前中心城區就需停車泊位11502個，但現時市橋中心城區公共停車泊位只有6225個，缺口達5277個，這就引起中心城區特別是商業區內，出現占道停車、亂停亂放的現象，嚴重降低了道路通行能力，造成再生性交通阻塞甚至交通事故。四、經濟利益引致交通資源在建設和使用上矛盾突出。很多房地產發展商出于經濟收益的考慮，重于建設出售臨街商業鋪位，而忽視預留足夠的停車場地。此外，路外停車場（包括經營收費的室內停車場和露天專用停車場）的收費比路邊泊車收費高，致使路外停車場的泊位使用率大大低于靠路邊的停車泊位，一方面是臨街泊位緊張擁擠，一方面是部分路外停車場閑置嚴重。由于長期閑置，有少數便無奈改作他用。五、市民交通管理、安全意識差。不少市民不按交通標志、標線行車和過馬路。車輛，特別是摩托車違章亂穿插的險象經常發生，城區內摩托車搭客營運有禁不止，越來越多。按照規劃標準，中心城區停車設施的服務范圍以半徑200-250米計，步行時間不過5-7分鐘；然而，很多車主只圖自己方便，不愿意花這幾分鐘步行時間去泊車，而偏要隨處占道停車，致使亂停亂放現象隨處可見。 辦 法：一、組建統籌協調的交通管理機構。設立交通建設和管理辦公室由政府直管，由專人專職長期總管交通，形成唯一的管理決策層，改變各自為政、管理不力的狀況。制定和統籌協調中長期規劃，交由有關職能機構如交通局、交警大隊等去執行，并跟蹤督察執行情況，收取反饋信息，根據新情況、新問題，及時制定新辦法。采用“統一管理、兩個層面（決策層、執行層）、三大職能（管理、建設、執法）”的交通管理模式，從根本上解決體制性障礙，實現交通管理集中統一。二、加強科學的路網規劃建設。規劃分為遠景、中期、近期三部分，遠景規劃主要立足于建設廣州新城市中心，建設新的城市交通干線；近期規劃主要著眼于解決目前交通擁堵狀況，如打通德興路，使之聯接至東環路，形成南北大通道；拓寬橋東路、大東路、大西路、解放路，建成東西大走廊；改建東環路羅家平交、西環路與禺山西路環島平交、富華中路與大北路平交等經常擁堵的交通節點，提高其通行能力。增建人行天橋，解決人車爭道導致的交通堵塞。加快停車場建設，緩解市橋中心城區停車難問題，現在新客運中心已經啟用，要加大工作力度，盡快落實將市橋原來的三個中巴站改為停車場的決定，最好是建設多層停車場，絕不能為著眼前的經濟利益使這三個停車場又成為商業場所，導致今后停車難問題更難解決。對今后的房地產項目要嚴格按照1：1.5比例（即每戶預留1.5個車位）的要求審批，保證新建小區的停車位適應私家車大量進入家庭的形勢。三、大力發展公共交通。加大投入，實行一些優惠政策，扶持和發展公共交通企業；制定公交線路新增、調整方案，經公告征詢市民意見完善后組織實施；加強公交站場及公交首末站點的建設；發展公交優先車道和公交專用道，完善公交道路和運行線路的設計規劃，設立公交專用線，建立軌道交通網絡。四、加強宣傳教育。一是通過公益廣告、新聞媒體、公益活動等形式，向廣大市民尤其是駕駛員宣傳有關行車安全、有序的知識。具體方式可以在報社開辟專欄，在電臺、電視臺進行專訪，建立少年警隊、舉辦交通安全教育班、招聘市民義務警察等；二是通過社會輿論監督，來提高市民遵守交通秩序文明行車的公德意識，對安全行車、文明行車的駕駛員公開表彰，對無視交通秩序、野蠻行車的駕駛員進行曝光；三是把好駕駛員資格“考證關”，對新增駕駛員的學習、培訓嚴格要求，嚴格考核，對考試作弊者嚴肅處理。五、調整停車收費。盡快建立咪表計費的收費方式，調整路面停車和路外停車場的收費標準，利用經濟杠桿促使市民樂意將車停到路外停車場去。六、強化路面管理。要加強對路面交通的監管力度，加大投入，建立規范、清晰明顯的交通標志牌和車道線，及時對城市道路進行維修和保養，對事故較多的路段查明原因、及時改善。對主要路段設置“電子警察”，采取全天候監督的方式。加強路面巡查，嚴格處罰交通違章、酒后駕車以及摩托車非法搭客現象，堅決清除在道路及街道兩旁亂停亂放車輛及亂擺賣現象。嚴厲處罰違規隨處停車載客的出租車。 |
| 問題答復： | 孫在進委員：您提出的關于“加強交通管理，確保交通暢順”的提案收悉，現答復如下：一、 您提出的交通管理體制性障礙問題確實存在，情況也比較復雜。建立“統一、精簡、高效”的交通管理模式一直是各級政府努力要達到的目標，但這一目標的實現是一個漸進的過程，政府正通過積極探索，總結經驗，理順關系，努力建立統一高效的管理體制。二、 隨著我區經濟社會的快速發展，機動車保有量急劇增加，市橋城區道路交通管理中存在的問題日益突出，已引起區委、區政府和相關部門的高度重視，我局亦于今年初根據區領導指示精神，在調查研究的基礎上制定了“關于緩解市橋城區交通堵塞的方案”。方案中擬采取多項措施緩解市橋城區交通堵塞問題，主要措施：有對市橋城市道路、停車場進行改造建設，實施道路平交改造，打通“斷頭路”建造人行天橋，加快市橋城區停車場（樓）的改造建設，充分利用現有資源，開展路內停車設施建設，設置合理的人行道和自行車道，加強市橋城區交通管制，整治城區內交通秩序，加大對公交站場調整和改造力度。目前已經實施和將要實施的工作主要有以下幾項：1、 在市橋德興橋南、原東城長途客運站、北城福臨門酒家北側分別建設臨時貨車停車場，解決市橋城區內貨運車輛占道停車和影響道路暢通的問題。2、 在光明路與大西路口新華書店對面建設立體式公共停車場，解決該區域停車難問題，與城區內閑置土地業主協商（如原東城中巴站），將閑置土地轉變為臨時停車場；根據區規劃分局制訂的《中心城區停車設施規劃》，制訂落實城區停車場具體規劃建設方案，并分期分批組織實施。3、 開展市橋城區路內自動停車收費系統（咪表）建設，合理調整停車業經營結構，規范路面停車行為。計劃今年10月份首批路內自動停車收費系統投入使用。4、 對市橋大東路、大西路和解放路進行整治并實施單向行車，提高東西方向通行能力；著手開展德興北路貫通至東環路的前置工作，形成南北大通道。5、 根據西環路與禺山西路環島平交的車流情況，擬作適當技術改造；對東環路與富華東路平交進行渠化改造，提高道路平交的通行能力。6、 繼續抓好道路交通運輸市橋秩序專項整治，重點打擊摩托車非法營運，不斷總結經驗，摸索有效打擊非法營運的方法，逐步建立長效機制，實現區內交通運輸的暢通有序。7、 加強對客運企業駕駛員的培訓，實行持證上崗，要求客運企業強化服務意識教育，深入開展“創星級服務活動”，駕駛員文明駕駛、禮貌服務。此外，交警部門將繼續加大管理力度，進一步加強路面管理，保持足夠警力在繁忙時段、復雜路段的巡查，嚴厲打擊嚴重交通違法行為，繼續深入開展以“五進”活動為載體的交通安全宣傳，把交通管理工作做得更好。非常感謝您對我區工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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