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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 加快番禺工業(yè)集聚發(fā)展的建議 |
| 問(wèn)題內(nèi)容： | 理 由： 加快工業(yè)集聚建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)相對(duì)集中、連片發(fā)展，是推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的有效途徑，是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體。我區(qū)去年工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，成績(jī)喜人。但工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，制衣制鞋、塑料、玩具等勞動(dòng)密集型行業(yè)，約占我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值三分之一左右，資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還相對(duì)缺乏。工業(yè)集聚區(qū)的招商引資工作進(jìn)展不平衡，一些集聚區(qū)的建設(shè)停滯不前，未能發(fā)揮行業(yè)集聚的效果。為了加快番禺工業(yè)集聚建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)外吸引力，盡快培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。辦 法:一、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。周邊地區(qū)如順德、花都的工業(yè)快速發(fā)展，招商引資的效果十分顯著。我區(qū)稍有遲滯就會(huì)被拉在后面。而且去年我區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)很大程度得益于南沙大開(kāi)發(fā)的招商引資效果。如果南沙獨(dú)立出去的話(huà)，我區(qū)的工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭就很值得擔(dān)憂(yōu)。 二、要加強(qiáng)與省市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)的溝通。要讓省市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)了解番禺在發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)過(guò)程中受控規(guī)影響的實(shí)際情況，盡量爭(zhēng)取上級(jí)的理解和支持。爭(zhēng)取廣州市同意：一是以番禺區(qū)為用地審批模式和程序的改革試點(diǎn)，以工業(yè)集聚區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)用地為重點(diǎn)，采取由廣州市批園區(qū)規(guī)劃用地，委托番禺區(qū)審批園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目用地；二是對(duì)審批招商引資的項(xiàng)目，廣州市明確標(biāo)準(zhǔn)和程序后，推行自動(dòng)許可和備案制；三是允許區(qū)工業(yè)園區(qū)參照廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)政策執(zhí)行。 三、成立“番禺區(qū)工業(yè)集聚發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組” 。由政府分管工業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃分局等相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（街）分管工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組成，定期召開(kāi)會(huì)議溝通情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在投資項(xiàng)目報(bào)批和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的有關(guān)問(wèn)題。 四、加大汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為廣州市的支柱性產(chǎn)業(yè)及豐田汽車(chē)落戶(hù)南沙，給我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)新的變化，要抓住這一有利時(shí)機(jī)，推介番禺的投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策，推薦番禺重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)集聚點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的汽車(chē)零配件商投資番禺。目前佛山市順德區(qū)政府借南沙汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，大造聲勢(shì)，發(fā)展汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)绻蛔プC(jī)遇，有可能喪失地域上的優(yōu)勢(shì)，被周?chē)鷧^(qū)(市)搶占商機(jī)。 |
| 問(wèn)題答復(fù)： | 澳門(mén)組各位委員： 你們提出的關(guān)于“加快番禺工業(yè)集聚發(fā)展的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：你們?cè)诮ㄗh中提到“加快工業(yè)集聚建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)相對(duì)集中、連片發(fā)展，是推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的有效途徑。”我們非常贊同此觀(guān)點(diǎn)。你們提出的建議很有建設(shè)性。對(duì)番禺工業(yè)的集聚發(fā)展，我們將進(jìn)行深入的研究和規(guī)劃，已將其納入我區(qū)工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。一、集中資源，設(shè)立一到兩個(gè)上等級(jí)的工業(yè)園我們爭(zhēng)取發(fā)動(dòng)各方資源，爭(zhēng)取上級(jí)支持，以原來(lái)重點(diǎn)規(guī)劃的六個(gè)區(qū)級(jí)工業(yè)園為依托，整合鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)，設(shè)立一到兩個(gè)市或以上級(jí)工業(yè)園區(qū)。新工業(yè)園區(qū)由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，對(duì)外使用統(tǒng)一招商資料。由區(qū)和各鎮(zhèn)共同招商，收益共享，但由區(qū)對(duì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)業(yè)符合番禺工業(yè)發(fā)展方向和聚集發(fā)展。二、工業(yè)園區(qū)下設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)1．汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)??位于原現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。原現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園位于番禺東北部，獅子洋西岸，規(guī)劃總用地面積約1153.90公頃，其中可建設(shè)用地面積886.64公頃。2．高新科技園區(qū)??主體位于原現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，包括原設(shè)計(jì)的節(jié)能科技園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、跨國(guó)產(chǎn)業(yè)園。①主體園區(qū)。主體園區(qū)緊鄰廣州大學(xué)城，應(yīng)將其作為提升番禺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)番禺經(jīng)濟(jì)從出口加工型向研究、創(chuàng)新的孵化器的內(nèi)生型轉(zhuǎn)變。②節(jié)能科技園。位于市橋，以節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)為主題。現(xiàn)有建筑面積為28000平方米的科技創(chuàng)業(yè)中心大廈，計(jì)劃用6年時(shí)間，利用首期800畝用地，建設(shè)70萬(wàn)平方米的科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)大樓。目前，已經(jīng)與清華信息有限公司等15家科技型企業(yè)簽訂入園協(xié)議書(shū)。另外與區(qū)科技局合作，共建番禺科技創(chuàng)業(yè)基地，占地6000平方米（在大廈內(nèi)）。目前區(qū)政府應(yīng)對(duì)入園企業(yè)按注冊(cè)資本比例優(yōu)惠補(bǔ)貼研發(fā)用房租金，并充分發(fā)揮科技三項(xiàng)費(fèi)用作用，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、貼息擔(dān)保、項(xiàng)目補(bǔ)貼等手段，建立多層次的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。③跨國(guó)工業(yè)園。該園位于石樓，以精細(xì)化工為主，并重點(diǎn)以跨國(guó)公司生產(chǎn)、地區(qū)總部、研發(fā)的一體化為發(fā)展目標(biāo)。面積3000畝，與廣州新城、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙港、利豐物流中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展互為依托，以現(xiàn)有瑞士汽巴為龍頭，主要引進(jìn)世界500強(qiáng)、歐美500強(qiáng)企業(yè)，為這些公司將來(lái)建地區(qū)總部和研發(fā)制造基地創(chuàng)造條件。④醫(yī)藥工業(yè)園。以石樓鎮(zhèn)的康和藥業(yè)和石基鎮(zhèn)的嘉禾藥業(yè)兩個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，吸引其它醫(yī)藥企業(yè)和配套企業(yè)入園發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)醫(yī)藥工業(yè)做大做強(qiáng)。⑤南方高新電工科技園。位于南村鎮(zhèn)，占地約600畝。重點(diǎn)發(fā)展輸配電、電工、電線(xiàn)電纜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以廣東順興電力設(shè)備、番禺中德電控、五羊電纜等為龍頭，不斷完善行業(yè)配套能力，使之發(fā)展成番禺的特色強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。3．珠寶產(chǎn)業(yè)園??利用番禺的現(xiàn)有金銀珠寶加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)2個(gè)珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是石基珠寶產(chǎn)業(yè)園，占地500多畝，產(chǎn)品以?xún)?nèi)銷(xiāo)為主，集生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、旅游于一身。二是沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園，占地600畝，是廣州地區(qū)首個(gè)由海關(guān)進(jìn)駐辦公實(shí)行封閉監(jiān)管的工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)以外銷(xiāo)為主。三、整合現(xiàn)有的鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園依托沙灣、石樓、大崗等三個(gè)中心鎮(zhèn)，充分利用省政府給予的特殊政策，對(duì)原有位置相近、功能相似、規(guī)模較小的一些鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)小區(qū)進(jìn)行通過(guò)調(diào)整、改造，整合出幾個(gè)具有鮮明特色、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的跨鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以建設(shè)出幾個(gè)番禺南部、西部的大型現(xiàn)代制造業(yè)基地。在區(qū)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，解決好利益分配機(jī)制，使得各鎮(zhèn)能突破行政區(qū)域的限制，共同建設(shè)發(fā)展整合后的工業(yè)園區(qū)。對(duì)處于東北部和中部的鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園，盡量整合進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，使之成為番禺新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。對(duì)大崗、東涌等西部、南部的鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園，通過(guò)整合后，可以考慮形成西部產(chǎn)業(yè)園和南部產(chǎn)業(yè)園。目前重點(diǎn)是發(fā)展大崗的新聯(lián)工業(yè)聚集點(diǎn)，借助其優(yōu)越的地理位置條件和工程設(shè)施條件，逐步建成一個(gè)新型、高效的工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工等微污染、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高的重化工產(chǎn)業(yè)（包括裝備制造業(yè)）。非常感謝你們對(duì)我區(qū)工業(yè)集聚建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。 |
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