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| 標 題： | 關注農村教育，讓農村教育健康發展 |
| 問題內容： | 理 由：隨著“借讀費”的取消，農村學校想正常運作也難，為何？請看一所區一級農村學校的收支情況：學校有500個小學生。 收入：每生每學期收書雜費278元，上級每生每學期補助7元。所以每生每年學校可用經費為570元。 固定支出：每生每學期書費支出85元。每生每學期銀行代扣費的手續費為1元。所以每生每年固定支出費為172元。 就是說：每生每年給學校的可留用經費是：398元。全校500人，可用經費共是19.9萬元。試問這19.9萬元，夠這所學校支付什么呢？水費、電費和通信費？還是夠代課教師和校工的工資？還有學校的綠化維護，電腦維修，清潔用品，辦工用品，臺凳設備等等。還有教師的教研教學活動，教師的進修學習，又該如何進行呢？更難談得上硬件建設了。 真的難啊！辦 法：一、建議政府根據國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》要求：“縣級政府要切實擔負起對教育發展規劃、經費安排使用、校長和教師人事等方面進行統籌領導。”實現教育經費“以縣（區）為主”，“將財政預算內教育經費全部交由區級教育行政部門統籌安排使用。” 二、在沒實行“以縣區為主”之前。參考《廣州市核定農村中小學生均公用經費標準方案》，給農村小學核撥公用經費。若區政府在短期內難以做到，也應發文到鎮政府、到村委會到學校，要求各鎮、各村按廣州市要求的生均公用經費標準方案核定標準給學校撥付經費，以保學校能正常運作。 三、參照區屬學校教師待遇，為農村教師解決貨幣分房和教師建房補助遺留問題。讓農村教師安心工作。□ |
| 問題答復： | 朱巧玲委員：您提出的關于“關注農村教育，讓農村教育健康發展”的提案收悉，現答復如下：一、目前，區政府已經切實擔負起對教育發展規劃以及校長和教師人事管理等方面進行統籌領導的責任；在教育經費投入方面，也落實了“以縣為主”的投入機制。由于我區實施鎮級財政體制，所以區對教育的投入是通過鎮的投入來體現。其實，區對教育的投入具體體現在區定給鎮的稅收分成比例，若鎮所需的教育經費占財政支出的比例較高，則定給鎮的稅收分成比例就較高。此外，正如上面提到，我區目前正實施鎮級財政體制，因此不可能做到您所提出的“將財政預算內教育經費全部交由區級教育行政部門統籌安排使用”的建議。目前，我區各鎮的教育經費安排以鎮為主，區只統籌涉及全區的教育專項經費，如“創強”專項經費、“普高”擴容經費、教科研經費、教師貨幣分房專項經費等，但無論區鎮兩級如何安排教育經費，都始終保證教育經費投入是“以縣為主”。二、我區目前暫不能按《廣州市核定農村中小學生均公用經費標準方案》所核定我區的生均財政預算內公用經費標準，按學生人數把公用經費撥給學校使用。其原因是：按照該方案，市核定我區2005年生均財政預算內公用經費標準為：初中941元，小學455元。該標準核定的依據為我區2003年的生均財政預算內公用經費，該經費的統計范圍不僅包括學校的辦公經費，而且還包括原來由區和鎮統籌安排的一次性設備設施投入經費以及“三稅”教育費附加等公用經費。因此，難于按該標準撥付公用經費給學校，目前我區正向上級部門反映該問題，并建議撥付給學校使用的公用經費為真正維持學校正常運作的辦公經費，有關的撥付標準正在核算中。但是，我區必定確保2005年全區生均財政預算內公用經費達到市核定我區的標準。三、區政府一直重視解決教師住房問題，在去年已安排3000萬元教師貨幣分房啟動資金的基礎上，再在今年預算中安排3000萬元的教師貨幣分房專項經費，并于2005年5月再次進行了教師住房貨幣分配資金需求調查，在7月已提供了幾個方案向有關部門征詢意見，相信在2005年下半年將啟動全區的教師住房貨幣分配。非常感謝您對我區農村教育工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。 |
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