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| 標(biāo) 題： | 運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 |
| 問題內(nèi)容： | 理 由：我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不斷加強(qiáng)和完善，對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步起到了積極作用。而專利是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心部分，對(duì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。我區(qū)的專利申請(qǐng)量在廣州各區(qū)排名第二，僅次于天河。為了鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)申請(qǐng)專利，區(qū)科技局2003年出臺(tái)了對(duì)專利申請(qǐng)的資助辦法，對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步起到了積極作用。早在20世紀(jì)90年代，番禺恒聯(lián)食品機(jī)械廠利用專利技術(shù)，在傳統(tǒng)食品機(jī)械上，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品開發(fā)，適應(yīng)市場(chǎng)多變的需求，使企業(yè)獲得較大發(fā)展；原番禺糖果有限公司和廣州市美味源食品廠不斷開發(fā)產(chǎn)品的同時(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的工作融入企業(yè)管理中，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中成功保護(hù)了自己的合法權(quán)益；我區(qū)美樂多飲品有限公司的外觀設(shè)計(jì)曾被多家公司仿制，但由于“美樂多”申請(qǐng)了外觀設(shè)計(jì)專利，在專利法的保護(hù)下，仿冒公司不得不道歉和賠償，從而保證了“美樂多”持續(xù)健康發(fā)展。我區(qū)專利申請(qǐng)量累計(jì)為4868件，2004年1-10月的專利申請(qǐng)量是1095件。但是與周邊地區(qū)相比，我們的差距仍較大， 2004年順德專利申請(qǐng)量4878件，南海3341件，東莞4325件，中山2545件。這說明我區(qū)企業(yè)在與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作上還未盡人意。一、發(fā)明專利申請(qǐng)量較低、原創(chuàng)專利明顯不足。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和專利申請(qǐng)的主體，雖然近兩年番禺發(fā)明專利申請(qǐng)的數(shù)量有較大增長(zhǎng)，但真正代表發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)水平的原創(chuàng)發(fā)明專利申請(qǐng)始終沒能占主導(dǎo)地位，專利申請(qǐng)仍以中小企業(yè)為主，以外觀設(shè)計(jì)為主。如我區(qū)80多家高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技型企業(yè)中，平均每個(gè)企業(yè)每年申請(qǐng)發(fā)明專利不到一件。我區(qū)2004年專利申請(qǐng)中，發(fā)明申請(qǐng)僅97件，而外觀設(shè)計(jì)卻有613件。這說明我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力低，技術(shù)開發(fā)水平還不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還沒有達(dá)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利競(jìng)爭(zhēng)的階段，未能形成科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二、技術(shù)創(chuàng)新主體和發(fā)明人專利申請(qǐng)的意識(shí)不強(qiáng)。一些企業(yè)急功近利，滿足于單個(gè)的專利，未能圍繞一個(gè)領(lǐng)域堅(jiān)持深入研究，持續(xù)不斷的申請(qǐng)，在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域取得產(chǎn)權(quán)。由于沒有持續(xù)性，就不能形成一個(gè)專利體系，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就大打折扣。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在和石化相關(guān)的有機(jī)化學(xué)領(lǐng)域，國(guó)外公司在中國(guó)的申請(qǐng)專利比例已經(jīng)占到了80％，在高分子化學(xué)領(lǐng)域接近70％，在催化劑方面接近60％。我區(qū)精細(xì)化工企業(yè)不少，但申請(qǐng)專利數(shù)量極少；輸配變電領(lǐng)域以H02M類專利為例，在國(guó)內(nèi)共計(jì)申請(qǐng)發(fā)明專利1298項(xiàng)，實(shí)用新型1081項(xiàng)，其中發(fā)明專利者申請(qǐng)一半來自國(guó)外。雖然輸配變電是我區(qū)龍頭行業(yè)，但基本上沒有發(fā)明專利申請(qǐng)，只有極少的實(shí)用新型。這一方面有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期影響的原因，另一方面也有技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新人員缺乏維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的原因。三、重鑒定、輕專利的思維模式。很多企業(yè)忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，沒有建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，創(chuàng)新技術(shù)沒及時(shí)申請(qǐng)專利，沒有對(duì)技術(shù)采取保密措施，致使知識(shí)產(chǎn)權(quán)以各種形式流失，得不到有效的轉(zhuǎn)化。一些企業(yè)停留在過去的管理模式，對(duì)技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新首先考慮的是鑒定成果、發(fā)表論文、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，淺嘗輒止，致使技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)生不了持續(xù)的技術(shù)不斷深化的研究成果和最大價(jià)值。科技人員對(duì)待知識(shí)成果，往往采取科技成果鑒定的形式，重在確立自己是發(fā)明人的權(quán)利，卻疏忽了在鑒定過程中因技術(shù)資料的公開，造成技術(shù)秘密的流失。他們通過鑒定或者發(fā)表論文的方式來公布自己的創(chuàng)新技術(shù)，而忽略用知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利法律保護(hù)新技術(shù)，致使本屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容無償為大家所公用，供別人任意仿制。沒有受專利保護(hù)的技術(shù)秘密存在風(fēng)險(xiǎn)，不能阻止第三者用不正當(dāng)行為作出相同的發(fā)明創(chuàng)造并申請(qǐng)專利保護(hù)，或者公開發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容，使發(fā)明者的無形資產(chǎn)遭受損失。例如，我區(qū)南沙一家企業(yè)生產(chǎn)多年的產(chǎn)品，被廣州一家企業(yè)率先申請(qǐng)了外觀設(shè)計(jì)專利后，我區(qū)企業(yè)反而成為被告，遭受不必要的損失。四、不重視專利信息。我們的企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、專利申請(qǐng)之前，很少進(jìn)行專利檢索和查詢，結(jié)果走了不少?gòu)澛贰Ｈ缭谖覅^(qū)有一定影響的輸配變電行業(yè)中，就有企業(yè)下大力氣開發(fā)了一項(xiàng)技術(shù)，自以為是最新技術(shù)，卻不知兩年前已有其它企業(yè)開發(fā)了該技術(shù)，并通過了鑒定，這在專利檢索中本來很容易查到，該企業(yè)真是白白浪費(fèi)人力、物力。此外，我區(qū)還有些企業(yè)由于沒有充分利用專利信息和注重查詢專利狀態(tài)，購(gòu)買了無效的或已過保護(hù)期的專利，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。鑒此，我們呼吁政府要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加大扶持力度；企業(yè)要同時(shí)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并以此作為企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本策略。辦 法:一、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入科技創(chuàng)新工作中。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的理論和政策研究工作，促進(jìn)科技創(chuàng)新工作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有效結(jié)合，制訂與科技相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的具體措施，建立有利于形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益激勵(lì)機(jī)制。利用媒體、科普講座、展覽等各種形式宣傳關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念、成果、法規(guī)等知識(shí)，提高廣大企業(yè)和科技人員保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用專利保護(hù)自己。二、把加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度納入加大科技投入的行動(dòng)中。科技開發(fā)投入和科技成果保護(hù)不可分割，資助科技開發(fā)和資助科技成果保護(hù)同樣重要。希望在科技三項(xiàng)費(fèi)用中劃出一定的比例支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作和專利申報(bào)工作，特別是資助原創(chuàng)發(fā)明專利的申報(bào)，重獎(jiǎng)原創(chuàng)專利發(fā)明人。三、建立我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息體系。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的材料介紹，在科技開發(fā)工作中經(jīng)常查閱專利文獻(xiàn)，可以縮短科研時(shí)間60%，節(jié)省研究試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)40%。因此，建立我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息體系，大量免費(fèi)公開的專利文獻(xiàn)可為企業(yè)提供專利技術(shù)的狀態(tài)、分析、組織以及某項(xiàng)技術(shù)發(fā)展過程等信息，不僅可以開闊眼界，還能從中得到啟發(fā)。利用專利信息，了解他人專利保護(hù)范圍、技術(shù)特點(diǎn)、保護(hù)力度和現(xiàn)狀，既避免侵犯他人專利權(quán)，又促進(jìn)自身創(chuàng)新性開發(fā)。在開發(fā)能力有限情況下，我們可以通過購(gòu)買他人技術(shù)以走捷徑，但必須注意通過專利文獻(xiàn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況研究，尋求最佳方案，避免購(gòu)買他人的無效專利。四、指導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。在我區(qū)以幾個(gè)專利申請(qǐng)量多的企業(yè)作為試點(diǎn)，請(qǐng)專家指導(dǎo)它們制定符合本企業(yè)實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鑒定、權(quán)屬、管理體系、管理辦法、保護(hù)方式、違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任規(guī)定等等。取得實(shí)效后再向其它企業(yè)推廣。五、用創(chuàng)新思維取代仿制思維，逐步建立自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。專利制度的建立為企業(yè)的創(chuàng)新確立了標(biāo)準(zhǔn)，專利意義上的技術(shù)創(chuàng)新，不是企業(yè)對(duì)正在使用的技術(shù)作模仿改進(jìn)，而是和世界上同類技術(shù)相比要具有新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。從仿制過渡到創(chuàng)新，就要瞄準(zhǔn)專利技術(shù)，使新產(chǎn)品的開發(fā)有明確的技術(shù)創(chuàng)新要求，并要逐步規(guī)范企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)的管理環(huán)節(jié)。企業(yè)可以通過利用和整合外部專利技術(shù)，快速提升自主創(chuàng)新水平；也可繞過重重專利壁壘，迅速提升自身技術(shù)創(chuàng)新的能力，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。番禺奧迪威電子有限公司就是在日本企業(yè)超聲波傳感器的專利包圍中，繞過專利壁壘的封鎖，成功地形成創(chuàng)新技術(shù)，將日本產(chǎn)品從中國(guó)市場(chǎng)擊退。企業(yè)在暫時(shí)不能擁有核心技術(shù)時(shí)，堅(jiān)持從外圍技術(shù)向核心技術(shù)攻堅(jiān)，開展創(chuàng)新。如我區(qū)的美視晶瑩影幕有限公司，就是堅(jiān)持這種戰(zhàn)略，打破了美、日企業(yè)憑借雄厚資金勢(shì)力和技術(shù)勢(shì)力的長(zhǎng)期壟斷，生產(chǎn)出綜合性能指標(biāo)優(yōu)于國(guó)際知名品牌的產(chǎn)品。此外，廣州市鵬輝電池有限公司圍繞鎳、鋰電池的核心技術(shù)，堅(jiān)持開發(fā)創(chuàng)新并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)占有，持續(xù)申請(qǐng)多項(xiàng)發(fā)明專利。它證明了：立足國(guó)情圍繞核心技術(shù)持續(xù)擴(kuò)展式的開發(fā)，也是一條成功之路。□ 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| 問題答復(fù)： | 區(qū)政協(xié)科技組：你們提出的關(guān)于“運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是科技創(chuàng)新工作的重要組成部分，加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)，是提升科技創(chuàng)新層次、增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。區(qū)科技局在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面做了大量的工作。一、加掛了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。今年上半年，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)科技局加掛了區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在運(yùn)作機(jī)構(gòu)上有了保證，為科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的結(jié)合打下了良好的基礎(chǔ)。二、完善政策管理體系。2003年，區(qū)科技局出臺(tái)了《廣州市番禺區(qū)專利申請(qǐng)、維持費(fèi)用資助暫行辦法》，并在科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)和維持的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)專利，對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新體系的建設(shè)起到一定的促進(jìn)作用。三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳。區(qū)專利管理辦公室利用“科技活動(dòng)周”和“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”積極開展形式多樣的專利宣傳活動(dòng)，為企業(yè)提供專利管理、專利檢索、專利信息等服務(wù)，有效地提高了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和管理水平。四、建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)。今年，區(qū)科技局在網(wǎng)上設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站，為企業(yè)提供了專利文獻(xiàn)檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、研發(fā)決策和科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)。五、積極開展軟科學(xué)研究。今年，區(qū)專利辦開展了科技型企業(yè)專利戰(zhàn)略示范研究的課題工作，有效地為我區(qū)企業(yè)提供一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作示范框架。提案中提到的存在問題，其主要產(chǎn)生的原因：一是我區(qū)企業(yè)研究開發(fā)投入強(qiáng)度較低；二是現(xiàn)行的專利管理體制、政策、機(jī)制（尤其是激勵(lì)機(jī)制）等方面不夠完善。對(duì)此，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校瑢⒅卦谝韵聨讉€(gè)方面加強(qiáng)和完善：一、完善管理制度。緊密結(jié)合科技管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，重視政策和科技計(jì)劃中運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，在評(píng)獎(jiǎng)、鑒定中加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)指標(biāo)所占的比重。二、進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬與利益分配制度，在一定程度上處理集體、科技人員的積極性之間的關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)單位和科技人員兩方面的積極性，鼓勵(lì)和支持單位依法兌現(xiàn)對(duì)成果完成人、職務(wù)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬問題。三、促進(jìn)科技創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效結(jié)合。一是加強(qiáng)與科技相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，落實(shí)開展科技政策和計(jì)劃管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施，進(jìn)一步提升科技立項(xiàng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的準(zhǔn)確性，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益激勵(lì)機(jī)制，在各類科研計(jì)劃管理辦法中增加有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的具體要求和內(nèi)容，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，把取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為下達(dá)項(xiàng)目的目標(biāo)要求，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿于立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收等科研計(jì)劃管理的全過程。二是指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門管理人員，形成研究開發(fā)人員與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的溝通機(jī)制。三是在各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，增加有關(guān)形成和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和水平的內(nèi)容，支持和鼓勵(lì)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)科研人員的積極性，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)制度的導(dǎo)向作用。四是進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)的建設(shè)。加強(qiáng)專利技術(shù)信息資源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為研發(fā)決策和科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供支撐。扶持和規(guī)范專利文獻(xiàn)檢索查新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合作，實(shí)現(xiàn)專利文獻(xiàn)檢索查新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)保護(hù)等工作與科技創(chuàng)新活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理的培訓(xùn)教育工作，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。六是積極爭(zhēng)取上級(jí)將區(qū)專利管理辦公室納入行政全額撥款的事業(yè)單位。非常感謝你們對(duì)區(qū)專利工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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