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議案（建議）辦理
| 標 題： | 加快番禺工業集聚發展的建議 |
| 問題內容： | 理 由： 加快工業集聚建設，引導工業相對集中、連片發展，是推進工業化、城市化進程的有效途徑，是加快發展區域經濟的重要載體。我區去年工業總產值超過1000億元，成績喜人。但工業產業內部結構不協調，制衣制鞋、塑料、玩具等勞動密集型行業，約占我區工業總產值三分之一左右，資本、技術密集型的產業，特別是具有自主知識產權和知名品牌的優勢產業還相對缺乏。工業集聚區的招商引資工作進展不平衡，一些集聚區的建設停滯不前，未能發揮行業集聚的效果。為了加快番禺工業集聚建設，增強對外吸引力，盡快培植新的經濟增長點。辦 法:一、增強憂患意識。周邊地區如順德、花都的工業快速發展，招商引資的效果十分顯著。我區稍有遲滯就會被拉在后面。而且去年我區的工業產值增長很大程度得益于南沙大開發的招商引資效果。如果南沙獨立出去的話，我區的工業發展勢頭就很值得擔憂。 二、要加強與省市領導及有關部門的溝通。要讓省市領導和有關部門了解番禺在發展工業集聚區過程中受控規影響的實際情況，盡量爭取上級的理解和支持。爭取廣州市同意：一是以番禺區為用地審批模式和程序的改革試點，以工業集聚區和物流園區建設用地為重點，采取由廣州市批園區規劃用地，委托番禺區審批園區內各項目用地；二是對審批招商引資的項目，廣州市明確標準和程序后，推行自動許可和備案制；三是允許區工業園區參照廣州市開發區的有關政策執行。 三、成立“番禺區工業集聚發展領導小組” 。由政府分管工業的副區長任組長，成員由區經貿局、外經貿局、規劃分局等相關部門和各鎮（街）分管工業的領導組成，定期召開會議溝通情況，協調解決企業在投資項目報批和生產經營中遇到的有關問題。 四、加大汽車零部件產業園區的建設。隨著汽車產業成為廣州市的支柱性產業及豐田汽車落戶南沙，給我區產業結構帶來新的變化，要抓住這一有利時機，推介番禺的投資環境和產業政策，推薦番禺重點發展的工業集聚點，爭取更多的汽車零配件商投資番禺。目前佛山市順德區政府借南沙汽車工業發展的有利時機，大造聲勢，發展汽車零配件產業，我們如果不抓住機遇，有可能喪失地域上的優勢，被周圍區(市)搶占商機。 |
| 問題答復： | 澳門組各位委員： 你們提出的關于“加快番禺工業集聚發展的建議”的提案收悉，現答復如下：你們在建議中提到“加快工業集聚建設，引導工業相對集中、連片發展，是推進工業化、城市化進程的有效途徑。”我們非常贊同此觀點。你們提出的建議很有建設性。對番禺工業的集聚發展，我們將進行深入的研究和規劃，已將其納入我區工業發展“十一五”規劃，并作為促進區域經濟發展的重要內容之一。一、集中資源，設立一到兩個上等級的工業園我們爭取發動各方資源，爭取上級支持，以原來重點規劃的六個區級工業園為依托，整合鎮級工業園區，設立一到兩個市或以上級工業園區。新工業園區由區政府統一規劃、統一標志、統一開發，對外使用統一招商資料。由區和各鎮共同招商，收益共享，但由區對引進產業進行嚴格把關，確保產業符合番禺工業發展方向和聚集發展。二、工業園區下設專業園區1．汽車產業配套園區??位于原現代產業園內。原現代產業園位于番禺東北部，獅子洋西岸，規劃總用地面積約1153.90公頃，其中可建設用地面積886.64公頃。2．高新科技園區??主體位于原現代產業園內，包括原設計的節能科技園、醫藥產業園、跨國產業園。①主體園區。主體園區緊鄰廣州大學城，應將其作為提升番禺產業結構的戰略制高點，實現番禺經濟從出口加工型向研究、創新的孵化器的內生型轉變。②節能科技園。位于市橋，以節能、環保、生態為主題。現有建筑面積為28000平方米的科技創業中心大廈，計劃用6年時間，利用首期800畝用地，建設70萬平方米的科技研發產業大樓。目前，已經與清華信息有限公司等15家科技型企業簽訂入園協議書。另外與區科技局合作，共建番禺科技創業基地，占地6000平方米（在大廈內）。目前區政府應對入園企業按注冊資本比例優惠補貼研發用房租金，并充分發揮科技三項費用作用，通過風險投資、貼息擔保、項目補貼等手段，建立多層次的科技創新創業服務體系。③跨國工業園。該園位于石樓，以精細化工為主，并重點以跨國公司生產、地區總部、研發的一體化為發展目標。面積3000畝，與廣州新城、南沙開發區、南沙港、利豐物流中心和現代產業園的發展互為依托，以現有瑞士汽巴為龍頭，主要引進世界500強、歐美500強企業，為這些公司將來建地區總部和研發制造基地創造條件。④醫藥工業園。以石樓鎮的康和藥業和石基鎮的嘉禾藥業兩個項目為基礎，吸引其它醫藥企業和配套企業入園發展，通過產業集聚推動醫藥工業做大做強。⑤南方高新電工科技園。位于南村鎮，占地約600畝。重點發展輸配電、電工、電線電纜等相關產業，以廣東順興電力設備、番禺中德電控、五羊電纜等為龍頭，不斷完善行業配套能力，使之發展成番禺的特色強勢產業。3．珠寶產業園??利用番禺的現有金銀珠寶加工業的產業優勢，建設2個珠寶產業園區。一是石基珠寶產業園，占地500多畝，產品以內銷為主，集生產加工、批發零售、旅游于一身。二是沙灣珠寶產業園，占地600畝，是廣州地區首個由海關進駐辦公實行封閉監管的工業園區，產業以外銷為主。三、整合現有的鎮級工業園依托沙灣、石樓、大崗等三個中心鎮，充分利用省政府給予的特殊政策，對原有位置相近、功能相似、規模較小的一些鎮級工業小區進行通過調整、改造，整合出幾個具有鮮明特色、基礎設施比較完善的跨鎮工業園區，以建設出幾個番禺南部、西部的大型現代制造業基地。在區政府的統一協調下，解決好利益分配機制，使得各鎮能突破行政區域的限制，共同建設發展整合后的工業園區。對處于東北部和中部的鎮級工業園，盡量整合進汽車產業配套園區和高新產業園區中，使之成為番禺新興產業的聚集地。對大崗、東涌等西部、南部的鎮級工業園，通過整合后，可以考慮形成西部產業園和南部產業園。目前重點是發展大崗的新聯工業聚集點，借助其優越的地理位置條件和工程設施條件，逐步建成一個新型、高效的工業區，重點發展精細化工等微污染、產業鏈長、附加值高的重化工產業（包括裝備制造業）。非常感謝你們對我區工業集聚建設工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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