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議案（建議）辦理
| 標(biāo) 題： | 扶持我區(qū)民營企業(yè)開拓海外市場 |
| 問題內(nèi)容： | 理 由：我國加入WTO后，國內(nèi)商品進(jìn)入國際市場的門檻可望跨越，民營企業(yè)走出去的愿望越來越強(qiáng)烈。企業(yè)參加國外商業(yè)展覽會，是尋找買家的最有效途徑，能夠直接與國外客戶接觸、洽談生意，還可了解國際同行的產(chǎn)品技術(shù)水準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年全球國際貿(mào)易有90%是通過展覽會達(dá)成交易的。一、扶持民企拓展海外市場是政府的職責(zé)拓展海外市場是民營企業(yè)謀求發(fā)展的重要一步。從國家到地方都越來越重視扶持企業(yè)到國外參加展覽會，國家已出臺《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理（試行）辦法》（財(cái)企[2000]467號）、《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》（外經(jīng)貿(mào)部計(jì)財(cái)發(fā)[2001]270號），符合條件的企業(yè)可獲得展位費(fèi)50%?70%（不同地區(qū)市場）的補(bǔ)貼。2003年，廣東省政府出臺了《廣東省外向型民營企業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，對出國參展的企業(yè)補(bǔ)貼一定的展位費(fèi)。有部分地區(qū)如順德也根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r出臺政策扶持企業(yè)開拓國際市場，收到很好的效果。二、我區(qū)少數(shù)民企赴國外參展，收效良好近年來，我區(qū)民營企業(yè)參加了包括德國、美國、英國、意大利、日本等10多個(gè)國家的專業(yè)類或綜合類商品展，直接接觸海外客戶市場，收集信息，改進(jìn)產(chǎn)品，樹立企業(yè)形象，效果都比較理想。如東松三雄電器有限公司2004年4月參加德國科隆市國際照明展覽會，接觸到全球400多個(gè)客戶，有效地開拓了國外市場；密西雷電子有限公司2004年10月參加了德國紐倫堡國際空調(diào)制冷展覽會，與國外100多個(gè)客戶建立了關(guān)系，現(xiàn)在已獲得了近1000萬元人民幣的定單，該公司已確定明年繼續(xù)參展，而且要進(jìn)品牌館，增大展出面積。三、區(qū)政府對民企赴海外參展扶持不夠我區(qū)許多民營企業(yè)都希望通過參加國外商業(yè)展覽會參與國際市場競爭。但由于一次參展費(fèi)用（如展位、人員出訪、展品運(yùn)輸、展位裝修、聘用翻譯人員等費(fèi)用）往往超過10萬元人民幣，對于中小民企來說是一筆不小數(shù)目。雖然近年能拿到國家的一些展位費(fèi)補(bǔ)貼，但企業(yè)要支付的費(fèi)用仍然很大，許多民營企業(yè)本來資金就短缺，在得不到地方政策扶持的情況下，走出國門的步伐就顯得相當(dāng)猶豫和遲緩。因此，真正決定參展的企業(yè)不多，總體來說未走出拓展海外市場的“瓶頸”。2004年我區(qū)民營企業(yè)出口總值僅為3.7億美元，僅占全區(qū)出口總值的6%。與鄰近地區(qū)順德、中山相比差距明顯。辦 法:為了配合區(qū)政府“堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)番禺工業(yè)化進(jìn)程”的總體思路，充分利用國家、地方的扶持政策，鼓勵(lì)我區(qū)民營企業(yè)走出國門，做大做強(qiáng)，針對我區(qū)的實(shí)際問題，參照附近地區(qū)出臺的相關(guān)措施，我們提出以下建議：一、由區(qū)政府牽頭，組織有關(guān)部門如經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局，國際及國內(nèi)中介組織如貿(mào)促會、工商聯(lián)、廠商會等，成立“番禺區(qū)民營企業(yè)拓展市場協(xié)調(diào)辦公室”，整合內(nèi)外各方資源，形成一股具有綜合發(fā)展和戰(zhàn)略考慮的力量，有計(jì)劃、有步驟地組織和發(fā)動民營企業(yè)參加國外展覽會，積極推介番禺產(chǎn)品，有效宣傳番禺，提高在國際市場的影響力。二、區(qū)政府在財(cái)政撥款上定一個(gè)比例，設(shè)立“扶持民營企業(yè)開拓國際市場資金”，補(bǔ)貼50%的人員機(jī)票、標(biāo)準(zhǔn)住宿費(fèi)用，補(bǔ)貼企業(yè)參加國外展覽會的70%展位費(fèi)，提高企業(yè)到外國參展的積極性，降低企業(yè)開拓市場的成本。三、在組織企業(yè)赴國外參展方面要統(tǒng)籌考慮。區(qū)政府和各行業(yè)商會、協(xié)會、境內(nèi)外中介組織，要共同研究商討參加境外展覽會的計(jì)劃，制訂具體內(nèi)容。既要有全區(qū)拓展海外市場的全面計(jì)劃，亦應(yīng)有拓展具體地域展覽會的長遠(yuǎn)考慮，不斷擴(kuò)大成果。四、加強(qiáng)對海外市場的調(diào)查研究，選準(zhǔn)適合我區(qū)民營企業(yè)商品出口的區(qū)域展覽會，如德國的電器展、東南亞的服裝展和食品展。做到有的放矢，建立穩(wěn)固的市場。 |
| 問題答復(fù)： | 致公黨番禺支部各位委員： 你們提出的關(guān)于“扶持我區(qū)民營企業(yè)開拓海外市場”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、用足用活有關(guān)扶持資金當(dāng)前，國家、省、市對扶持企業(yè)“走出去”，開拓海外市場十分重視，也出臺了一系列的政策措施。 1．中小企業(yè)國際市場開拓資金 財(cái)政部與外經(jīng)貿(mào)部于2000年10月聯(lián)合下發(fā)了《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理（試行）辦法》，2001年6月又聯(lián)合制定了《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實(shí)施細(xì)則（暫行）》。地方各級政府也紛紛設(shè)立此項(xiàng)專用資金，它是幫助中小企業(yè)架設(shè)通往國際市場的橋梁。如何有效利用和正確使用這筆資金顯得十分重要。市場開拓資金的主要支持內(nèi)容是：舉辦和參加境外展覽會、貿(mào)易洽談會；質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類產(chǎn)品認(rèn)證；國際市場宣傳推介；開拓新興出口市場；組織培訓(xùn)與研討會等內(nèi)容。2003年我區(qū)共有18家企業(yè)提出該基金申請，獲得199萬元資金撥付。該基金的申請渠道：企業(yè)書面申請?區(qū)外經(jīng)貿(mào)局貿(mào)易管理科加具意見?區(qū)財(cái)政局企財(cái)科加具意見?市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)劃財(cái)務(wù)處審核。 2．外向性民營企業(yè)發(fā)展資金 從2003年起連續(xù)5年，省財(cái)政每年安排2500萬元外向型民營企業(yè)發(fā)展資金，資助民營企業(yè)參加各類國際展覽會，采用國際標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)國外知識產(chǎn)權(quán)，建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。該資金申請渠道：企業(yè)書面申請?區(qū)外經(jīng)貿(mào)局貿(mào)易管理科加具意見?市外經(jīng)貿(mào)局貿(mào)易發(fā)展處審核。 二、提高企業(yè)全方位拓展市場能力 一是鼓勵(lì)企業(yè)多出口附加值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)品，增強(qiáng)一般貿(mào)易出口能力；二是進(jìn)一步完善聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，逐步引導(dǎo)我區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；三是加強(qiáng)與跨國公司的聯(lián)絡(luò)，將跨國公司吸引到我區(qū)召開采購會，幫助我區(qū)企業(yè)獲得供應(yīng)商的資格；四是繼續(xù)實(shí)行“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的有效做法，著重組織企業(yè)有針對性地參加國際各種專業(yè)展覽會、博覽會；五是抓住歐盟東擴(kuò)帶來的整體關(guān)稅和商品進(jìn)入新歐盟后成本下降的機(jī)會，幫助企業(yè)尤其是稅率下降幅度較大的鐘表、玩具、體育用品、人造首飾等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)拓展市場。 三、依托廣州會展業(yè)的發(fā)展，推動企業(yè)融入國際市場 全面貫徹以會展帶動外貿(mào)、外資帶動企業(yè)“走出去”的聯(lián)動工作方針，通過廣州會展業(yè)的振興，帶動本地產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品走向國際市場。引導(dǎo)企業(yè)在參加國內(nèi)外各種展覽會的基礎(chǔ)上，積極融入國外銷售網(wǎng)絡(luò)并開展深層次的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售合作，在國外主體市場設(shè)立銷售網(wǎng)和加工裝配點(diǎn)，降低運(yùn)輸成本，貼近目標(biāo)市場，完善售后服務(wù)，不斷拓展海外市場。非常感謝你們對我區(qū)企業(yè)海外市場拓展工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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