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| 標 題： | 關于進一步搞好無公害蔬菜等“菜籃子”工程的幾點建議 |
| 問題內容： | 理 由：食品安全關系到群眾的切身利益，影響到群眾的日常生活。目前廣大消費者對無公害及綠色食品還停留在一個感知的過程，缺乏理性的認識，而市場上無公害蔬菜的品牌又是魚目混珠，很不規范。對于關系到提升千家萬戶生活質量的“菜籃子”工程，我們應引起足夠的重視。 按照廣州市“南拓”戰略和廣州市農業“三個圈層”的發展規劃，我區應著力培育和發展具有區域特色的優勢主導產業，大力扶持農業龍頭企業。在這方面，番禺有發展綠色無公害蔬菜等“菜籃子”工程的獨特優勢： 一、區位優勢：番禺區地處廣東省中南部，珠江三角洲腹地。位于穗、港、澳“小三角”的中心位置。東南有廣珠東線和虎門大橋，來往于穗、深、珠、港、澳，交通便利，市場廣闊。 二、地理優勢：氣候溫暖、雨量充沛、土壤肥沃，作為廣州市的新區，保留了較多的農田，具有發展都市農業、尤其是“菜籃子”工程的優勢 三、企業優勢：區內東升農場和綠色大地農業有限公司都已初具規模，在群眾中有一定的影響。以廣州市綠色大地農業有限公司為例，該公司現有2條國內最先進的蔬菜深加工生產線，其中葉狀菜一套、根莖菜一套。2005年內計劃引進一臺由日本生產、全球限量銷售的全自動蔬菜加工生產線。該公司在珠海市開發綠色大地生態島，其用地規模為45000畝，可見，這是一間頗具實力的集無公害蔬菜種植和深加工于一體的大型農業企業。辦 法：一、扶持發展無公害蔬菜種植基地。《中共廣州市番禺區委 廣州市番禺區人民政府關于進一步加強新時期“三農”工作的若干意見》（番發［2004］7號文）第五條指出：“大力扶持農業龍頭企業，積極培育優勢農產品基地”，對于具有相當規模的龍頭企業，“每年在區財政列支不少于2000萬元進行立項及配套上級項目扶持，加大投入力度”。無公害蔬菜的種植是一個很嚴謹的過程，它不僅對用藥有要求，對水質、土壤等均有相關要求，不具備相當實力者難以為之。為此，政府在扶持無公害蔬菜種植和加工方面，可考慮提供適量的蔬菜種植基地給有實力的企業（如綠色大地農業有限公司等），也可由政府農業部門牽頭，與周邊地區的菜農和有實力的龍頭企業長期合作（此舉還能解決部分農村富裕勞動力的就業及再就業問題）。由企業對菜農進行技術指導并負責包銷菜農的產品，一方面，使蔬菜種植在市場信息的指導下達到種需平衡，最大限度地提升土地的產出值及菜農的經濟收入，同時對本區域消費市場的價格起到穩定調節作用。另一方面，通過提升無公害食品的加工深度及加工質量，最大限度的提升農產品的增值轉換率，保障菜農收入，降低其種植風險。再者，從根本上解決番禺地區無公害蔬菜的來源，讓無公害食品早日進入千家萬戶，讓番禺在廣東甚至全國成為首個“全綠色、無公害菜籃子地區” 。 二、在向全民提倡食用綠色無公害、健康食品的過程中，充分發揮機關團體集體食堂的先鋒作用。要加強市場執法，嚴厲打擊冒牌無公害農產品及不準農藥殘量超標產品上市，維護市場的正常秩序。 三、建立一個有一定規模(如50畝～100畝)的含育種和有機種植樣板的科研基地，以科研基地培育人才，向科研要效益，并通過以農業種植為核心的科研活動，推廣先進的綠色種植技術，從而達到推廣科研成果的目的。□ |
| 問題答復： | 張修榮委員：您提出的《關于進一步搞好無公害蔬菜等“菜籃子”工程的幾點建議》的提案收悉，現答復如下：您反映的食品安全問題，關系到人民群眾的切身利益。目前，廣大消費者對無公害及綠色食品還停留在一個感知的過程，市場上無公害蔬菜的品牌魚目混珠，很不規范，影響到人民群眾的日常生活。提案也提出了解決辦法和建議，為此，我們十分感謝您對我們工作的關心和支持。近年來，隨著農業生產結構不斷優化調整，我區蔬菜生產發展迅速，去年我區蔬菜常年種植面積11萬畝，蔬菜總產量為81.2萬噸，總產值9.38億元，今年我區常年蔬菜種植面積也有10.5萬畝，使我區成為廣州市蔬菜重要生產基地。因此，我們各級農業管理部門，根據形勢的變化，及時轉變觀念，把發展蔬菜生產從過去重點抓計劃的落實，轉變為提高蔬菜品質。突出抓好蔬菜產品質量衛生安全，確保人民身體健康，讓廣大市民真正吃上“安全菜”，是作為我們當前蔬菜生產工作重點。宣傳推廣無公害蔬菜生產是擺在我們當前蔬菜生產工作重要任務之一。現就我們如何抓好蔬菜產品質量衛生安全工作情況和措施，向你匯報。一、強化無公害蔬菜生產工作管理，加大宣傳有關政策和法規力度。各級政府利用廣播、電視、報紙、信息等宣傳媒體，宣傳、貫徹、執行《廣州市農藥使用管理規定》、《廣州市無公害蔬菜生產技術規程》、以及穗府[2001]22號《關于禁止銷售和使用甲胺磷農藥的通告》，并把通告發放到全區各鎮村所在地、農藥經銷店張貼。區農業局和無公害蔬菜監測中心發放無公害蔬菜生產書籍，印發有關嚴禁在蔬菜上使用的農藥名單資料。派發到廣大菜農手上。結合我區蔬菜種植的分布，農業局還制作了150個關于禁止在蔬菜上使用的農藥宣傳牌，樹立在各鎮、村蔬菜種植面積大的主要路口旁。同時制作一套《蔬菜安全用藥》的宣傳CD片發放到各鎮和南沙開發區進行定期在電視上播放。除此之外，農業局和各鎮每年舉辦各類型無公害蔬菜技術培訓班，邀請大專院校教授、科研部門專家，對有關人員、蔬菜種植專業大戶和廣大菜農進行技術培訓，普及蔬菜病蟲害綜合防治技術、農藥安全使用知識。去年區鎮村舉辦蔬菜培訓班138期，參加培訓人數9821人次。同時，積極引進推廣抗病良種、高效低毒農藥、肥料等科學技術，每月發報蔬菜病蟲害測報150份，指導蔬菜病蟲害防治技術，實行全方位推廣無公害蔬菜生產。二、加強農藥經營店鋪檢查和加大執法力度。加強農藥經營店鋪檢查和加大宣傳力度的同時，重點是加大農藥監督的執法力度。根據穗府[2001]22號《關于禁止銷售和使用甲胺磷農藥的通告》，在全區范圍內禁止銷售和使用甲胺磷及其混配劑等高毒高殘留農藥，以及禁止在蔬菜上使用的農藥。2004年開展農藥、肥料執法檢查60次，出動536人次，檢查農藥銷售店鋪313間，查出違章經營農藥店鋪43間，依法沒收高毒高殘留農藥3496.71公斤，假劣農藥389.34公斤，依法罰款2.7萬元。今年上半年共出動213人次，檢查農藥銷售店135間店，收繳違禁、假冒偽劣農藥739公斤。通過執法檢查有效地凈化農資市場，震懾在農資經營的不法分子。三、加大對即將上市在田蔬菜抽樣檢測力度。 加大對上市前蔬菜抽檢，把好生產上市關，是無公害蔬菜生產工作的重要措施。區農業局每年把速測任務下達到各鎮、街（今年12000份）。圍繞重點季節、重點品種、重點農戶進行抽樣速測。今年1至7月份共抽檢速測蔬菜樣本8031份，包括菜心、白菜、生菜、枸杞、芥菜、節瓜、冬瓜等35個品種。抽檢速測陽性樣本105份，陽性率1.31%，與去年同比下降0.2%。對檢查中發現陽性的樣本，我們進行跟蹤，控制上市時間，一星期后重核檢達標后才準上市。同時，今年下達區無公害蔬菜監測中心進行定性、定量檢測蔬菜樣本1000份任務，今年1至7月份檢測449份，檢出含有蔬菜禁用農藥樣本4份，凡是檢出含有蔬菜禁用農藥的在田蔬菜全部鏟除并銷毀。四、蔬菜生產基地的情況經廣州市農業產業化聯席會議審定，并經廣州市人民政府同意，全市現有50個農業龍頭企業，番禺區有11個，其中蔬菜龍頭企業3個：廣東東升農場有限公司、廣州市豐恒農產品進出口有限公司、番禺區農業科學研究所。我區這三個蔬菜龍頭企業的共同特點，自營基地面積大，示范、帶動作用明顯，如區農業科學研究所，每年引進蔬菜新優品種幾十個進行示范、推廣，基質育苗1500多萬株供應我區廣大菜農。廣東東升農場有限公司、廣州市豐恒農產品進出口有限公司自營基地面積都在3000畝以上，同時被廣州市定為“十大”蔬菜基地之一。這3個蔬菜龍頭企業這幾年都得到市、區兩級財政的扶持。五、積極推廣無公害蔬菜產地認證無公害蔬菜是指蔬菜中有毒有害物質控制在標準規定限量范圍之內的商品蔬菜。也就是，我們平時講放心菜、安全菜。我區經過多年宣傳推廣無公害蔬菜生產，廣大菜農和蔬菜生產基地對無公害蔬菜生產認識不斷提高，到2004年止，經省批準的無公害蔬菜產地認證有4個，面積8200畝；現正在申報無公害蔬菜產地認證有16個，面積11386畝。你提到廣大消費者對無公害及綠色食品還停留在一個感知的過程。所謂綠色食品：綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優質、營養類食品。綠色食品并非指“綠顏色”的食品，它涉及糧油類、蔬菜類、果品類、飲料類、畜禽蛋奶類、水產類、酒類和其他—些食品。關于發展綠色蔬菜這項工作，經我們了解和掌握情況，我區發展綠色蔬菜在這方面條件還不具備。因為，隨著廣州的南拓，城市化的進程加快，工業的發展，房地產的開發，對蔬菜種植的水源、空氣都有一定程度影響，客觀條件難已具備。所以，我們現在著重抓好無公害蔬菜生產，確保市民吃上“安全菜” 這項工作。尊敬的張修榮委員, 非常感謝您對我區無公害蔬菜生產工作的關心和支持，歡迎您今后一如既往,繼續關心和支持我們的工作,并對如何改進我區無公害蔬菜生產,讓人民群眾吃上“安全菜”多提寶貴意見，促進我區無公害蔬菜生產的進一步發展。 |
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