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議案（建議）辦理
| 標 題： | 扶持我區民營企業開拓海外市場 |
| 問題內容： | 理 由：我國加入WTO后，國內商品進入國際市場的門檻可望跨越，民營企業走出去的愿望越來越強烈。企業參加國外商業展覽會，是尋找買家的最有效途徑，能夠直接與國外客戶接觸、洽談生意，還可了解國際同行的產品技術水準。據統計，近幾年全球國際貿易有90%是通過展覽會達成交易的。一、扶持民企拓展海外市場是政府的職責拓展海外市場是民營企業謀求發展的重要一步。從國家到地方都越來越重視扶持企業到國外參加展覽會，國家已出臺《中小企業國際市場開拓資金管理（試行）辦法》（財企[2000]467號）、《中小企業國際市場開拓資金管理辦法實施細則》（外經貿部計財發[2001]270號），符合條件的企業可獲得展位費50%?70%（不同地區市場）的補貼。2003年，廣東省政府出臺了《廣東省外向型民營企業發展資金管理辦法》，對出國參展的企業補貼一定的展位費。有部分地區如順德也根據當地情況出臺政策扶持企業開拓國際市場，收到很好的效果。二、我區少數民企赴國外參展，收效良好近年來，我區民營企業參加了包括德國、美國、英國、意大利、日本等10多個國家的專業類或綜合類商品展，直接接觸海外客戶市場，收集信息，改進產品，樹立企業形象，效果都比較理想。如東松三雄電器有限公司2004年4月參加德國科隆市國際照明展覽會，接觸到全球400多個客戶，有效地開拓了國外市場；密西雷電子有限公司2004年10月參加了德國紐倫堡國際空調制冷展覽會，與國外100多個客戶建立了關系，現在已獲得了近1000萬元人民幣的定單，該公司已確定明年繼續參展，而且要進品牌館，增大展出面積。三、區政府對民企赴海外參展扶持不夠我區許多民營企業都希望通過參加國外商業展覽會參與國際市場競爭。但由于一次參展費用（如展位、人員出訪、展品運輸、展位裝修、聘用翻譯人員等費用）往往超過10萬元人民幣，對于中小民企來說是一筆不小數目。雖然近年能拿到國家的一些展位費補貼，但企業要支付的費用仍然很大，許多民營企業本來資金就短缺，在得不到地方政策扶持的情況下，走出國門的步伐就顯得相當猶豫和遲緩。因此，真正決定參展的企業不多，總體來說未走出拓展海外市場的“瓶頸”。2004年我區民營企業出口總值僅為3.7億美元，僅占全區出口總值的6%。與鄰近地區順德、中山相比差距明顯。辦 法:為了配合區政府“堅持工業強區戰略，大力推進番禺工業化進程”的總體思路，充分利用國家、地方的扶持政策，鼓勵我區民營企業走出國門，做大做強，針對我區的實際問題，參照附近地區出臺的相關措施，我們提出以下建議：一、由區政府牽頭，組織有關部門如經貿局、外經貿局，國際及國內中介組織如貿促會、工商聯、廠商會等，成立“番禺區民營企業拓展市場協調辦公室”，整合內外各方資源，形成一股具有綜合發展和戰略考慮的力量，有計劃、有步驟地組織和發動民營企業參加國外展覽會，積極推介番禺產品，有效宣傳番禺，提高在國際市場的影響力。二、區政府在財政撥款上定一個比例，設立“扶持民營企業開拓國際市場資金”，補貼50%的人員機票、標準住宿費用，補貼企業參加國外展覽會的70%展位費，提高企業到外國參展的積極性，降低企業開拓市場的成本。三、在組織企業赴國外參展方面要統籌考慮。區政府和各行業商會、協會、境內外中介組織，要共同研究商討參加境外展覽會的計劃，制訂具體內容。既要有全區拓展海外市場的全面計劃，亦應有拓展具體地域展覽會的長遠考慮，不斷擴大成果。四、加強對海外市場的調查研究，選準適合我區民營企業商品出口的區域展覽會，如德國的電器展、東南亞的服裝展和食品展。做到有的放矢，建立穩固的市場。 |
| 問題答復： | 致公黨番禺支部各位委員： 你們提出的關于“扶持我區民營企業開拓海外市場”的提案收悉，現答復如下： 一、用足用活有關扶持資金當前，國家、省、市對扶持企業“走出去”，開拓海外市場十分重視，也出臺了一系列的政策措施。 1．中小企業國際市場開拓資金 財政部與外經貿部于2000年10月聯合下發了《中小企業國際市場開拓資金管理（試行）辦法》，2001年6月又聯合制定了《中小企業國際市場開拓資金管理辦法實施細則（暫行）》。地方各級政府也紛紛設立此項專用資金，它是幫助中小企業架設通往國際市場的橋梁。如何有效利用和正確使用這筆資金顯得十分重要。市場開拓資金的主要支持內容是：舉辦和參加境外展覽會、貿易洽談會；質量管理體系、環境管理體系、軟件出口企業和各類產品認證；國際市場宣傳推介；開拓新興出口市場；組織培訓與研討會等內容。2003年我區共有18家企業提出該基金申請，獲得199萬元資金撥付。該基金的申請渠道：企業書面申請?區外經貿局貿易管理科加具意見?區財政局企財科加具意見?市外經貿局規劃財務處審核。 2．外向性民營企業發展資金 從2003年起連續5年，省財政每年安排2500萬元外向型民營企業發展資金，資助民營企業參加各類國際展覽會，采用國際標準，申報國外知識產權，建立國外營銷網絡和研發機構，開展進出口業務培訓等。該資金申請渠道：企業書面申請?區外經貿局貿易管理科加具意見?市外經貿局貿易發展處審核。 二、提高企業全方位拓展市場能力 一是鼓勵企業多出口附加值較高的技術密集型產品，增強一般貿易出口能力；二是進一步完善聯網監管，逐步引導我區加工貿易轉型升級；三是加強與跨國公司的聯絡，將跨國公司吸引到我區召開采購會，幫助我區企業獲得供應商的資格；四是繼續實行“政府搭臺、企業唱戲”的有效做法，著重組織企業有針對性地參加國際各種專業展覽會、博覽會；五是抓住歐盟東擴帶來的整體關稅和商品進入新歐盟后成本下降的機會，幫助企業尤其是稅率下降幅度較大的鐘表、玩具、體育用品、人造首飾等產品的生產企業拓展市場。 三、依托廣州會展業的發展，推動企業融入國際市場 全面貫徹以會展帶動外貿、外資帶動企業“走出去”的聯動工作方針，通過廣州會展業的振興，帶動本地產品、名牌產品、特色產品走向國際市場。引導企業在參加國內外各種展覽會的基礎上，積極融入國外銷售網絡并開展深層次的研發、生產、銷售合作，在國外主體市場設立銷售網和加工裝配點，降低運輸成本，貼近目標市場，完善售后服務，不斷拓展海外市場。非常感謝你們對我區企業海外市場拓展工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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